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郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加本次新聞發(fā)布會。近年來我國的慈善事業(yè)取得了快速發(fā)展，志愿者服務(wù)均有很大的進展，媒體也對此高度關(guān)注，今天我們很高興請來民政部部長李立國先生，深圳市市長許勤先生，請他們向大家介紹中國公益慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的情況和馬上要在深圳舉辦的2012年首屆中國公益慈善項目交流展示會有關(guān)方面的情況，并回答大家感興趣的問題。
下面先請李立國部長作介紹。
2012-05-07 09:34:36
李立國:
女士們、先生們，同志們，朋友們，由民政部、國資委、全國工商聯(lián)、廣東省人民政府、深圳市人民政府聯(lián)合舉辦的首屆中國公益慈善項目交流展示會將于七月中旬在深圳拉開帷幕，這是我國慈善事業(yè)發(fā)展中的一件盛事，民政部是促進慈善事業(yè)發(fā)展的職能部門，高度重視、全力支持慈展會的舉辦，借此機會我代表民政部對出席本次新聞發(fā)布會的同志表示熱烈的歡迎！對一直以來關(guān)心、支持我國慈善事業(yè)發(fā)展的各界愛心人士和各位媒體朋友表示衷心的的感謝。慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，這項事業(yè)廣泛開展，既有利于完善社會保障體系和分配制度，也有利于弘揚傳統(tǒng)美德，提升公民道德水平，促進社會成員團結(jié)友愛。近年來，已經(jīng)過政府和社會的共同努力，我國慈善事業(yè)取得了長足發(fā)展。一是慈善組織數(shù)量快速增長，截至2011年底，全國共有社會組織45.75萬個，其中有一大批社會組織將公益慈善作為發(fā)展宗旨，在慈善事業(yè)中發(fā)揮了重要的主體作用。
2012-05-07 09:52:28
李立國:
二是慈善捐贈規(guī)模逐年擴大，據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，2008年，我國社會捐贈總額超過1000億元，2009年為540多億元，2010年再超千億，2011年據(jù)預(yù)測不會低于800億元。
三是社會志愿服務(wù)廣泛開展、深入人心，尤其是在重大自然災(zāi)害和國家舉辦重大善事、盛事活動時，志愿服務(wù)成為解難事、辦大事的重要支撐。眾多志愿者構(gòu)成一道亮麗的風(fēng)景線。
2012-05-07 09:53:47
李立國:
我國慈善事業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但總體上仍然處于初步發(fā)展階段，全社會慈善意識培養(yǎng)、慈善法規(guī)政策制定、慈善主體培育發(fā)展、慈善事業(yè)監(jiān)管、慈善組織內(nèi)部治理等需要創(chuàng)新和發(fā)展的方面還很多。民政部門將積極適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強實踐探索，完善政策措施，進一步推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。在深圳舉辦首屆慈展會，搭建面向全國的綜合性、創(chuàng)新性公益慈善展示交流平臺，就是我們和廣東省深圳市在這方面的共同探索和新的嘗試。
2012-05-07 09:54:14
李立國:
作為一個合作平臺，慈展會能促進慈善組織和愛心企業(yè)開展合作；作為一個展示平臺，慈展會能展示慈善組織和愛心企業(yè)的公益慈善成果；作為一個對接平臺，慈展會能匯聚各方資源，促進慈善項目對接、群體對接；作為一個傳播平臺，慈展會能傳播慈善文化，弘揚慈善社會價值。辦好慈展會，有利于社會公眾認(rèn)識慈善、了解慈善，增強其參與慈善事業(yè)的信心和動力；有利于創(chuàng)新慈善資源交流方式，讓慈善資源流向最有需要的領(lǐng)域，服務(wù)最有需要的群體；有利于整合政府、社會、企業(yè)和媒體等多方力量，形成推進慈善事業(yè)發(fā)展的合力，為加強社會建設(shè)破題探路。
2012-05-07 09:54:59
李立國:
慈展會之所以落戶深圳，既是深圳一貫堅持改革創(chuàng)新的結(jié)果，也是深圳長期以來致力推進慈善事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。我們相信，在主辦單位的共同努力和社會各界的積極參與下，深圳一定能把慈展會打造成為社會建設(shè)的一個閃亮品牌！
2012-05-07 09:56:29
郭衛(wèi)民:
謝謝。下面請許勤市長作介紹。
2012-05-07 09:59:18
許勤:
媒體的各位朋友們，女士們、先生們，上午好！非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，我想也借此機會代表慈展會組委會和深圳市委市政府對長期關(guān)心和支持慈善事業(yè)的慈善機構(gòu)、社會團體和各界人士對慈善人士和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝！
2012-05-07 09:59:44
許勤:
今年我們將迎來黨的十八大勝利召開。在新時期、新階段，深圳全面貫徹落實胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強社會建設(shè)，積極創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的深圳質(zhì)量，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧的排頭兵。社會建設(shè)，我們理解是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，深圳市委市政府專門做出了關(guān)于加強社會建設(shè)的決定，把社會建設(shè)放在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，加大力度、加以推進和創(chuàng)新。
2012-05-07 10:00:22
許勤:
深圳作為年輕的移民城市，也是充滿愛心的城市。深圳市人民始終懷著“感恩改革開放、回報全國人民”的心情，以巨大的熱忱投身于社會建設(shè)和公益慈善事業(yè)。深圳市委市政府歷來高度重視社會建設(shè)和公益慈善事業(yè)，與全市人民一道努力建設(shè)熱心于公益慈善的城市和“志愿者之城”。廣東省委省政府也明確提出，要加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)“幸福廣東”。在2011年全國首個城市慈善公益排行中，深圳的捐贈額位列第二，人均年捐贈額位列榜首。2010年12月，在民政部的大力支持下，壹基金成功落戶深圳。目前，全市注冊志愿者人數(shù)超過35萬。深圳首創(chuàng)民間出資招募教師扶貧支教的創(chuàng)新模式，榮獲國家公益慈善領(lǐng)域的最高榮譽——中華慈善獎。
2012-05-07 10:01:11
許勤:
由民政部、國務(wù)院國資委、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、廣東省人民政府、深圳市人民政府共同主辦的，以“發(fā)展·融合·透明”為主體的首屆中國公益慈善項目交流展示會，將于2012年7月12日至14日在深圳舉行，將集中展示我國社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的最新成果，將為我國公益慈善資源交流提供新渠道，為公益慈善組織和愛心企業(yè)展示形象、開展合作搭建新平臺，為社會大眾了解、參與公益慈善事業(yè)開設(shè)新窗口，為推動慈善組織發(fā)展，促進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新發(fā)揮新作用。
2012-05-07 10:03:21
許勤:
經(jīng)過前一段時間各主辦單位的統(tǒng)籌策劃、精心組織、周密部署，慈展會各項籌備工作進展順利。首屆慈展會展區(qū)面積大約為1.5萬平米，主要分為主會場靜態(tài)展示區(qū)、動態(tài)體驗區(qū)、大型論壇和沙龍、公益慈善節(jié)慶、公益慈善項目電視大賽、網(wǎng)絡(luò)交流展示平臺等六大板塊，突出體現(xiàn)三個特點：一是主體多元化。本次展會匯聚了國內(nèi)有代表性的公益慈善組織和項目、基金會、企業(yè)、教研機構(gòu)及省、市、區(qū)參展團，是一次國家級、綜合性的公益慈善項目交流展示盛會。二是交流廣泛化。通過慈展會這一平臺，來自政府、民間、媒體、企業(yè)、專家等各領(lǐng)域人士將進一步交流慈善經(jīng)驗，傳播慈善意識，整合慈善資源，推進慈善合作；通過建立優(yōu)秀公益項目數(shù)據(jù)庫，“網(wǎng)上慈展會”等形成慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。三是形式多樣化。本次慈展會將以高峰論壇、專題論壇、大型沙龍、公益攝影展以及公益慈善項目電視大賽等形式推廣慈善項目，傳播慈善文化。
2012-05-07 10:04:42
許勤:
各位朋友，辦好首屆慈展會，意義十分重大而深遠，我們將更加精益求精地做好各項籌展工作，努力確保展會成功、精彩。在此，我代表慈展會組委會和深圳市委市政府，衷心地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體朋友和社會各界繼續(xù)關(guān)心支持慈展會；同時，誠摯地邀請大家在七月份蒞臨深圳，相聚首屆慈展會，共同見證中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展成就，為推動社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧作出新的貢獻。謝謝大家！
2012-05-07 10:06:30
郭衛(wèi)民:
謝謝。下面進入第二階段提問，提問的時候請媒體報一下所代表的新聞機構(gòu)。
2012-05-07 10:06:58
中國國際廣播電臺記者:
最近幾年大家對公益慈善事業(yè)的關(guān)注度非常高，請問李部長，我國目前公益慈善事業(yè)面臨哪些主要的問題？對于促進我國公益慈善事業(yè)的發(fā)展有沒有新的思路？還有一個問題是關(guān)于慈展會，在中國展會可以說是非常多，慈展會有沒有什么創(chuàng)新或者是有新意的地方？謝謝。
2012-05-07 10:07:12
李立國:
改革開放以來，尤其是進入新世紀(jì)以來，我國現(xiàn)代慈善事業(yè)起步發(fā)展、蓬勃發(fā)展，方興未艾，但是在發(fā)展中也遇到和面臨法規(guī)政策體系不完善，公益慈善組織發(fā)展數(shù)量和進度不理想，公益慈善組織活動的依法監(jiān)管不配套，社會公眾參與的廣度和程度還有待發(fā)展等問題。
根據(jù)黨中央國務(wù)院關(guān)于支持和鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的方針，民政部作為政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的職能部門，在推進慈善事業(yè)發(fā)展中一向作出了很多的努力。在2005年制定和頒布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006-2010）》，在去年又制定和頒布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015）》，這兩個《綱要》，尤其是去年新頒布的《綱要》對我國慈善事業(yè)發(fā)展的方針、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù)都有一系列的明確的規(guī)范和指引。
2012-05-07 10:07:45
李立國:
按照《綱要》明確的內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，從政府創(chuàng)造環(huán)境和社會主體、社會公眾共同努力兩個方面，要做好以下工作：要加強公益慈善事業(yè)的發(fā)展和宣傳，進一步弘揚慈善文化和慈善精神；要修訂、制定鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，基本完善支持慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系；要改革社會組織登記管理體制，加快培育發(fā)展社會組織，尤其是公益慈善類組織的發(fā)展步伐；要廣泛進行社會動員，充分發(fā)揮社會組織和社會公眾參與慈善事業(yè)的積極性，使慈善捐助數(shù)量和志愿服務(wù)廣度有較大的增長；要依法加強對公益慈善類組織的監(jiān)督管理，使公益慈善組織的行為和活動不斷增強公開性和透明度。
2012-05-07 10:09:24
李立國:
通過上述多方面的努力，爭取到“十二五”規(guī)劃時期期末，我國公益慈善事業(yè)的發(fā)展在保障民生、完善社會保障體系、促進社會和諧進步上有更為增強的作用。中央三部門與廣東省和深圳市聯(lián)合舉辦首屆中國公益慈善項目交流展示會，是我們推進公益慈善事業(yè)發(fā)展的工作方式、活動形式的一個新的探索。
2012-05-07 10:13:52
李立國:
根據(jù)初步策劃，首屆慈善會將呈現(xiàn)三個鮮明特點：一是辦展主題新穎。我國長期以來多方面、多層次、高頻率的舉辦產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和反映發(fā)展成就方面的展覽會已經(jīng)有豐富的經(jīng)驗和廣泛的社會效果。但是，在全國范圍內(nèi)舉辦以公益慈善為主題的交流展示會還是第一次，這是一個重要的開端，我們期望同深圳舉辦高交會和文博會一樣，創(chuàng)立一個新的品牌，在推進我國慈善事業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生重大而深遠的影響。
2012-05-07 10:15:22
李立國:
二是交流展示形式豐富。既有靜態(tài)展示，又有動態(tài)體驗，還有論壇沙龍、電視大賽，還有公益節(jié)慶和網(wǎng)絡(luò)交流展示，這些豐富多彩的內(nèi)容和形式同以往一些地方、一些單位舉辦的公益慈善展覽相比是很大的拓展，很有新意的發(fā)展，將增強首屆慈善會的吸引力和交流展示效果。
2012-05-07 10:18:05
李立國:
三是參展主體眾多。既有省、市、自治區(qū)組團參展，又有央企、民企、地方國企廣泛參與，還有眾多的社會組織，尤其是公益慈善類組織踴躍參加。我們希望全國范圍內(nèi)，包括在海外的中國投資企業(yè)和華人華僑也能廣泛參與。首屆慈善會這些新的特點將在展會方案的落實中和展會的成功舉行中變成現(xiàn)實，我們期待有現(xiàn)實的、廣泛的效果。
2012-05-07 10:19:50
美國之音記者:
剛才李部長談到要改革社會組織的登記注冊體制，您是不是指未來中國的社會組織不要先找主管的業(yè)務(wù)單位就可以直接進行登記了。請問這項改革措施將在什么時候開始實施，它的意義和目的何在？另外，今后非政府組織需要具備哪些條件才可以進行登記，除了公益慈善組織以外，會不會開放對政治類、人權(quán)類組織的登記注冊？謝謝。
2012-05-07 10:22:15
李立國:
這一個大問題，其中包含四個小問題，我都扼要地予以回答。
2012-05-07 10:24:15
李立國:
去年召開的全國人代會，通過和頒布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，《綱要》當(dāng)中對社會組織的發(fā)展有論述的專章。在專章闡述中明確了我國社會組織登記管理體制改革的方向，就是要建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織登記管理體制。按照依法治國、依法行政的要求，新的登記管理體制完全付諸實施，需要修訂完成社會組織三個行政法規(guī)。修訂三個行政法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)列入國務(wù)院今年的立法計劃，在修訂相關(guān)法規(guī)前，民政部門已經(jīng)在現(xiàn)有法規(guī)框架內(nèi)邁出改革步伐。
2012-05-07 10:24:42
李立國:
民政部門對有關(guān)社會組織直接登記的工作在去年下半年已經(jīng)開始實施，對工商經(jīng)濟類、公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類的社會組織已經(jīng)按照民政部門業(yè)務(wù)主管和登記一體化來進行直接登記。對涉及多個部門業(yè)務(wù)管理，但希望由民政部門直接登記的社會組織也采用了征求多部門意見基礎(chǔ)上的登記和業(yè)務(wù)主管一體化。
2012-05-07 10:29:06
李立國:
民政部門對有關(guān)社會組織直接登記的工作在去年下半年已經(jīng)開始實施，對工商經(jīng)濟類、公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類的社會組織已經(jīng)按照民政部門業(yè)務(wù)主管和登記一體化來進行直接登記。對涉及多個部門業(yè)務(wù)管理，但希望由民政部門直接登記的社會組織也采用了征求多部門意見基礎(chǔ)上的登記和業(yè)務(wù)主管一體化。對社會組織的登記和發(fā)展，我們按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾的需要，是有分類管理和重點發(fā)展的。
2012-05-07 10:29:06
李立國:
對剛才記者說到的政治類、人權(quán)類的社會組織是不是也可以開放發(fā)展，這個我要回答你，它雖然不是我們發(fā)展的重點，但是在登記管理上是平等的，也要依照有關(guān)的法律法規(guī)來審查它成立的條件、成立的必要，以及開展活動的宗旨，對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。
2012-05-07 10:32:05
香港商報記者:
許市長，你好！深圳作為一個國際化的城市，首屆慈善會是否允許國外公益慈善組織來參展？謝謝。
2012-05-07 10:35:12
許勤:
非常感謝香港商報的記者提問。第一屆的慈展會定位是比較清楚的，剛才立國部長做了一個詳細(xì)的介紹，它是全國性、綜合性的慈展會，目前主要還是國內(nèi)的公益慈善組織參展，香港和澳門的有關(guān)機構(gòu)也會參加。關(guān)于國際機構(gòu)參加，我們想在以后根據(jù)慈展會發(fā)展的情況再做進一步的研究，希望慈展會能夠發(fā)展成為一個全國性、國際化的平臺。
2012-05-07 10:35:31
香港文匯報記者:
有兩個問題，第一個問題是提給李部長。因為去年以來，公眾對一些慈善組織公開透明方面的問題，導(dǎo)致了公信力危機空前的關(guān)注。請問民政部對此有何看法？準(zhǔn)備采取哪些具體的措施？另外，醞釀中的慈善法，主要會對哪些方面進行規(guī)范？今年是否有望出臺？
第二個問題是提給許市長的。因為深圳在推進公益慈善類社會組織公信力建設(shè)方面，規(guī)范慈善發(fā)展，包括制度、法規(guī)建設(shè)方面有什么樣的創(chuàng)新實踐？是否有借鑒香港的一些成功經(jīng)驗？謝謝。
2012-05-07 10:39:12
李立國:
去年以來，媒體對個別公益慈善組織一些捐贈項目和行為的質(zhì)疑與批評，反映了社會公眾對公益慈善事業(yè)的高度關(guān)注，也切中時弊指出了我們慈善事業(yè)發(fā)展中存在的公開性、透明度不夠的問題。對這種批評和關(guān)注民政部有兩個方面辯證統(tǒng)一的看法，一方面由于公益慈善組織的發(fā)展和依法監(jiān)管還有不充分、不到位的情況，一些公益慈善組織缺乏自律意識而出現(xiàn)問題，通過公眾輿論的批評，對慈善事業(yè)增強公開性和透明度有促進作用，我們是肯定的、歡迎的。另一方面，雖然樂善好施、扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是由公益慈善組織和機構(gòu)，作為慈善事業(yè)運作主體的現(xiàn)代慈善事業(yè)，在我國還是改革開放以后的產(chǎn)物，在30多年的時間里，我國慈善事業(yè)的發(fā)展速度，社會組織尤其是公益慈善組織的發(fā)展數(shù)量、成績和社會效果是顯著的。不能因為個別公益慈善機構(gòu)的不良做法而影響我們對我國慈善事業(yè)總體發(fā)展形勢的判斷與評價。當(dāng)然也不能對個別公益慈善組織的不良行為熟視無睹，而導(dǎo)致慈善事業(yè)發(fā)展的不良傾向滋生和發(fā)展。所以面對媒體批評和社會公眾的要求，民政部廣泛聽取和征求社會意見，要在四個方面來促進公益慈善組織健康發(fā)展和不斷增強慈善行為的公開透明。
2012-05-07 10:40:31
李立國:
第一，在已有相關(guān)行政法規(guī)修訂工作中進一步增加加強依法監(jiān)管的內(nèi)容。由于行政法規(guī)的論證和出臺具有較長的周期，所以在現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章框架內(nèi)民政部要進一步制訂規(guī)范性文件，來加強對公益慈善組織行為的規(guī)范管理。前些天，我們提交社會公眾征求意見的將要出臺的《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定》，就是其中的一個重要舉措。
2012-05-07 10:45:09
李立國:
第二，及時地、有針對性地制訂和發(fā)布了《公益慈善捐助公開指引》�！吨敢冯m然不具有法定的強制力和約束性，但是為主體和客體評判提供了標(biāo)準(zhǔn)、提供了規(guī)范、提供了前提。對于社會組織，尤其是公益慈善組織自身，應(yīng)該怎樣把公開性、透明度作為自己存在發(fā)展的生命力，應(yīng)當(dāng)是有所遵循了。對于社會公眾評價公益慈善組織的信譽和能力應(yīng)該有評價和判斷標(biāo)準(zhǔn)，因此，社會公眾可以在有評價、判斷的基礎(chǔ)上“用錢投票、用腳投票”，把資金和服務(wù)捐贈給有信譽、有公信力的公益慈善組織，這將也有利于形成社會組織良性競爭、優(yōu)勝劣汰的新的局面。
2012-05-07 10:47:32
李立國:
第三，進一步落實好2006年民政部制定和頒布的《基金會信息公開辦法》，同時加強公益慈善組織信息上報、信息披露和公開、信息反饋的平臺建設(shè)，促進社會組織尤其是公益慈善組織依法依規(guī)加強信息公開工作。
2012-05-07 10:50:37
李立國:
第四，在社會組織的年度檢查和周期性評估工作中，以及評選“中華慈善獎”等重大事項和活動中都貫徹公開、透明的基本原則，作為衡量的重要內(nèi)容和尺度。同時，在修訂社會組織相關(guān)行政法規(guī)中也做好堵塞漏洞的制度建設(shè)。比如說境外組織到國內(nèi)來活動，在香港登記的組織到內(nèi)地來活動都要納入到依法監(jiān)管之中。
2012-05-07 10:52:21
李立國:
我相信，通過政府、社會和公民的共同努力，我國慈善事業(yè)發(fā)展中的公開透明問題一定會得到圓滿的解決，我國公益慈善組織的公信力一定會逐步提高。
2012-05-07 10:53:26
李立國:
關(guān)于《慈善法》的立法工作，2006年就已經(jīng)納入國務(wù)院的立法計劃，2008年納入人大常委通過的“十一五”時期的立法計劃，由于該法草案對慈善定義的屬性、規(guī)范行為的范圍還需要很多內(nèi)部論證工作，所以《慈善法》的立法工作是一個較長的工作周期。今年以來《慈善法》立法工作已經(jīng)加快了步伐，但是由于這項工作已經(jīng)超出了民政部職能的范疇，我就難以回答具體的時間表和日程安排了。
2012-05-07 10:54:31
許勤:
我回答你的第二個問題。我也借此機會感謝香港的媒體和香港的公益慈善機構(gòu)以及愛心人士，對深圳的慈善事業(yè)的關(guān)心和支持。香港的公益慈善事業(yè)無論從法規(guī)制定還是到具體實踐、運作都積累了許多的經(jīng)驗，深圳一直在借鑒包括香港在內(nèi)的各地的好的經(jīng)驗和做法。香港和深圳的合作越來越緊密，我們在公益慈善事業(yè)領(lǐng)域的合作也會越來越緊密。去年，在深圳舉辦的世界大學(xué)生運動會過程中，香港的許多公益慈善機構(gòu)、義工組織、志愿者組織參加了大運會的籌備和舉辦工作，有很多香港的義工和志愿者投身于大運會，我們進行了非常緊密的合作，對于大運會的成功舉辦發(fā)揮了重要作用。
2012-05-07 10:58:30
許勤:
深圳在上個世紀(jì)90年代就開始了公益慈善事業(yè)的立法工作，曾經(jīng)出臺深圳經(jīng)濟特區(qū)捐贈公益事業(yè)條例，本世紀(jì)也對義工服務(wù)以及加強社會建設(shè)做了新的立法，在這些立法過程當(dāng)中我們充分借鑒和學(xué)習(xí)了香港的成功經(jīng)驗。另外，新時期我們在推動科學(xué)發(fā)展和和諧社會建設(shè)過程中，將進一步加強公益慈善事業(yè)。深圳市委市政府提出要建設(shè)“志愿者之城”，現(xiàn)在已經(jīng)有登記注冊的志愿者35萬和相當(dāng)數(shù)量的義工，要進一步把義工和志愿者人數(shù)擴大到百萬人口的數(shù)量級上，使得深圳志愿者和義工能夠活躍在各個領(lǐng)域，提供愛心服務(wù)。我們更多地弘揚關(guān)愛、弘揚感恩、弘揚回報，推進和諧社會建設(shè)，也進一步推動社會管理創(chuàng)新。所以未來我們將繼續(xù)加強和香港公益慈善界的合作、交流，繼續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒香港好的經(jīng)驗，以此進一步完善公益慈善事業(yè)的法規(guī)體系，推動公益慈善事業(yè)為社會管理創(chuàng)新、為和諧社會建設(shè)作出新的貢獻。謝謝。
2012-05-07 11:01:55
中國日報記者:
請問許市長，現(xiàn)在我們出于何種考慮舉辦此次慈展會？對于舉辦慈展會以及之后的事業(yè)發(fā)展對深圳將來將有怎樣的促進作用？第二個問題請問李部長，現(xiàn)在對于廣東省的一些城市參與實行社會組織的直接登記，會不會出現(xiàn)社會組織的井噴現(xiàn)象，我們采取怎樣的措施加強這方面的監(jiān)督？謝謝。
2012-05-07 11:08:56
許勤:
我來回答你的第一個問題。你講的關(guān)于舉辦慈展會的目的和促進作用，實際上這兩個問題是相關(guān)的。舉辦慈展會本身要達到的目的就是要促進深圳慈善事業(yè)發(fā)展，所以我一并回答。
2012-05-07 11:09:27
許勤:
舉辦慈展會意義重大，同時影響也深遠。對全國來講，舉辦慈展會，將對推動全國公益慈善事業(yè)發(fā)展起到巨大作用，剛才立國部長已經(jīng)做了全面的闡述；對廣東省來講，舉辦慈展會，為建設(shè)“幸福廣東”增添豐富內(nèi)容；對深圳來講，有特殊的意義，首先，深圳是一個移民城市，互助的文化在城市發(fā)展過程中已經(jīng)蔚然成風(fēng)，深圳也是一個提倡“感恩、回報”的城市，所以慈展會在深圳舉辦可以進一步弘揚特區(qū)文化。
2012-05-07 11:10:16
許勤:
第二，深圳是中國的第一個經(jīng)濟特區(qū)，我們不僅要在經(jīng)濟領(lǐng)域先行先試、大膽探索，也要在社會建設(shè)領(lǐng)域進行更多的創(chuàng)新和發(fā)展，所以舉辦慈展會有利于深圳推動和諧社會建設(shè)，進一步激發(fā)社會活力，共同推進特區(qū)新時期的發(fā)展。
第三，為了推動社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，深圳提出要建設(shè)“民生幸福城市”，為此，我們將為愛心人士、愛心企業(yè)、慈善機構(gòu)開展公益慈善活動提供更多的機會和更大的平臺，我們認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟和社會發(fā)展到了這個階段，需要這樣一個全國的慈展會平臺來推動我國、推動深圳的慈善事業(yè)發(fā)展。
2012-05-07 11:17:19
李立國:
在民政部門按照“兩個一體化”直接登記社會組織，需要有一個三個相關(guān)行政法規(guī)修訂完成前的過渡階段，社會組織的發(fā)展不會出現(xiàn)井噴現(xiàn)象。因為依照三個行政法規(guī)的規(guī)范，對成立社會組織的審查工作和超出民政部業(yè)務(wù)主管范圍的社會組織成立的向有關(guān)部門征求意見的工作依然要做。依照有關(guān)法律法規(guī)成立教育、醫(yī)療類的民辦非企業(yè)單位還要履行前置審批手續(xù)，所以在過渡階段，我估計不會出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，但是我們進行這項體制改革就是要加快社會組織的培育發(fā)展。因此依照三個行政法規(guī)審查中對符合條件的和征求意見達成一致的，我們當(dāng)然不再履行尋找業(yè)務(wù)主管單位的程序，而由民政部門直接登記。
同時，我還要說，由于我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在“兩個一體化”登記方式的執(zhí)行中也會發(fā)展不平衡，社會組織發(fā)展的數(shù)量也會不平衡。
2012-05-07 11:26:44
郭衛(wèi)民:
最后一個問題。
2012-05-07 11:31:35
南方都市報記者:
有兩個問題請問李部長。第一個問題，民間組織和慈善事業(yè)，請你談一下對廣東經(jīng)驗及深圳經(jīng)驗的看法。因為最近廣東開始了一個新的募捐條例，廣東地區(qū)的公益性社團和民辦的非企業(yè)單位以及非盈利的事業(yè)單位經(jīng)過募捐許可，就可以在許可的范圍和期限內(nèi)開展募捐活動。我想請問一下，像壹基金這樣的公募基金，在什么時候能夠在我們國家其他的地方開放注冊以及募捐？這個方面有沒有時間表？或者您個人對此有怎樣的預(yù)估？
第二個問題，關(guān)于直接注冊的問題。您說從去年下半年開始允許這樣的直接注冊，大概有多少比例？有沒有一個數(shù)字顯示有多少比例的民間機構(gòu)可以直接注冊？老百姓有一個疑問說，這些直接注冊是不是要有官方的背景才可以直接進行直接注冊，您對此有怎樣的看法？謝謝。
2012-05-07 11:31:49
李立國:
對這幾個問題由于時間關(guān)系我只能簡要回答了。關(guān)于廣東和深圳推進社會組織登記管理體制改革的成效。深圳從2004年開始，廣東全省從2006年開始，從行業(yè)協(xié)會、商會民間化改革起步，到去年年底，經(jīng)過在綜合配套改革中簽訂部省、部市合作協(xié)議，民政部下放登記管理權(quán)限，到省和市召開社會建設(shè)工作會議，確定了加快社會組織登記管理體制改革的步伐。他們的做法和經(jīng)驗不僅走在全國前列，也為全國提供了示范，也為我們改革全國新的登記管理體制提供了實踐基礎(chǔ)。
他們的做法既有行業(yè)協(xié)會商業(yè)民間化，也有幾類社會組織的直接登記，還有非公募基金會和異地商會登記管理權(quán)限的下放。同時，不僅有登記管理體制的改革，還有政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買社會組織服務(wù)等一系列扶持社會組織發(fā)展和發(fā)揮作用的政策措施。
在完善和修訂有關(guān)法律法規(guī)，以及制定政策上，我們吸納廣東、深圳的經(jīng)驗，并把他們的經(jīng)驗向全國推廣，社會組織的發(fā)展一定會加快，社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的社會作用一定會越來越大。
關(guān)于壹基金的作用范圍，我在這里講兩句話。一是作為在深圳登記的在一定地域范圍內(nèi)活動的基金會，公開募捐只能在深圳范圍內(nèi)進行，但是接受社會捐贈不受地域限制。二是我們既支持深圳民政部門為壹基金提供直接登記，也支持壹基金更好的發(fā)展，不僅在深圳慈善事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好骨干作用，也期望他們對全國慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生良好的影響和越來越大的作用。
關(guān)于“兩個一體化”直接登記方式實行中有沒有比例和數(shù)量限制的問題，我可以坦誠地、公開地說，只看條件，沒有限制。
2012-05-07 11:33:33
許勤:
最后再次感謝大家，也再次歡迎各位7月份到深圳來。謝謝！
2012-05-07 11:39:30
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位�。ńY(jié)束）
2012-05-07 11:40:03
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