北青報(bào)：財(cái)政金融雙向“輸血”修復(fù)市場(chǎng)“造血”功能

　　張敬偉

　　6月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向企業(yè)合理讓利，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)；要求加快降費(fèi)政策落地見(jiàn)效，為市場(chǎng)主體減負(fù)。會(huì)議指出，要進(jìn)一步通過(guò)一系列政策，推動(dòng)金融系統(tǒng)全年向各類(lèi)企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元。

　　疫情之下，全球救市的標(biāo)配動(dòng)作有兩個(gè)，一個(gè)是財(cái)政支持，一個(gè)是貨幣寬松，中國(guó)也不例外。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)也遭受疫情給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)民生帶來(lái)的巨大損失。雖然中國(guó)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，但由于疫情在全球范圍內(nèi)蔓延使得供應(yīng)鏈?zhǔn)茏�，�?shì)必沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)。第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-6.8%，第二季度能否轉(zhuǎn)正頗受關(guān)注。受全球疫情的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)V形增長(zhǎng)，但也不可能是L形。

　　5月份經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，5月下旬全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到91%，全部工業(yè)復(fù)工率接近100%。此外，供給側(cè)的恢復(fù)基本完成，5月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，比去年同期增速近低0.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)第一次由負(fù)轉(zhuǎn)正，從4月的-4.5%上升到1%。然而，行政推動(dòng)下的高復(fù)產(chǎn)率和現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)能利用率及達(dá)產(chǎn)率常態(tài)化還有差距。數(shù)據(jù)顯示，到5月下旬，產(chǎn)能恢復(fù)到八成以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅占67.4%，規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)還有有資質(zhì)的建筑業(yè)都存在一定比例的企業(yè)達(dá)產(chǎn)率不足50%。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將迎來(lái)半年考，轉(zhuǎn)正或接近轉(zhuǎn)正都算是不錯(cuò)的成績(jī)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年需要持續(xù)平穩(wěn)發(fā)力，這就要求財(cái)政政策更加積極有為，貨幣政策也要充分考慮市場(chǎng)需求。在滿(mǎn)足足夠流動(dòng)性的同時(shí)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，尤其要向中小微企業(yè)傾斜，解決中小微企業(yè)長(zhǎng)期存在的資金不足問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，市場(chǎng)亟須財(cái)政、金融雙向“輸血”。

　　財(cái)政政策方面，兩會(huì)政府工作報(bào)告給出了“超規(guī)�！�。財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)到3.76萬(wàn)億元，新增1萬(wàn)億元，發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債、安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，同時(shí)減稅降費(fèi)預(yù)期規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)億元。這樣算下來(lái)，今年財(cái)政刺激規(guī)模將可能達(dá)到11萬(wàn)億元，比去年擴(kuò)大了3.8萬(wàn)億元，增幅高達(dá)52%，國(guó)家預(yù)算擴(kuò)張的規(guī)模和力度不容小覷。

　　除了財(cái)政政策，擴(kuò)大金融支持，為市場(chǎng)主體減負(fù)也很重要。數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，通過(guò)降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行等措施，人民幣貸款新增近10.3萬(wàn)億元，同比多增2.3萬(wàn)億元，企業(yè)綜合融資成本降低。社融方面，前5個(gè)月新增17.36萬(wàn)億元，比去年同期多增5.37萬(wàn)億元，增量已經(jīng)接近去年全年增量的70%。盡管如此，解決中小企業(yè)的市場(chǎng)生存還需更多資金注入。受疫情影響，中小企業(yè)的資金不足難題更為突出，因此金融政策予以“輸血”勢(shì)在必行。

　　中央通過(guò)進(jìn)一步引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無(wú)擔(dān)保信用貸款、減少銀行收費(fèi)等一系列政策，推動(dòng)金融系統(tǒng)全年向各類(lèi)企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元。此外，央行還將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，充分保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業(yè)資金壓力。未來(lái)應(yīng)不斷優(yōu)化和統(tǒng)籌財(cái)政和金融資源，進(jìn)一步提高資金投入效果。

　　向企業(yè)合理讓利，市場(chǎng)主體才有獲得感，“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鞑趴稍鷮�(shí)推進(jìn)。有了財(cái)政、金融雙向“輸血”，定能修復(fù)疫情下的市場(chǎng)“造血”功能。