臺灣金融產(chǎn)業(yè)的島內(nèi)就業(yè)人數(shù)占島內(nèi)總?cè)丝诒戎夭坏?%,但其產(chǎn)值比重卻高達(dá)臺灣島內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的20%,并直接影響其它產(chǎn)業(yè)的榮枯,關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)具有廣泛的社會影響,金融機(jī)構(gòu)虧損或破產(chǎn)關(guān)系到數(shù)量廣大的存款人與投資人的利益,直接影響社會穩(wěn)定。
臺灣金融體系由三部分構(gòu)成:金融主管機(jī)關(guān)、金融服務(wù)業(yè)和金融市場。金融主管機(jī)關(guān)主要有三家 :“中央銀行”、“金融監(jiān)督管理委員會”和“農(nóng)業(yè)委員會”農(nóng)業(yè)金融局。金融服務(wù)業(yè)最主要有四大行業(yè):銀行業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)。金融市場主要也是四大類:貨幣市場、資本市場、外匯市場和衍生性金融商品市場。
(一)臺灣金融主管機(jī)關(guān)
1、“中央銀行”
臺灣“中央銀行”的主要職責(zé)是維護(hù)物價(jià)和金融穩(wěn)定,以金融行政和貨幣政策來調(diào)控金融體系,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安定的金融環(huán)境。1949年,臺灣當(dāng)局曾授權(quán)臺灣銀行代理“中央銀行”業(yè)務(wù),1961年出臺“中央銀行復(fù)業(yè)方案”,“中央銀行”開始履行其應(yīng)有職能至今。1979年,“中央銀行”改為隸屬于“行政院”,首要任務(wù)由原先的追求經(jīng)濟(jì)高度成長,轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持物價(jià)與金融穩(wěn)定,并積極參與金融體系的建制與改革。臺灣“中央銀行”現(xiàn)為金融業(yè)務(wù)的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)各金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)檢查。
2、“金融監(jiān)督管理委員會”
早期臺灣金融業(yè)管理、監(jiān)督、檢查、處罰權(quán)力一直是多頭馬車狀態(tài),分屬“財(cái)政部”、“中央銀行”、“中央存款保險(xiǎn)公司”等單位,2004年7月臺灣成立“金融監(jiān)督管理委員會”,下設(shè)銀行局、證期局、保險(xiǎn)局及金檢局等部門,集中了大部分金融檢查與管理的職權(quán),目的是提高監(jiān)管效率,維護(hù)金融秩序與紀(jì)律。受檢機(jī)構(gòu)包括金融控股公司、銀行業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、電子金融交易業(yè)與其它金融服務(wù)業(yè),對農(nóng)漁會信用部也可接受委托進(jìn)行檢查!敖鹑诒O(jiān)督管理委員會成立后”,金融檢查業(yè)務(wù)由分業(yè)檢查模式變?yōu)楣δ苄哉蠙z查模式,由分工檢查方式變?yōu)闄?quán)責(zé)統(tǒng)一的單一機(jī)關(guān)檢查方式,同時(shí)金融檢查與金融處分由同一機(jī)關(guān)執(zhí)行,事權(quán)明確。
3、“農(nóng)業(yè)委員會”農(nóng)業(yè)金融局
農(nóng)業(yè)金融局是“農(nóng)漁會信用部”的主管機(jī)關(guān),于2004年成立。成立宗旨是建構(gòu)完整安全的農(nóng)業(yè)金融體系,內(nèi)容包括通過全臺農(nóng)業(yè)金庫的營運(yùn),增進(jìn)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的互助、互利功能,并加強(qiáng)輔導(dǎo)“農(nóng)漁會信用部”,健全農(nóng)業(yè)金融監(jiān)管與檢查制度等。目前臺灣農(nóng)業(yè)金融輔導(dǎo)體系已形成農(nóng)業(yè)金融局、全臺農(nóng)業(yè)金庫及農(nóng)業(yè)信用保證基金的“鐵三角”。(本文作者朱磊系中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)
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