大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游有助跨越兩岸鴻溝

2011年06月20日 10:17:00 來源：中國臺(tái)灣網(wǎng)

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　　眾所矚目的大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游預(yù)計(jì)于今（2011）年6月28日正式上路，兩岸的交流互動(dòng)即將邁入另一個(gè)新的里程碑。從1987年臺(tái)灣開放大陸探親開始，歷經(jīng)二十多年的努力，兩岸人民的自由流動(dòng)與交流終于在今年6月底成真。

　　臺(tái)媒《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版在19日發(fā)表專欄文章說，在現(xiàn)今高度全球化的年代，各國和地區(qū)人口、資金、物流等早已快速自由的流動(dòng)，而兩岸必須歷經(jīng)多年的努力才能達(dá)到人口的自由移動(dòng)，可見其間所必須跨越的障礙與鴻溝不知凡幾，大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游的成真亦顯得彌足珍貴。

　　回顧大陸游客赴臺(tái)旅游的開放歷程，當(dāng)初民進(jìn)黨質(zhì)疑馬英九當(dāng)局開放陸客赴臺(tái)觀光，是罔顧安全的作法，甚至可能導(dǎo)致臺(tái)灣慘遭“木馬屠城”。如今看來，民進(jìn)黨的種種指控不僅背離事實(shí)甚遠(yuǎn)，亦突顯出其善于操弄政治語言，卻欠缺宏觀治理能力。

　　2008年7月，馬英九當(dāng)局首次開放陸客觀光團(tuán)赴臺(tái)，第一批開放的省市有廣東、北京、浙江、福建等13省市，到2010年7月18日起，大陸各省市地區(qū)全面開放赴臺(tái)旅游；2009年每日平均團(tuán)進(jìn)團(tuán)出陸客為1,661人，2010年上半年更達(dá)平均每日3,440人。為了因應(yīng)源源不絕的陸客觀光需求，陸客觀光團(tuán)體配額自100年1月1日起，更由平均每日3,000人次調(diào)整為4,000人次。大批陸客赴臺(tái)，為臺(tái)灣帶來了龐大的商機(jī)，同時(shí)也為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)注入新的活水。去（2010）年陸客赴臺(tái)人數(shù)高達(dá)163萬人次，更將臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)成長率向上推升了0.28%。

　　此次大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游首批開放試點(diǎn)的城市包含北京、上海及廈門，每日開放名額上限為500人。以每日開放500名的大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游來估算，若每名陸客在臺(tái)停留7天，預(yù)計(jì)將可為臺(tái)灣創(chuàng)造約183億元的商機(jī)。有別于先前的陸客觀光團(tuán)，大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益將更具有輻射的效應(yīng)，不再只局限于特定的產(chǎn)業(yè)或商家，因大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游受惠的產(chǎn)業(yè)將更加多元與廣泛，包括旅行業(yè)、航空業(yè)、旅宿業(yè)、交通租賃業(yè)、游樂業(yè)、餐飲業(yè)、百貨業(yè)及零售業(yè)等，皆能分食大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游的經(jīng)濟(jì)大餅，而其所帶動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，將更能普及于一般庶民階層，讓更多的民眾分享到兩岸的和平紅利。

　　雖然臺(tái)灣一方面引頸期待大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游所帶來的龐大商機(jī)與經(jīng)濟(jì)效益，但亦有許多民眾擔(dān)心個(gè)人游可能引發(fā)陸客滯臺(tái)不歸的疑慮。其實(shí)觀察過去三年陸客赴臺(tái)觀光的經(jīng)驗(yàn)就可以知道，赴臺(tái)陸客共有2百40多萬人次，脫團(tuán)人數(shù)僅有68名，換言之，脫團(tuán)率僅有10萬分之3，這個(gè)比率是相當(dāng)?shù)偷摹Ｆ浯�，大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游的申請(qǐng)條件設(shè)有一定的財(cái)經(jīng)資產(chǎn)門坎，且個(gè)人游的費(fèi)用比起一般陸客觀光團(tuán)的團(tuán)費(fèi)要高，這類個(gè)人游的陸客多具有一定的社會(huì)地位與消費(fèi)能力，滯臺(tái)不歸對(duì)他們而言并無任何的誘因。反倒比較需要關(guān)切的是，大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游因?yàn)椴皇軋F(tuán)進(jìn)團(tuán)出的限制，人員處于四處流散的狀態(tài)，一旦遭遇任何緊急事件或需要協(xié)助時(shí)，臺(tái)當(dāng)局或民間單位如何實(shí)時(shí)給予適當(dāng)?shù)膮f(xié)助將成為重要的關(guān)鍵；針對(duì)這點(diǎn)，目前臺(tái)當(dāng)局與民間旅行社在建立緊急通報(bào)機(jī)制方面，顯然仍未采取足夠有效的措施來因應(yīng)，而臺(tái)當(dāng)局跨部會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制亦未完全建立，萬一全臺(tái)同時(shí)爆發(fā)多起陸客的急難事件，將有應(yīng)接不暇之虞，是故相關(guān)單位應(yīng)在大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游正式上路前，即早因應(yīng)準(zhǔn)備。

　　目前島內(nèi)針對(duì)大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游的討論，鮮少論及大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游背后所牽動(dòng)的政治效應(yīng)，尤其是大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游所衍生出的政治附加價(jià)值。比對(duì)民進(jìn)黨這些年來對(duì)陸客赴臺(tái)的反應(yīng)，從一開始的拒絕排斥，到現(xiàn)在的陳菊張開雙臂歡迎大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游，就可知陸客赴臺(tái)觀光已悄悄產(chǎn)生政治的催化效應(yīng)。

　　一般而言，人員的開放互動(dòng)具有不可逆性，更白話來講，即是一旦開放，就很難再回到過去的封閉來往狀態(tài)。開放陸客赴臺(tái)觀光亦是如此，當(dāng)人員開放交流互動(dòng)時(shí)，政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化，乃至于情感層次都將產(chǎn)生一定程度的相互連結(jié)，這種交錯(cuò)的連結(jié)在歷經(jīng)相當(dāng)時(shí)間后將更形深化，并進(jìn)行形成一股不可擋的趨勢(shì)，而此種趨勢(shì)通常具有不可逆性，很難在短時(shí)間予以逆轉(zhuǎn)或加以改變。從2008年開放的陸客團(tuán)赴臺(tái)，加上6月底上路的個(gè)人游，兩岸人員的交流與互動(dòng)基本上已形成一股大趨勢(shì)，在此種趨勢(shì)驅(qū)動(dòng)下，民進(jìn)黨基本上很難逆勢(shì)而為，甚至在潛移默化之下，從對(duì)陸客敵對(duì)態(tài)度已漸漸轉(zhuǎn)化為友善和緩的對(duì)待，而此即開放陸客赴臺(tái)所發(fā)揮的潛在政治催化效應(yīng)。

　　大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游另一項(xiàng)珍貴之處，即是開啟了臺(tái)灣社會(huì)與大陸社會(huì)面對(duì)面的第一手接觸機(jī)會(huì)，即便兩岸開放交流已達(dá)二十多年之久，雙方民間社會(huì)對(duì)彼此的了解仍然相當(dāng)有限，也因?yàn)檫@種未能充分了解的隔閡，讓許多政客利用政治語言的操弄，鼓舞民粹制造兩岸敵對(duì)的政治假象�，F(xiàn)在，大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游的成真，讓兩岸民眾可以拿掉這層政治薄紗，彼此仔細(xì)端詳對(duì)方真正的面貌，透過天南地北的閑話家常，了解各自的社會(huì)生活背景及彼此異同之處，這種最自然不過的交流，其所產(chǎn)生的影響可能勝過幾百場的官方協(xié)商，因?yàn)槊癖姷挠H身經(jīng)歷所得到的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過冷冰冰的官方文字，而過去操弄兩岸對(duì)立的政治語亦將逐漸失去立基之處。