專訪胡有清：加強對臺灣同胞到大陸投資合法權(quán)益的保護
親愛的網(wǎng)民朋友，為迎接2010年“兩會”（十一屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議）的召開，中國國際廣播電臺“海峽飛虹”網(wǎng)絡(luò)電臺（http://www.chinaradio.cn/）和中國臺灣網(wǎng)（http://whygutenberg.com/）以及深圳廣播電影電視集團中國時刻（ http://www.s1979.com/）聯(lián)合推出《2010年“兩會”看兩岸系列訪談》
主持人：各位聽眾朋友、網(wǎng)友朋友們大家好。歡迎收聽收看2010年兩會特別節(jié)目《“兩會”看兩岸》系列訪談，我是主持人高楠。
《臺灣同胞投資保護法》自1994年制定實施以來，極大的調(diào)動了臺灣同胞投資祖國大陸的積極性，促進了臺資企業(yè)的長足發(fā)展，在今年兩會上，吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告中也指出，要通過檢查臺灣同胞投資保護法的實施情況，加強對臺灣同胞到大陸投資合法權(quán)益的保護，這一針對臺灣同胞投資保護法的專門表述讓臺籍代表們倍受鼓舞。那么今天呢，我們也是特別榮幸地邀請到全國人大代表、江蘇省臺聯(lián)會長、南京大學(xué)中文系教授胡有清教授，和我們一起來探討保障臺胞合法權(quán)益的話題。
主持人：胡會長您好！
胡有清：你好。
主持人：節(jié)目的一開始，請先跟我們的聽眾朋友和網(wǎng)友朋友們打聲招呼。
胡有清：各位聽眾和各位網(wǎng)友大家晚上好！
主持人：那在今天節(jié)目的進行當中，各位聽眾朋友和網(wǎng)友朋友們?nèi)绻袉栴}或有什么想法想跟我們的胡會長交流，也可以在我們的網(wǎng)站上給我們留言，我們的網(wǎng)址是www.chinaradio.cn，歡迎和我們交流互動。
胡會長，這兩天我們也注意到，溫家寶總理在作政府工作報告當中，也提到很多關(guān)于兩岸關(guān)系的話，其中包括“支持大陸的臺資企業(yè)發(fā)展和維護臺胞的合法權(quán)益”這樣的表述，那么您認為維護好臺胞合法權(quán)益，對于在大陸投資的臺胞有什么樣的益處呢？
胡有清：這一次的兩會當中，對臺灣同胞投資保護的問題確實是一個大家關(guān)心的問題。剛剛您也說了，總理的政府工作報告提到了：對大陸的臺資企業(yè)投資發(fā)展要支持，要保護他們的合法權(quán)益。委員長的報告里也專門提到今年要組織對臺灣同胞投資保護法的執(zhí)法檢查，那么這個檢查實際上已經(jīng)開始進行。另外在“兩高”的報道中，也談到了通過法律手段保護臺灣同胞投資。促進兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，這個問題確實是受到大家的關(guān)心。
臺灣同胞投資從上個世紀80年代末90年代初就開始了，最近這些年更是得到了很大的發(fā)展，臺商到大陸來投資是兩岸的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，如果擴大一點講，不僅僅是經(jīng)貿(mào)聯(lián)系交流交往的一個重要方面。因為臺商到大陸來投資帶來了資金。帶來了技術(shù)，同時也帶來了文化。所以在大陸，兩岸同胞是通過臺資企業(yè)的發(fā)展得到了充分的交流，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展新形勢之下，臺灣同胞投資應(yīng)該說也得到了更好的發(fā)展。那么在這過程中。當然也有些問題，也遇到各種情況，所以如何加強保護，也是大家共同關(guān)心的問題。
主持人：像您剛才說的，《臺灣同胞投資保護法》到現(xiàn)在為止已經(jīng)有16年的時間了，在這么漫長的時間當中，您覺得大陸在保障臺胞合法權(quán)益方面有哪些進步？
胡有清：《臺灣同胞投資保護法》是1994年頒布的。在它頒布的第二年，全國人大常委會就做了一次執(zhí)法檢查，在這次執(zhí)法檢查之后，1999年制定《臺灣同胞投資保護法實施細則》，這么多年來，大陸的各級政府對臺灣同胞的投資以及它的保護工作都非常重視，經(jīng)過了十幾年時間，臺商在大陸的投資、臺資企業(yè)的發(fā)展整個的發(fā)展情況很好。臺商權(quán)益的保護工作不斷的與時俱進。今年全國人大常委會組織了對《臺灣同胞投資保護法》的第二次執(zhí)法檢查，這次執(zhí)法檢查也是我們臺灣代表團的代表多次呼吁希望能夠進行。那么今年呢，人大常委會決定組織執(zhí)法檢查，并且列為今年的第一項執(zhí)法檢查，你們也看到了，在吳邦國委員長的報告當中特別把這項工作列出來了。那么我們臺灣團包括我在內(nèi)有4位代表參加了這次執(zhí)法檢查，所以在這過程當中我們也深深地感到，各地在對臺商投資權(quán)益進行保護這方面，做了很多卓有成效的工作，正是因為有這樣的工作，臺商在大陸的發(fā)展才取得了現(xiàn)在這樣的成績。
主持人：目前保護法在執(zhí)行當中有沒有不足或者不盡如人意的地方？
胡有清：在發(fā)展的過程中，臺商在大陸投資經(jīng)過了20年左右，我們接觸最早的大概在1988年、1989年，80年代末到現(xiàn)在已經(jīng)20多年了，整個發(fā)展的過程中，特別是保護法頒布到現(xiàn)在也十幾年了。在這么一個漫長的過程中，世界的經(jīng)濟形勢、我們國家的經(jīng)濟形勢、兩岸關(guān)系都發(fā)生了很多變化，臺商在大陸投資的規(guī)模、種類、企業(yè)的數(shù)量、資金都發(fā)生了很多變化。因為一開始是探索性的，剛才我說臺商投資是80年代末，其實更早，以前還有經(jīng)過第三地到大陸來投資的臺灣同胞。
主持人：時間已經(jīng)很久遠了。
胡有清：很久遠了，經(jīng)過這樣一個發(fā)展以后，就出現(xiàn)了很多新情況。比如臺資比較少的時候，原來沒有的問題就出現(xiàn)了。經(jīng)濟形勢發(fā)生變化以后，以前問題當時沒有現(xiàn)在有了，當然也有一些是早期的問題積累下來到現(xiàn)在，所以如果說有什么問題，基本上就是歷史遺留下來的問題，還有更多的是發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。所以保護法本身從法律上講，提供了對臺商權(quán)益提供保護的法律武器。但是隨著臺胞投資，以及在權(quán)益保護方面出現(xiàn)的新情況、新問題。所以對保護法及它的實施細則要不要進行一定的修改，這樣的問題也提到了大家的面前。當然我想，另外一方面，也就是說在保護工作方面，在保障臺商權(quán)益這方面，我們的工作也還有需要改進的地方。
主持人：據(jù)我們了解，發(fā)現(xiàn)最近您對于保護法的修訂提出了很多自己的意見和建議，那么能不能跟我們談下這方面您有哪些建議？
胡有清：建議和意見呢，因為我們第一，不是專業(yè)從事經(jīng)濟工作，第二，也不是從事法律工作，我們只是作為代表參加調(diào)研，參加視察，接觸臺胞也接觸對臺工作部門，在這個過程當中聽到一些看到一些當然也會想到一些問題，所以提出了這種想法，這種意見和建議，應(yīng)該說不是專業(yè)的。所以只是提出來供有關(guān)部門參考。根據(jù)我們的感覺，實際上我們的投資保護工作，在實踐當中也有很多新經(jīng)驗。是保護法或者實施細則里沒有寫入或者沒有明確寫入的一些內(nèi)容，我們覺得這個可以在修改的過程當中來考慮吸納。比如說對于臺胞投資主體的確定，因為“對于臺胞投資主體的確定”保護法當中寫得比較明確 是臺灣地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟組織和個人，但是實際過程中我們對于外國公司或者是來轉(zhuǎn)投資的這些情況，只要企業(yè)是臺胞的企業(yè)，實際上我們也是這樣處理的。那么是不是要在保護法當中更加明確的規(guī)定。像這樣的問題，我們建議有關(guān)部門是不是可以考慮。另外像臺資企業(yè)過去在很多方面是比照外資來進行管理的，現(xiàn)在根據(jù)兩岸關(guān)系的發(fā)展，我們在很多方面已經(jīng)給予臺灣同胞公民待遇這樣的待遇。在臺胞投資問題上，要不要參照這個做一個規(guī)定。像這樣的問題也是我們經(jīng)常討論的，臺商也有這樣的意見這樣的呼吁。另外比如說隨著兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，加入WTO，兩岸還要商簽ECFA，在這樣的背景下，臺胞投資的領(lǐng)域、范圍是不是可以進一步擴大，像這樣的問題，我們想在實施細則的修改或者是保護法的修改當中都可以考慮的，那么實施細則的修改現(xiàn)在已經(jīng)啟動，有關(guān)部門正在進行準備工作。保護法的修改這個問題，要看人大常委會這次執(zhí)法檢查最后會不會對這個問題提出個意見。
因為我剛才講執(zhí)法檢查分成兩個部分：一個部分是實地檢查。就是由全國人大常委會的一部分組成人員，也吸收了我們代表參加，分成兩個組，分別到廣東、江蘇、福建、上海四個省進行檢查。
主持人：臺商比較集中的地方。
胡有清：對，我想可能是臺商最集中的幾個地方。我們四個代表分別參加了這兩個組，我參加了廣東和江蘇的這個組。我們到那兒去，聽取地方政府的匯報，聽取臺商的意見，也實地參觀考察一些企業(yè)，這是屬于實地考察的部分。另外全國人大常委會要求另外六個省市的人大常委會，對本省的情況進行自查。實地檢查的工作已經(jīng)在二月初結(jié)束，各地的自查，應(yīng)該是二月底，向全國人大常委會提交報告。預(yù)計是下個月，就是四月底，全國人大常委會的下一次會議上將要提出執(zhí)法檢查的報告。我想那個時候，會對這么多年的執(zhí)法情況怎么樣，還存在哪些問題，應(yīng)該如何改進，包括保護法要不要修改，我想可能會有一個意見。
主持人：通過這次執(zhí)法檢查都會有一個全面的認識。
胡有清：我們現(xiàn)在講的都是我們作為代表，去參加執(zhí)法檢查，個人的一些感受，一些想法，最后人大常委會會有一個正式的決定，
主持人：剛才您說的都是臺資、臺商方面的內(nèi)容。我們都知道，您也是大學(xué)教授，對學(xué)生有很多的了解，據(jù)我們了解，您對保護法里面有關(guān)就學(xué)就業(yè)也提出了自己的一點看法。
胡有清：原來保護法并沒有涉及到的一些內(nèi)容，我們建議修改，這些方面是不是可以考慮。因為臺商投資時間越來越長，臺商一開始是一個人來，在這里打拼，時間長了，他比較安定以后，可能就把太太接過來了，孩子接過來了，甚至在這里生孩子了。這樣一二十年下來以后，這些孩子也大了，要上小學(xué)上中學(xué)甚至要上大學(xué)了，這里就有孩子的就學(xué)問題。在這里時間長了，就有看病的問題。但是在大陸看病，回去在臺灣報銷，這個就是很麻煩、很困難的事情。還有出入境的手續(xù)、就業(yè)資格的認證問題等等，這些問題看起來是生活問題，但是由于都是臺商投資而衍生出來的、引發(fā)出來的，所以我們也建議有關(guān)部門考慮，在修改保護法或修改實施細則的時候，要不要把這些問題也考慮一下，做一些原則性的規(guī)定。
實際上我們在政策上有很多問題已經(jīng)解決了。比如說子女就學(xué)的問題，大陸的教育主管部門，已經(jīng)作出決定：臺商的子女在大陸就讀中小學(xué)，是享受與大陸學(xué)生同等的對待。這個從政策上已經(jīng)解決了，但是可能在實際操作的層面上還有些問題。社會上各種情況都可能出現(xiàn)，大陸這么大，政策的貫徹在某一個環(huán)節(jié)、某一個地方、某一個部門、某一個人的身上，可能會有一定的障礙。需要通過政策的調(diào)節(jié)，行政的干預(yù)來加以解決。
主持人：您剛才說了這么多有關(guān)就學(xué)、就業(yè)還有臺商、臺資企業(yè)等問題，這些問題都是臺商到大陸投資來衍生的一系列問題，代表都建議把這些東西加入到保護法當中。我們都知道，胡會長是來自江蘇南京，我們也知道江蘇是臺商聚集的一個地方，而且臺資企業(yè)非常多，您作為江蘇省臺聯(lián)會長，對于臺商在這邊投資，今年未來的計劃有什么打算。
胡有清：現(xiàn)在在江蘇，也是從蘇南向蘇東蘇北延伸發(fā)展，勢頭也很好。去年我們省的省委書記梁保華書記率團到臺灣去訪問，促進了江蘇和臺灣的交流合作。我們臺聯(lián)作為一個民間團體，對臺灣鄉(xiāng)親到江蘇來投資，當然也是盡我們的力量來提供一些服務(wù)。這種服務(wù)主要是下面幾個方面：一個方面臺商在這里遇到一些問題，我們幫助他們向有關(guān)部門反應(yīng)，協(xié)調(diào)幫助解決。當然因為我們是一個民間團體，所以只是向政府有關(guān)部門，比如臺辦、經(jīng)貿(mào)部門、法院幫助他們反映一些情況，幫助他們溝通，解決問題當然還是要通過政府部門解決。
另外一方面，臺商在投資的過程中遇到的困難和問題，有一些屬于政策性問題、普遍性的問題，我們也通過各種渠道，包括人大的渠道，政協(xié)的渠道向有關(guān)部門反應(yīng)。我前面講的可能是一些具體的問題，帶有普遍性的問題，政策性的問題，我們通過這一渠道來反應(yīng)。
另外我們也組織一些聯(lián)誼性的活動，邀請臺商參加，幫助他們了解江蘇，了解大陸的情況。在這個過程當中，我們和他們也加深相互的了解。
江蘇對臺商也是提供了很好的服務(wù)，在這兩年的金融危機當中，江蘇地方政府出臺了一些措施，像蘇州、昆山都有一些措施，幫助臺商度過危機，所以目前，臺商在江蘇還是很穩(wěn)定，也得到很好的發(fā)展。我們相信，他們今后還會更好。
主持人：也就是說想到江蘇投資的臺商朋友和還有其他臺胞朋友，有什么問題就可以到江蘇臺聯(lián)來找你們。
胡有清：當然我們只是一家了，他們會找很多的地方，他們現(xiàn)在對大陸的情況也很了解，他們可以去找政府的有關(guān)部門，當然也可以找我們。
主持人：對，臺聯(lián)在這方面可以給他們提供一些幫助。
胡有清：因為我們是一個民間團體，是臺灣的鄉(xiāng)親組織，所以有一些特殊性。
主持人：在您工作過程當中，有沒有遇到過臺胞朋友在您的工作中來找您，尋求一些幫助。
胡有清：有的。我們也經(jīng)常遇到這樣的情況，包括我剛才說的兩方面的情況都有。有一些是政策性的反映，比如對《臺灣同胞投資保護法》他們有什么意見，可能會跟我們談?wù)劊覀円矄査麄�。另外他們也會有一些具體的問題，個別的問題，比如他的企業(yè)遇到了什么問題，包括小孩子上學(xué)遇到了什么問題，可能會向我們反映。
主持人：你都會幫他們解決。
胡有清：不是解決，而是幫助他們反映。
主持人：然后通過有關(guān)部門來解決他們的問題。
胡有清：對。
主持人：我們知道兩岸關(guān)系發(fā)展得越來越好，今年ECFA的協(xié)議在大家當中呼聲是很高的，看這樣的情況兩岸未來是有一個很好的發(fā)展前景。您對兩岸關(guān)系未來有什么愿景。
胡有清：我想兩岸經(jīng)貿(mào)現(xiàn)在這樣緊密的聯(lián)系，文化交流現(xiàn)在這樣活躍地開展交流，兩岸關(guān)系處在一個和平發(fā)展的、非常好的形勢之下，總理的報告中講了：要加強兩岸民眾和社會各界的交流，共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，進一步凝聚推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識。我想通過兩岸同胞共同的努力，也包括我們和來投資的臺商共同做好臺商權(quán)益的保護工作，促進兩岸經(jīng)貿(mào)的交流與合作。兩岸關(guān)系一定會有一個更美好的明天，我想這是兩岸同胞共同希望的愿景。
主持人：到今天為止，兩會雖然已經(jīng)接近尾聲了，但是代表委員們的提案議案，都為我們打開了另一片的思考空間，我們也有理由相信，在臺商不斷涌入大陸投資的商海大潮當中，臺胞的合法權(quán)益會得到更好的保護，兩岸的經(jīng)濟交流與合作也會更加順暢、有序。聽眾朋友網(wǎng)友朋友們，非常感謝您能夠持續(xù)關(guān)注我們的《“兩會”看兩岸》節(jié)目，也非常感謝胡會長作客我們的節(jié)目，謝謝大家，再見！
