原標題：科技推動創(chuàng)新 改革助力創(chuàng)業(yè)

　　□李智軍 陸忠平

　　2016年，十三五規(guī)劃藍圖漸次展開。在回望剛剛過去十二五的成績時，先來看這份來自南京市江寧區(qū)科技局的報告單：在科技創(chuàng)業(yè)家培育計劃方面，去年底累計獲批科技創(chuàng)業(yè)家30名，提前完成目標任務(wù)，位列南京市各區(qū)第一；擁有各類研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達419家，其中省級以上74家，研發(fā)中心總數(shù)居全市首位。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多項指標上，江寧區(qū)都在全市拿下頭名；在全省范圍看，該區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)年均增長20%，2015年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可突破2000億元，是“十一五”末的2.5倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重預計可達64.2%，比“十一五”末上升5.2%。該成績在全省同樣居前列。放在全國范圍內(nèi)考察，成績依舊傲人，江寧區(qū)分別被科技部表彰和認定為“全國科技進步先進區(qū)”“國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”，被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)”，先后成功創(chuàng)建國家火炬江寧智能電網(wǎng)、可再生能源、通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥四個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，其中智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先后獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。五年里付出的辛勞和汗水只是無法濃縮成一段話，要全面立體地展現(xiàn)江寧區(qū)在十二五規(guī)劃中的工作，還得多用些篇幅來細細描述江寧區(qū)科技局在1800多個日夜里如何做到“國家有位次，省市居前列”的。

　　創(chuàng)新頂梁柱

　　創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新

　　自2011年以來，江寧區(qū)科技局緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃及各年度工作目標任務(wù)，以科技體制改革為契機，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合更加緊密。

　　這幾年，江寧區(qū)年均立項實施市級以上科技計劃項目120項以上，累計爭取上級扶持經(jīng)費6億多元，年均項目立項數(shù)和爭取經(jīng)費額度均列全市各區(qū)第一；到2014年底累計獲批科技創(chuàng)業(yè)家30名，提前完成目標任務(wù)，位列全市各區(qū)第一；全區(qū)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)快速發(fā)展，新增各類研發(fā)機構(gòu)272家，其中今年新增78家，擁有各類研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達419家，其中省級以上74家，研發(fā)中心總數(shù)指標還是居南京市首位。

　　2015年全社會研發(fā)投入占GDP比重將達到3.5%，比“十一五”末上升0.7%。不僅如此，十二五期間，江寧區(qū)還大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)特色的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，已基本形成智能電網(wǎng)、汽車、電子信息、新一代通信、智能制造、生命科學、航空海洋裝備和軟件研發(fā)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。累計新增高新技術(shù)企業(yè)160家，其中今年新增82家，目前全區(qū)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達324家，是“十一五”末的2.5倍多，占全市總數(shù)25%以上，位列全市各區(qū)之首。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)年均增長20%，2015年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可突破2000億元，是“十一五”末的2.5倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重預計可達64.2%，比“十一五”末上升5.2個百分點，居全省前列。

　　江寧區(qū)先后成功創(chuàng)建國家火炬江寧智能電網(wǎng)、可再生能源、通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥四個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，其中智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先后獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為拉動江寧經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　同時，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以紫金“三區(qū)一園”為核心，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，推動科技園區(qū)、科創(chuàng)載體由綜合型向特色化、專業(yè)型、開放式轉(zhuǎn)型。目前，全區(qū)經(jīng)認定的市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間達49家，其中省級以上26家，產(chǎn)業(yè)覆蓋無線通信、軟件與未來網(wǎng)絡(luò)、生命科學、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，建成國家級大學生創(chuàng)業(yè)基地2家，在孵企業(yè)累計達1300家，其中高端人才創(chuàng)業(yè)團隊項目286個，累計培育認定高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)等科技型企業(yè)195家，其中4家企業(yè)進入輔導期或成功上市。區(qū)域孵化能力躋身全國區(qū)縣20強、江蘇前三強，創(chuàng)新載體建設(shè)內(nèi)涵品質(zhì)不斷提升。大力推動科技園區(qū)功能提檔升級，無線谷、南京J6軟件創(chuàng)意園成功創(chuàng)建江蘇省文化科技產(chǎn)業(yè)園，江寧高新園被科技部授予“國家創(chuàng)新型特色園區(qū)”。

　　知識產(chǎn)權(quán)大戰(zhàn)略

　　產(chǎn)學研融合發(fā)展

　　江寧區(qū)深入實施知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)戰(zhàn)略，大力開展“百企千人”培訓，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和產(chǎn)品，專利申請持續(xù)保持高位增長態(tài)勢，實現(xiàn)大幅提升。2015年專利申請量預計可達12000件，其中發(fā)明專利申請量4100件，專利授權(quán)量預計可達5600件，其中發(fā)明專利授權(quán)量1200件。萬人發(fā)明專利擁有量達26件，是“十一五”末的1.5倍。全區(qū)專利申請量、授權(quán)量及發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量實現(xiàn)年均增長分別達到30.1%、28.0%和34.2%、26.3%。專利各項指標連續(xù)5年領(lǐng)跑全市，位居全市第一。目前，年申請專利超50件企業(yè)達52家，超百件企業(yè)達18家。注重抓好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化管理和示范創(chuàng)建工作，培育各類知識產(chǎn)權(quán)示范標準化管理企業(yè)和示范企業(yè)122家，獲市級以上各類專利獎項298項，專利二次開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)”，省知識產(chǎn)權(quán)局認定“省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)”。

　　同時，江寧區(qū)積極探索產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制和模式，依托科教資源優(yōu)勢，加強企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。全區(qū)與高校院所開展產(chǎn)學研合作的科技型企業(yè)達60%以上，年均實施高端產(chǎn)學研合作項目120項以上。啟動建設(shè)南京大學等5家大學科技園，籌建南京通信與網(wǎng)絡(luò)等6家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與上海交大、廈門大學合作分別設(shè)立了江寧技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組建了智能電網(wǎng)、生命科學、未來網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保四個技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新聯(lián)盟。與省教育廳合作共建了江蘇（江寧）大學科教創(chuàng)新園，兩部一省科教結(jié)合“南京通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”建設(shè)取得階段成果，江寧開發(fā)區(qū)獲批省通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地，南京工程學院“配電網(wǎng)智能技術(shù)與裝備協(xié)同創(chuàng)新中心”被省政府確定為首批培育建設(shè)江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心，被中國產(chǎn)學研合作促進會授予“中國產(chǎn)學研合作促進獎”，認定為“中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地”。

　　擁抱大數(shù)據(jù)

　　服務(wù)育“雙創(chuàng)”

　　2016年，大數(shù)據(jù)時代“十三五”的開局之年，充滿挑戰(zhàn)也充滿機遇。江寧區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢，瞄準蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技和人才綜合改革試點，營造人才引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場主導、園區(qū)支撐的區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建多元開放、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)，建成蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。

　　對于未來，江寧區(qū)定下目標：到“十三五”期末，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達67%，萬人發(fā)明專利擁有量達35件，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力提升“四個加速”。

　　同時，江寧區(qū)也將強化服務(wù)應(yīng)對時代的需要，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)區(qū)域性科技服務(wù)中心，建成國家級科技服務(wù)業(yè)標準化單位，打造科技服務(wù)集成運營商。到2020年，全區(qū)創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客空間等各類眾創(chuàng)空間超過45家，其中，市級以上科技企業(yè)孵化器達30家，集聚公共技術(shù)服務(wù)平臺30家、500強研發(fā)機構(gòu)數(shù)30家、省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)200家。眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵企業(yè)（項目）達2000個，孵化畢業(yè)企業(yè)超過300家，其中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊項目逾500個，創(chuàng)造社會就業(yè)崗位3萬個以上。

　　創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，加強政策協(xié)同，增強和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，推進科教資源開放共享，為新形勢下促進科技成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)工作營造更加寬松的環(huán)境。到2020年，新增駐區(qū)大學科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或成果轉(zhuǎn)化基地8家，實施研發(fā)能力建設(shè)115工程，即：建設(shè)10家產(chǎn)業(yè)研究院、在規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立100家省級工程研究中心、支持中小型創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)500家研發(fā)機構(gòu)，實施重大產(chǎn)學研合作項目1000項。重點培育和扶持一批技術(shù)水平高、成長性好的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)家，努力孵育一批“雙自型”科技“小巨人”，加速提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。到2020年，全區(qū)經(jīng)認定高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、省民營科技企業(yè)等科技型累計達1000家，其中，高新技術(shù)企業(yè)突破400家，科技型上市企業(yè)累計達40家。全區(qū)發(fā)明專利申請量將達6000件。

　　在“雙創(chuàng)”的大潮里，江寧區(qū)制定實施“初創(chuàng)科技企業(yè)培育”計劃，重點扶持80家左右技術(shù)水平高、成長性好的初創(chuàng)型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。實施“小升高”計劃，重點培育30家左右具有持續(xù)創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力的高新技術(shù)后備企業(yè)。實施“科技型企業(yè)上市培育”計劃，重點扶持一批在創(chuàng)業(yè)板、新三板資本市場上市的“小巨人”科技型企業(yè)。新建培育一批企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等類型的重點研發(fā)平臺，建立覆蓋國家、省市和區(qū)級的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的梯隊體系。

　　加強對創(chuàng)客空間、創(chuàng)新公社等新型孵化模式研究，加強對眾創(chuàng)空間扶持，鼓勵高校院所、龍頭企業(yè)、社會組織等利用自身優(yōu)勢和閑置資產(chǎn)，建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間。進一步深化園街聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動眾創(chuàng)空間與開發(fā)園區(qū)、街道及新布局重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。探索試點建辦分離機制，推進“孵化平臺+天使投資”“孵化平臺+科技服務(wù)機構(gòu)”發(fā)展工程，鼓勵區(qū)內(nèi)現(xiàn)有政府主導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引育一批國內(nèi)外知名眾創(chuàng)空間、加速器管理團隊和高端管理人才。