資料圖片:中國人民銀行副行長易綱在中國政府網(wǎng)前留影。陳濤 攝(圖片來源:中國政府網(wǎng))
2008年上半年貨幣政策操作總體把握得當(dāng)
記者:一年來,隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化,我國貨幣政策取向進(jìn)行了多次調(diào)整,有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊。但也有人認(rèn)為,在2008年上半年就應(yīng)該松動貨幣政策,您如何看待這一觀點(diǎn)。
易綱:我覺得這個(gè)問題提得很好。我們歡迎社會各界包括學(xué)者、企業(yè)、地方政府提出他們對貨幣政策的訴求,我們也能從中吸取有益的借鑒。關(guān)于這個(gè)問題,我主要講以下幾點(diǎn):
從2003年到2008年上半年,貨幣政策的基調(diào)是反通脹。加入世貿(mào)組織以來,我國順差大幅增長,外匯儲備大量積累,外匯占款成為基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道。從GDP增長率看,改革開放30年來平均為9.8%;2003年到2007年平均為11%,是一個(gè)增長非?斓臅r(shí)期。這段時(shí)間的主要風(fēng)險(xiǎn)是通貨膨脹。其中,2003~2004年、2007~2008年是通脹明顯上升的時(shí)期。2004年、2007年和2008年CPI漲幅分別達(dá)到了3.9%、4.8%和5.9%。因此,在這個(gè)期間貨幣政策反通脹的取向是正確的。
在2003~2004年反通脹的貨幣政策操作中,一個(gè)重要標(biāo)志是人民銀行從2003年4月22日開始發(fā)行央行票據(jù),用以對沖過多的流動性。當(dāng)時(shí)正值非典的肆虐期,還有伊拉克戰(zhàn)爭等不確定因素,但人民銀行已監(jiān)測到通脹壓力正在上升,及時(shí)啟動發(fā)行央行票據(jù)。另外一個(gè)重要標(biāo)志是2003年9月人民銀行在這一輪周期中第一次提高法定存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)。即便是采取了如此力度的緊縮措施,2003年人民幣貸款增長率還是達(dá)到了21%,是這個(gè)周期的最高點(diǎn);當(dāng)年M2增長也高達(dá)19.6%。2004年CPI漲幅達(dá)到了3.9%,通脹壓力比較大。如果沒有2003年貨幣政策的大力度緊縮,2004年的通貨膨脹率還會更高。對此必須有清醒的認(rèn)識。
針對2007~2008年的通貨膨脹,人民銀行采取了多種政策措施來應(yīng)對。2007年貨幣政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為從緊。10次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率,共5.5個(gè)百分點(diǎn);6次提高存貸款基準(zhǔn)利率,一年期存款利率累計(jì)提高1.62個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到了4.14%,一年期貸款利率累計(jì)增加1.35個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到了7.47%;還有頻繁的公開市場對沖操作,這都是歷史上沒有過的力度。實(shí)際上,在這一輪五年多的反通脹過程中,2007年的貨幣政策力度是最緊的。盡管有如此緊縮的貨幣政策,2007年我國經(jīng)濟(jì)還是出現(xiàn)了過熱跡象,GDP增長高達(dá)13%,資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲,CPI漲幅也高達(dá)4.8%,M2增長率為16.7%,人民幣貸款新增3.63萬億元?梢韵胂螅绻麤]有貨幣政策調(diào)控的話,資產(chǎn)泡沫可能會吹得更大,泡沫破裂后的損失也會更加嚴(yán)重。
也許有人會問,2007年經(jīng)濟(jì)這么熱,會不會是2006年貨幣投放過多造成的? 2006年我國M2只增長16.9%,人民幣貸款也僅增長15.1%。也就是說,如果沒有2006年、2007年貨幣政策的緊縮措施,不管是股市泡沫還是樓市泡沫還會吹得更大,很可能會出現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)泡沫時(shí)的現(xiàn)象。應(yīng)該說,這次宏觀調(diào)控汲取了日本的經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)決實(shí)施了反通脹的貨幣政策取向,才使我們成功地渡過了這兩次比較大的通貨膨脹危險(xiǎn)期。
總的來看,在這五年中,無論從就業(yè)、進(jìn)出口還是經(jīng)濟(jì)增長率、通脹率指標(biāo)來看,反通脹的貨幣政策取向無疑是正確的。