專(zhuān)訪胡有清：加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣同胞到大陸投資合法權(quán)益的保護(hù)
親愛(ài)的網(wǎng)民朋友，為迎接2010年“兩會(huì)”（十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議）的召開(kāi)，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)“海峽飛虹”網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)（http://www.chinaradio.cn/）和中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)（http://whygutenberg.com/）以及深圳廣播電影電視集團(tuán)中國(guó)時(shí)刻（ http://www.s1979.com/）聯(lián)合推出《2010年“兩會(huì)”看兩岸系列訪談》
主持人：各位聽(tīng)眾朋友、網(wǎng)友朋友們大家好。歡迎收聽(tīng)收看2010年兩會(huì)特別節(jié)目《“兩會(huì)”看兩岸》系列訪談，我是主持人高楠。
《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》自1994年制定實(shí)施以來(lái)，極大的調(diào)動(dòng)了臺(tái)灣同胞投資祖國(guó)大陸的積極性，促進(jìn)了臺(tái)資企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，在今年兩會(huì)上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中也指出，要通過(guò)檢查臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法的實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣同胞到大陸投資合法權(quán)益的保護(hù)，這一針對(duì)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法的專(zhuān)門(mén)表述讓臺(tái)籍代表們倍受鼓舞。那么今天呢，我們也是特別榮幸地邀請(qǐng)到全國(guó)人大代表、江蘇省臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)中文系教授胡有清教授，和我們一起來(lái)探討保障臺(tái)胞合法權(quán)益的話題。
主持人：胡會(huì)長(zhǎng)您好！
胡有清：你好。
主持人：節(jié)目的一開(kāi)始，請(qǐng)先跟我們的聽(tīng)眾朋友和網(wǎng)友朋友們打聲招呼。
胡有清：各位聽(tīng)眾和各位網(wǎng)友大家晚上好！
主持人：那在今天節(jié)目的進(jìn)行當(dāng)中，各位聽(tīng)眾朋友和網(wǎng)友朋友們?nèi)绻袉?wèn)題或有什么想法想跟我們的胡會(huì)長(zhǎng)交流，也可以在我們的網(wǎng)站上給我們留言，我們的網(wǎng)址是www.chinaradio.cn，歡迎和我們交流互動(dòng)。
胡會(huì)長(zhǎng)，這兩天我們也注意到，溫家寶總理在作政府工作報(bào)告當(dāng)中，也提到很多關(guān)于兩岸關(guān)系的話，其中包括“支持大陸的臺(tái)資企業(yè)發(fā)展和維護(hù)臺(tái)胞的合法權(quán)益”這樣的表述，那么您認(rèn)為維護(hù)好臺(tái)胞合法權(quán)益，對(duì)于在大陸投資的臺(tái)胞有什么樣的益處呢？
胡有清：這一次的兩會(huì)當(dāng)中，對(duì)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)的問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)大家關(guān)心的問(wèn)題。剛剛您也說(shuō)了，總理的政府工作報(bào)告提到了：對(duì)大陸的臺(tái)資企業(yè)投資發(fā)展要支持，要保護(hù)他們的合法權(quán)益。委員長(zhǎng)的報(bào)告里也專(zhuān)門(mén)提到今年要組織對(duì)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法的執(zhí)法檢查，那么這個(gè)檢查實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行。另外在“兩高”的報(bào)道中，也談到了通過(guò)法律手段保護(hù)臺(tái)灣同胞投資。促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是受到大家的關(guān)心。
臺(tái)灣同胞投資從上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初就開(kāi)始了，最近這些年更是得到了很大的發(fā)展，臺(tái)商到大陸來(lái)投資是兩岸的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，如果擴(kuò)大一點(diǎn)講，不僅僅是經(jīng)貿(mào)聯(lián)系交流交往的一個(gè)重要方面。因?yàn)榕_(tái)商到大陸來(lái)投資帶來(lái)了資金。帶來(lái)了技術(shù)，同時(shí)也帶來(lái)了文化。所以在大陸，兩岸同胞是通過(guò)臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展得到了充分的交流，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展新形勢(shì)之下，臺(tái)灣同胞投資應(yīng)該說(shuō)也得到了更好的發(fā)展。那么在這過(guò)程中。當(dāng)然也有些問(wèn)題，也遇到各種情況，所以如何加強(qiáng)保護(hù)，也是大家共同關(guān)心的問(wèn)題。
主持人：像您剛才說(shuō)的，《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》到現(xiàn)在為止已經(jīng)有16年的時(shí)間了，在這么漫長(zhǎng)的時(shí)間當(dāng)中，您覺(jué)得大陸在保障臺(tái)胞合法權(quán)益方面有哪些進(jìn)步？
胡有清：《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》是1994年頒布的。在它頒布的第二年，全國(guó)人大常委會(huì)就做了一次執(zhí)法檢查，在這次執(zhí)法檢查之后，1999年制定《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》，這么多年來(lái)，大陸的各級(jí)政府對(duì)臺(tái)灣同胞的投資以及它的保護(hù)工作都非常重視，經(jīng)過(guò)了十幾年時(shí)間，臺(tái)商在大陸的投資、臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展整個(gè)的發(fā)展情況很好。臺(tái)商權(quán)益的保護(hù)工作不斷的與時(shí)俱進(jìn)。今年全國(guó)人大常委會(huì)組織了對(duì)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》的第二次執(zhí)法檢查，這次執(zhí)法檢查也是我們臺(tái)灣代表團(tuán)的代表多次呼吁希望能夠進(jìn)行。那么今年呢，人大常委會(huì)決定組織執(zhí)法檢查，并且列為今年的第一項(xiàng)執(zhí)法檢查，你們也看到了，在吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的報(bào)告當(dāng)中特別把這項(xiàng)工作列出來(lái)了。那么我們臺(tái)灣團(tuán)包括我在內(nèi)有4位代表參加了這次執(zhí)法檢查，所以在這過(guò)程當(dāng)中我們也深深地感到，各地在對(duì)臺(tái)商投資權(quán)益進(jìn)行保護(hù)這方面，做了很多卓有成效的工作，正是因?yàn)橛羞@樣的工作，臺(tái)商在大陸的發(fā)展才取得了現(xiàn)在這樣的成績(jī)。
主持人：目前保護(hù)法在執(zhí)行當(dāng)中有沒(méi)有不足或者不盡如人意的地方？
胡有清：在發(fā)展的過(guò)程中，臺(tái)商在大陸投資經(jīng)過(guò)了20年左右，我們接觸最早的大概在1988年、1989年，80年代末到現(xiàn)在已經(jīng)20多年了，整個(gè)發(fā)展的過(guò)程中，特別是保護(hù)法頒布到現(xiàn)在也十幾年了。在這么一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程中，世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、兩岸關(guān)系都發(fā)生了很多變化，臺(tái)商在大陸投資的規(guī)模、種類(lèi)、企業(yè)的數(shù)量、資金都發(fā)生了很多變化。因?yàn)橐婚_(kāi)始是探索性的，剛才我說(shuō)臺(tái)商投資是80年代末，其實(shí)更早，以前還有經(jīng)過(guò)第三地到大陸來(lái)投資的臺(tái)灣同胞。
主持人：時(shí)間已經(jīng)很久遠(yuǎn)了。
胡有清：很久遠(yuǎn)了，經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)發(fā)展以后，就出現(xiàn)了很多新情況。比如臺(tái)資比較少的時(shí)候，原來(lái)沒(méi)有的問(wèn)題就出現(xiàn)了。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化以后，以前問(wèn)題當(dāng)時(shí)沒(méi)有現(xiàn)在有了，當(dāng)然也有一些是早期的問(wèn)題積累下來(lái)到現(xiàn)在，所以如果說(shuō)有什么問(wèn)題，基本上就是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，還有更多的是發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。所以保護(hù)法本身從法律上講，提供了對(duì)臺(tái)商權(quán)益提供保護(hù)的法律武器。但是隨著臺(tái)胞投資，以及在權(quán)益保護(hù)方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。所以對(duì)保護(hù)法及它的實(shí)施細(xì)則要不要進(jìn)行一定的修改，這樣的問(wèn)題也提到了大家的面前。當(dāng)然我想，另外一方面，也就是說(shuō)在保護(hù)工作方面，在保障臺(tái)商權(quán)益這方面，我們的工作也還有需要改進(jìn)的地方。
主持人：據(jù)我們了解，發(fā)現(xiàn)最近您對(duì)于保護(hù)法的修訂提出了很多自己的意見(jiàn)和建議，那么能不能跟我們談下這方面您有哪些建議？
胡有清：建議和意見(jiàn)呢，因?yàn)槲覀兊谝�，不是�?zhuān)業(yè)從事經(jīng)濟(jì)工作，第二，也不是從事法律工作，我們只是作為代表參加調(diào)研，參加視察，接觸臺(tái)胞也接觸對(duì)臺(tái)工作部門(mén)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中聽(tīng)到一些看到一些當(dāng)然也會(huì)想到一些問(wèn)題，所以提出了這種想法，這種意見(jiàn)和建議，應(yīng)該說(shuō)不是專(zhuān)業(yè)的。所以只是提出來(lái)供有關(guān)部門(mén)參考。根據(jù)我們的感覺(jué)，實(shí)際上我們的投資保護(hù)工作，在實(shí)踐當(dāng)中也有很多新經(jīng)驗(yàn)。是保護(hù)法或者實(shí)施細(xì)則里沒(méi)有寫(xiě)入或者沒(méi)有明確寫(xiě)入的一些內(nèi)容，我們覺(jué)得這個(gè)可以在修改的過(guò)程當(dāng)中來(lái)考慮吸納。比如說(shuō)對(duì)于臺(tái)胞投資主體的確定，因?yàn)椤皩?duì)于臺(tái)胞投資主體的確定”保護(hù)法當(dāng)中寫(xiě)得比較明確 是臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，但是實(shí)際過(guò)程中我們對(duì)于外國(guó)公司或者是來(lái)轉(zhuǎn)投資的這些情況，只要企業(yè)是臺(tái)胞的企業(yè)，實(shí)際上我們也是這樣處理的。那么是不是要在保護(hù)法當(dāng)中更加明確的規(guī)定。像這樣的問(wèn)題，我們建議有關(guān)部門(mén)是不是可以考慮。另外像臺(tái)資企業(yè)過(guò)去在很多方面是比照外資來(lái)進(jìn)行管理的，現(xiàn)在根據(jù)兩岸關(guān)系的發(fā)展，我們?cè)诤芏喾矫嬉呀?jīng)給予臺(tái)灣同胞公民待遇這樣的待遇。在臺(tái)胞投資問(wèn)題上，要不要參照這個(gè)做一個(gè)規(guī)定。像這樣的問(wèn)題也是我們經(jīng)常討論的，臺(tái)商也有這樣的意見(jiàn)這樣的呼吁。另外比如說(shuō)隨著兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，加入WTO，兩岸還要商簽ECFA，在這樣的背景下，臺(tái)胞投資的領(lǐng)域、范圍是不是可以進(jìn)一步擴(kuò)大，像這樣的問(wèn)題，我們想在實(shí)施細(xì)則的修改或者是保護(hù)法的修改當(dāng)中都可以考慮的，那么實(shí)施細(xì)則的修改現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行準(zhǔn)備工作。保護(hù)法的修改這個(gè)問(wèn)題，要看人大常委會(huì)這次執(zhí)法檢查最后會(huì)不會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出個(gè)意見(jiàn)。
因?yàn)槲覄偛胖v執(zhí)法檢查分成兩個(gè)部分：一個(gè)部分是實(shí)地檢查。就是由全國(guó)人大常委會(huì)的一部分組成人員，也吸收了我們代表參加，分成兩個(gè)組，分別到廣東、江蘇、福建、上海四個(gè)省進(jìn)行檢查。
主持人：臺(tái)商比較集中的地方。
胡有清：對(duì)，我想可能是臺(tái)商最集中的幾個(gè)地方。我們四個(gè)代表分別參加了這兩個(gè)組，我參加了廣東和江蘇的這個(gè)組。我們到那兒去，聽(tīng)取地方政府的匯報(bào)，聽(tīng)取臺(tái)商的意見(jiàn)，也實(shí)地參觀考察一些企業(yè)，這是屬于實(shí)地考察的部分。另外全國(guó)人大常委會(huì)要求另外六個(gè)省市的人大常委會(huì)，對(duì)本省的情況進(jìn)行自查。實(shí)地檢查的工作已經(jīng)在二月初結(jié)束，各地的自查，應(yīng)該是二月底，向全國(guó)人大常委會(huì)提交報(bào)告。預(yù)計(jì)是下個(gè)月，就是四月底，全國(guó)人大常委會(huì)的下一次會(huì)議上將要提出執(zhí)法檢查的報(bào)告。我想那個(gè)時(shí)候，會(huì)對(duì)這么多年的執(zhí)法情況怎么樣，還存在哪些問(wèn)題，應(yīng)該如何改進(jìn)，包括保護(hù)法要不要修改，我想可能會(huì)有一個(gè)意見(jiàn)。
主持人：通過(guò)這次執(zhí)法檢查都會(huì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。
胡有清：我們現(xiàn)在講的都是我們作為代表，去參加執(zhí)法檢查，個(gè)人的一些感受，一些想法，最后人大常委會(huì)會(huì)有一個(gè)正式的決定，
主持人：剛才您說(shuō)的都是臺(tái)資、臺(tái)商方面的內(nèi)容。我們都知道，您也是大學(xué)教授，對(duì)學(xué)生有很多的了解，據(jù)我們了解，您對(duì)保護(hù)法里面有關(guān)就學(xué)就業(yè)也提出了自己的一點(diǎn)看法。
胡有清：原來(lái)保護(hù)法并沒(méi)有涉及到的一些內(nèi)容，我們建議修改，這些方面是不是可以考慮。因?yàn)榕_(tái)商投資時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，臺(tái)商一開(kāi)始是一個(gè)人來(lái)，在這里打拼，時(shí)間長(zhǎng)了，他比較安定以后，可能就把太太接過(guò)來(lái)了，孩子接過(guò)來(lái)了，甚至在這里生孩子了。這樣一二十年下來(lái)以后，這些孩子也大了，要上小學(xué)上中學(xué)甚至要上大學(xué)了，這里就有孩子的就學(xué)問(wèn)題。在這里時(shí)間長(zhǎng)了，就有看病的問(wèn)題。但是在大陸看病，回去在臺(tái)灣報(bào)銷(xiāo)，這個(gè)就是很麻煩、很困難的事情。還有出入境的手續(xù)、就業(yè)資格的認(rèn)證問(wèn)題等等，這些問(wèn)題看起來(lái)是生活問(wèn)題，但是由于都是臺(tái)商投資而衍生出來(lái)的、引發(fā)出來(lái)的，所以我們也建議有關(guān)部門(mén)考慮，在修改保護(hù)法或修改實(shí)施細(xì)則的時(shí)候，要不要把這些問(wèn)題也考慮一下，做一些原則性的規(guī)定。
實(shí)際上我們?cè)谡呱嫌泻芏鄦?wèn)題已經(jīng)解決了。比如說(shuō)子女就學(xué)的問(wèn)題，大陸的教育主管部門(mén)，已經(jīng)作出決定：臺(tái)商的子女在大陸就讀中小學(xué)，是享受與大陸學(xué)生同等的對(duì)待。這個(gè)從政策上已經(jīng)解決了，但是可能在實(shí)際操作的層面上還有些問(wèn)題。社會(huì)上各種情況都可能出現(xiàn)，大陸這么大，政策的貫徹在某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一個(gè)地方、某一個(gè)部門(mén)、某一個(gè)人的身上，可能會(huì)有一定的障礙。需要通過(guò)政策的調(diào)節(jié)，行政的干預(yù)來(lái)加以解決。
主持人：您剛才說(shuō)了這么多有關(guān)就學(xué)、就業(yè)還有臺(tái)商、臺(tái)資企業(yè)等問(wèn)題，這些問(wèn)題都是臺(tái)商到大陸投資來(lái)衍生的一系列問(wèn)題，代表都建議把這些東西加入到保護(hù)法當(dāng)中。我們都知道，胡會(huì)長(zhǎng)是來(lái)自江蘇南京，我們也知道江蘇是臺(tái)商聚集的一個(gè)地方，而且臺(tái)資企業(yè)非常多，您作為江蘇省臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)，對(duì)于臺(tái)商在這邊投資，今年未來(lái)的計(jì)劃有什么打算。
胡有清：現(xiàn)在在江蘇，也是從蘇南向蘇東蘇北延伸發(fā)展，勢(shì)頭也很好。去年我們省的省委書(shū)記梁保華書(shū)記率團(tuán)到臺(tái)灣去訪問(wèn)，促進(jìn)了江蘇和臺(tái)灣的交流合作。我們臺(tái)聯(lián)作為一個(gè)民間團(tuán)體，對(duì)臺(tái)灣鄉(xiāng)親到江蘇來(lái)投資，當(dāng)然也是盡我們的力量來(lái)提供一些服務(wù)。這種服務(wù)主要是下面幾個(gè)方面：一個(gè)方面臺(tái)商在這里遇到一些問(wèn)題，我們幫助他們向有關(guān)部門(mén)反應(yīng)，協(xié)調(diào)幫助解決。當(dāng)然因?yàn)槲覀兪且粋�(gè)民間團(tuán)體，所以只是向政府有關(guān)部門(mén)，比如臺(tái)辦、經(jīng)貿(mào)部門(mén)、法院幫助他們反映一些情況，幫助他們溝通，解決問(wèn)題當(dāng)然還是要通過(guò)政府部門(mén)解決。
另外一方面，臺(tái)商在投資的過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有一些屬于政策性問(wèn)題、普遍性的問(wèn)題，我們也通過(guò)各種渠道，包括人大的渠道，政協(xié)的渠道向有關(guān)部門(mén)反應(yīng)。我前面講的可能是一些具體的問(wèn)題，帶有普遍性的問(wèn)題，政策性的問(wèn)題，我們通過(guò)這一渠道來(lái)反應(yīng)。
另外我們也組織一些聯(lián)誼性的活動(dòng)，邀請(qǐng)臺(tái)商參加，幫助他們了解江蘇，了解大陸的情況。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們和他們也加深相互的了解。
江蘇對(duì)臺(tái)商也是提供了很好的服務(wù)，在這兩年的金融危機(jī)當(dāng)中，江蘇地方政府出臺(tái)了一些措施，像蘇州、昆山都有一些措施，幫助臺(tái)商度過(guò)危機(jī)，所以目前，臺(tái)商在江蘇還是很穩(wěn)定，也得到很好的發(fā)展。我們相信，他們今后還會(huì)更好。
主持人：也就是說(shuō)想到江蘇投資的臺(tái)商朋友和還有其他臺(tái)胞朋友，有什么問(wèn)題就可以到江蘇臺(tái)聯(lián)來(lái)找你們。
胡有清：當(dāng)然我們只是一家了，他們會(huì)找很多的地方，他們現(xiàn)在對(duì)大陸的情況也很了解，他們可以去找政府的有關(guān)部門(mén)，當(dāng)然也可以找我們。
主持人：對(duì)，臺(tái)聯(lián)在這方面可以給他們提供一些幫助。
胡有清：因?yàn)槲覀兪且粋�(gè)民間團(tuán)體，是臺(tái)灣的鄉(xiāng)親組織，所以有一些特殊性。
主持人：在您工作過(guò)程當(dāng)中，有沒(méi)有遇到過(guò)臺(tái)胞朋友在您的工作中來(lái)找您，尋求一些幫助。
胡有清：有的。我們也經(jīng)常遇到這樣的情況，包括我剛才說(shuō)的兩方面的情況都有。有一些是政策性的反映，比如對(duì)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》他們有什么意見(jiàn)，可能會(huì)跟我們談?wù)�，我們也�?wèn)他們。另外他們也會(huì)有一些具體的問(wèn)題，個(gè)別的問(wèn)題，比如他的企業(yè)遇到了什么問(wèn)題，包括小孩子上學(xué)遇到了什么問(wèn)題，可能會(huì)向我們反映。
主持人：你都會(huì)幫他們解決。
胡有清：不是解決，而是幫助他們反映。
主持人：然后通過(guò)有關(guān)部門(mén)來(lái)解決他們的問(wèn)題。
胡有清：對(duì)。
主持人：我們知道兩岸關(guān)系發(fā)展得越來(lái)越好，今年ECFA的協(xié)議在大家當(dāng)中呼聲是很高的，看這樣的情況兩岸未來(lái)是有一個(gè)很好的發(fā)展前景。您對(duì)兩岸關(guān)系未來(lái)有什么愿景。
胡有清：我想兩岸經(jīng)貿(mào)現(xiàn)在這樣緊密的聯(lián)系，文化交流現(xiàn)在這樣活躍地開(kāi)展交流，兩岸關(guān)系處在一個(gè)和平發(fā)展的、非常好的形勢(shì)之下，總理的報(bào)告中講了：要加強(qiáng)兩岸民眾和社會(huì)各界的交流，共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識(shí)。我想通過(guò)兩岸同胞共同的努力，也包括我們和來(lái)投資的臺(tái)商共同做好臺(tái)商權(quán)益的保護(hù)工作，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)的交流與合作。兩岸關(guān)系一定會(huì)有一個(gè)更美好的明天，我想這是兩岸同胞共同希望的愿景。
主持人：到今天為止，兩會(huì)雖然已經(jīng)接近尾聲了，但是代表委員們的提案議案，都為我們打開(kāi)了另一片的思考空間，我們也有理由相信，在臺(tái)商不斷涌入大陸投資的商海大潮當(dāng)中，臺(tái)胞的合法權(quán)益會(huì)得到更好的保護(hù)，兩岸的經(jīng)濟(jì)交流與合作也會(huì)更加順暢、有序。聽(tīng)眾朋友網(wǎng)友朋友們，非常感謝您能夠持續(xù)關(guān)注我們的《“兩會(huì)”看兩岸》節(jié)目，也非常感謝胡會(huì)長(zhǎng)作客我們的節(jié)目，謝謝大家，再見(jiàn)！
