國(guó)務(wù)院發(fā)布推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展意見(jiàn)

2010-01-04 13:12     來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng)     編輯:肖燕

  國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。但由于發(fā)展起步晚,基礎(chǔ)差,目前海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平仍然較低,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)海南國(guó)際旅游島,打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地,是海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措,對(duì)全國(guó)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要示范作用。為扎實(shí)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

  一、海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的總體要求

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路;積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì),形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量,打造具有海南特色、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系;注重保障和改善民生,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

  (二)戰(zhàn)略定位。

  ——我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì),積極探索,先行試驗(yàn),發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國(guó)前列。

  ——世界一流的海島休閑度假旅游目的地。充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),按照國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,全面提升海南旅游管理和服務(wù)水平。

  ——全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先,在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù),推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路,使海南成為全國(guó)人民的四季花園。

  ——國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)。發(fā)揮海南對(duì)外開(kāi)放排頭兵的作用,依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì),全方位開(kāi)展區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng),使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái)。

  ——南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地。加大南海油氣、旅游、漁業(yè)等資源的開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)海洋科研、科普和服務(wù)保障體系建設(shè),使海南成為我國(guó)南海資源開(kāi)發(fā)的物資供應(yīng)、綜合利用和產(chǎn)品運(yùn)銷基地。

  ——國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使海南成為全國(guó)冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地。

 。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

  ——到2015年,旅游管理、營(yíng)銷、服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平顯著提升。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上,力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平,教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高,綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

  ——到2020年,旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌,初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%,力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

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