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郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。不久前國務(wù)院已正式出臺關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見，今天我們很高興請來了河南省人民政府省長郭庚茂先生，國家發(fā)展改革委副主任杜鷹先生來出席發(fā)布會，向大家介紹有關(guān)《意見》出臺和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有關(guān)情況，并回答記者們的提問。出席發(fā)布會的還有河南省發(fā)展改革委主任張維寧先生。下面先請國家發(fā)改委杜鷹副主任做介紹。
2011-11-11 09:33:57
杜鷹:
謝謝主持人。新聞界的各位朋友，大家上午好。很高興和郭庚茂省長一起向大家介紹中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有關(guān)情況。大家都知道，今年9月28號，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，這個(gè)文件是國務(wù)院制定的一個(gè)主題非常鮮明的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要文件。所謂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指以全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以中原城市群為支撐，涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其中河南省是我國的人口大省，也是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大省，新興工業(yè)化的大省和文化大省，所以加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅對促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，而且對促進(jìn)全國區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和支持我們國家整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程都具有十分重要的意義。
2011-11-11 09:54:18
杜鷹:
黨中央、國務(wù)院對加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這件事情高度重視，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，今年3月份以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門和河南省一起，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了這樣一份文件，經(jīng)國務(wù)院同意后，以國發(fā)[2011]32號文件印發(fā)，這個(gè)文件是十章46節(jié)，整個(gè)文件緊緊圍繞怎么樣破解我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展這樣一個(gè)重大課題，明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)任務(wù)。文件明確指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)就是要積極探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。我以為，這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和其它經(jīng)濟(jì)區(qū)域一個(gè)明顯的不同點(diǎn)，就是它不僅承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的任務(wù)，還承擔(dān)著為國家現(xiàn)代化進(jìn)程中解決重大問題探路的重要任務(wù)。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的大力支持下，河南人民開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，一定能實(shí)現(xiàn)中央提出的這個(gè)戰(zhàn)略意圖。謝謝大家，我就說這些。
2011-11-11 09:57:35
郭衛(wèi)民:
謝謝杜主任。下面請郭庚茂省長做介紹。
2011-11-11 09:59:15
郭庚茂:
女士們、先生們、朋友們，大家上午好，很高興跟大家見面。國務(wù)院出臺《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》之后，新聞媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道，在海內(nèi)外都引起了強(qiáng)烈的反響。今天國務(wù)院新聞辦又召開新聞發(fā)布會，這是宣傳中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的又一次重大活動，借此機(jī)會我向關(guān)心支持河南發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新聞媒體的朋友們表示歡迎和感謝。
2011-11-11 09:59:29
郭庚茂:
國務(wù)院出臺的《指導(dǎo)意見》，著眼全國發(fā)展大局、立足河南實(shí)際，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是指導(dǎo)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《指導(dǎo)意見》提出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，就是積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，這既是破解河南發(fā)展難題的必然要求，也是全國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須解決的重大戰(zhàn)略問題�！吨笇�(dǎo)意見》明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)五大戰(zhàn)略定位，不僅要求河南在支撐中部地區(qū)崛起和服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用，承擔(dān)更大責(zé)任，做出更大貢獻(xiàn)，更為我們加快中原崛起、河南振興明確了發(fā)展方向。
2011-11-11 10:00:04
郭庚茂:
改革開放30多年來，經(jīng)過全省人民的共同努力，河南成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快崛起的新歷史起點(diǎn)。2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2.3萬億元，居全國第五位；預(yù)計(jì)今年將突破2.5萬億元，人均突破4000美元。但我們也清醒地認(rèn)識到，河南人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，解決好這些難題、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展具有典型性和代表性。
2011-11-11 10:00:56
郭庚茂:
剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨河南省第九次黨代會對建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了全面部署。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省，核心是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，基本方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。我們將緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，扎實(shí)推進(jìn)《指導(dǎo)意見》明確的重點(diǎn)任務(wù)，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)盡快取得實(shí)效，并且力求為全國同類地區(qū)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。
我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界的大力支持幫助，我們一定能把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好，為國家作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。
2011-11-11 10:02:05
郭衛(wèi)民:
謝謝郭省長。下面進(jìn)入第二階段提問，提問時(shí)請媒體報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2011-11-11 10:07:10
新華社記者:
10月6號接到解讀中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的任務(wù)，我利用這個(gè)機(jī)會想請教這樣一個(gè)問題，在我們國家這一兩年出臺的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，河南省出臺中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃主要有哪些考慮？謝謝。
2011-11-11 10:07:34
杜鷹:
最近一些年國家陸續(xù)制定了一些促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃或者叫指導(dǎo)性的文件，這次國務(wù)院制定的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和以往文件很大的一個(gè)不同在于，它有一個(gè)非常鮮明的主題，這個(gè)主題就是要積極探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。從這個(gè)意義上講，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們可以叫它試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)什么呢？還是要從糧食問題說起。大家都知道，確保國家的糧食安全是我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國、人口大國治國安邦的頭等大事。中國人口多，我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須堅(jiān)持立足國內(nèi)、基本自給的糧食發(fā)展方針。我剛從日本和韓國回來，這兩個(gè)國家以卡路里計(jì)算的食物自給率也就40%，而中國常年的糧食自給率保持在95%以上。
2011-11-11 10:08:01
杜鷹:
大家都知道，包括今年在內(nèi)，中國的糧食在異常復(fù)雜的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了八連增，這是一個(gè)了不起的成績。同時(shí)，我們也要看到，越往后解決中國糧食問題的難度越大。尤其是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)還沒有走出金融危機(jī)的陰影，全球發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性還依然比較明顯，現(xiàn)在全球的糧食價(jià)格仍然在高位上掙扎，據(jù)世界糧食組織講，現(xiàn)在世界上的糧食庫存已經(jīng)降到了所規(guī)定的70天標(biāo)準(zhǔn)之下，在這個(gè)大背景下，中國糧食實(shí)現(xiàn)八連增，一枝獨(dú)秀，了不起。問題是越往后人增地減，人民生活改善提出的新要求，恐怕會使我們國家糧食平衡在今后一段時(shí)間內(nèi)長期保持在緊平衡狀態(tài)。
2011-11-11 10:08:58
杜鷹:
河南是中國的糧食主產(chǎn)省之一，它以6.5%的耕地生產(chǎn)了全國十分之一的糧食，四分之一的小麥。河南省處在南北氣候帶的交界處，糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢得天獨(dú)厚�，F(xiàn)在擺在我們面前的是一個(gè)什么樣的難題呢？我們看到有一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，糧食生產(chǎn)下來了。我們還看到另外一種現(xiàn)象，有些地方糧食生產(chǎn)保住了，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展太慢。我們經(jīng)�？吹揭恍┘Z食主產(chǎn)縣，叫糧食大縣、農(nóng)業(yè)大縣，但同時(shí)又是工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，這是什么問題呢？就是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢了，兩者不協(xié)調(diào)。我剛才說的這兩種情況都是我們不希望看到的，尤其是在全國糧食安全的形勢不容樂觀的大背景下，尤其是在河南以及像河南這樣的一些農(nóng)業(yè)大省，處在了加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這樣一個(gè)特定階段上，我們?nèi)绾翁幚砗谩叭眳f(xié)調(diào)，就成為現(xiàn)代化進(jìn)程成敗與否的關(guān)鍵。
2011-11-11 10:10:11
杜鷹:
正是著眼于這點(diǎn)，中央把探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重任交給了河南。事實(shí)上河南省的歷屆省委、省政府都是圍繞這個(gè)問題進(jìn)行積極探索，1992年就提出了“中原崛起”，2003年提出了在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。到2008年他們提出，要建立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，我覺得這是河南人的勇氣、河南人的氣魄，河南人敢于擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)我們國家現(xiàn)代化建設(shè)中探索解決這個(gè)問題這樣一個(gè)重大的任務(wù)。所以剛才記者問，中央為什么考慮要設(shè)立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為什么要明確這樣一個(gè)主題，我覺得從根本上講是要解決好糧食問題，解決好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題。我就說這些。
2011-11-11 10:13:18
人民日報(bào)記者:
我們在郭省長提供的材料里也看到，河南省現(xiàn)在面臨的問題里有一個(gè)是糧食怎么保，我想這個(gè)問題可能也是全國人都很關(guān)心的問題，眾所周知，河南是糧食大省、農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)在提出要“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提速的同時(shí)，剛才杜主任也談到，人增地減，可能解決糧食問題難度越來越大。能不能請郭省長介紹一下，河南在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面，保證糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢方面有什么具體的打算和措施呢？謝謝。
2011-11-11 10:14:51
郭庚茂:
糧食問題的重要性是不言而喻的，決定著我們能不能順利地推進(jìn)現(xiàn)代化。河南是全國的農(nóng)業(yè)大省，也是第一糧食生產(chǎn)大省，去年的產(chǎn)量是1087億斤，今年是1100億斤，就是5500萬噸，占全國的十分之一。小麥的產(chǎn)量是3000萬噸，占全國產(chǎn)量的四分之一，河南在保障國家糧食安全上負(fù)重要責(zé)任。
2011-11-11 10:16:57
郭庚茂:
這些年黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、重視糧食問題，采取了很多惠農(nóng)政策，所以全國的糧食增產(chǎn)應(yīng)當(dāng)說是穩(wěn)定增長，基本保障了現(xiàn)代化建設(shè)的需要。但是我們要看到，現(xiàn)在也有一些新的情況，中國現(xiàn)代化的進(jìn)程開始從沿海地區(qū)進(jìn)入中西部地區(qū)，像河南這樣的農(nóng)業(yè)大省，它的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程在加快，現(xiàn)在看來明顯有三個(gè)注意的傾向，一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)，特別是糧食效益比較低，社會資源向農(nóng)業(yè)外流的趨勢很明顯，因?yàn)橘Y本是逐利的。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民就業(yè)選擇的機(jī)會增多，農(nóng)業(yè)勞動力加速向外轉(zhuǎn)移的趨勢也在強(qiáng)化。三是隨著人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題也成為一個(gè)突出的熱點(diǎn)問題。在這種情況下，特別是在我們國家人多地少，種糧效益比較低，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)的過程之中，糧食的問題確實(shí)萬萬不可忽視。而且現(xiàn)在糧食生產(chǎn)的長效穩(wěn)定機(jī)制還沒有真正形成，這個(gè)問題確實(shí)應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視，如果在糧食上出現(xiàn)了問題，我們現(xiàn)代化的進(jìn)程有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)或者是遭受挫折。
2011-11-11 10:17:44
郭庚茂:
這次中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，國務(wù)院出了《指導(dǎo)意見》，其中解決了一個(gè)最基本的考慮，剛才杜主任講了，是出于對國家糧食安全的考慮。河南作為農(nóng)業(yè)大省，在糧食問題上如何落實(shí)《指導(dǎo)意見》的要求，能夠穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，我們主要考慮從四個(gè)方面來加以解決：
2011-11-11 10:19:40
郭庚茂:
第一，在加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田�，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)水平不高，河南因?yàn)楦鞣N自然災(zāi)害，每年因?yàn)?zāi)損失的糧食大體上有40億。另外，還有相當(dāng)一部分土地是中低產(chǎn)田。作為河南來講，夏糧的畝產(chǎn)平均達(dá)到接近800斤，增產(chǎn)的潛力不是太大，但是秋糧的平均畝產(chǎn)只有700斤，增長潛力是比較大的。我們的基本思路是，在現(xiàn)在8000萬畝糧田當(dāng)中，建設(shè)7500萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，主要是旱澇保收，因?yàn)橛绊戅r(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的還是旱災(zāi)。
2011-11-11 10:20:13
郭庚茂:
按河南的氣候和其它方面的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，畝產(chǎn)達(dá)到1噸應(yīng)當(dāng)是沒問題的。用7500萬畝理想目標(biāo)就是1500億，扣除因?yàn)?zāi)和種種不測因素，留下200億斤的余地，確保到2020年我們能夠?qū)崿F(xiàn)1300億斤的目標(biāo)。其中在2015年，我們要達(dá)到1200億斤的目標(biāo)，在現(xiàn)在1100億斤的基礎(chǔ)上再上一個(gè)100億斤的臺階。有沒有這種可能呢？我們是經(jīng)過認(rèn)真測算，而且取得了實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在河南萬畝以上的高產(chǎn)農(nóng)田的產(chǎn)量最高水平已經(jīng)達(dá)到1.75噸，也就是3500斤，現(xiàn)在在萬畝方面能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，所以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在理論和實(shí)踐兩方面都能夠得到驗(yàn)證的。這也是河南糧食增產(chǎn)的潛力所在。
2011-11-11 10:21:03
郭庚茂:
第二，技術(shù)進(jìn)步。主要有三個(gè)方面：一是優(yōu)種，所有的農(nóng)業(yè)的科技因素的80%集中在品種里面，無論產(chǎn)量、品質(zhì)、抗抑性；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用機(jī)械化代替現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移以后的勞動力問題；三是質(zhì)量安全技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
2011-11-11 10:24:50
郭庚茂:
第三，通過農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移以后，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行適度的規(guī)模經(jīng)營，通過合理的規(guī)模來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
2011-11-11 10:26:02
郭庚茂:
第四，現(xiàn)在需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)的組織化程度，這也是提高效率的一個(gè)方面。
2011-11-11 10:26:46
郭庚茂:
最后最根本的一條，不管怎么講，糧食生產(chǎn)還是比較效益低。要穩(wěn)定它的生產(chǎn)，對于人力資源，其它的生產(chǎn)要素，很重要的一個(gè)問題是建立一個(gè)利益平衡機(jī)制，這里有很重要的一條，需要政府適時(shí)、適度、逐步提高糧食價(jià)格，完善對產(chǎn)量大縣和農(nóng)民種糧的各種補(bǔ)貼，來平衡不同生產(chǎn)要素的回報(bào)率，這樣來調(diào)動多方面的積極性。我們對確保糧食安全，達(dá)到國家給我們確定的糧食生產(chǎn)的目標(biāo)，還是有信心的。
2011-11-11 10:27:05
鳳凰衛(wèi)視記者:
郭省長，我們也看到國務(wù)院發(fā)布的《意見》里，要把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建成一個(gè)內(nèi)陸開放的高地，河南省在這個(gè)過程中有哪些優(yōu)勢？另外，在今后的擴(kuò)大開放里，河南省有沒有一些什么樣的措施？謝謝。
2011-11-11 10:27:42
郭庚茂:
改革開放是我們的基本國策，也是實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)根本途徑和動力活力也要靠改革開放。因此，《指導(dǎo)意見》明確要把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國的內(nèi)陸地區(qū)開放高地，這是給我們指明了一個(gè)方向。
2011-11-11 10:28:11
郭庚茂:
我在這里要給大家介紹的是，河南現(xiàn)在也具備了通過擴(kuò)大開放來加速中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的條件。河南經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，在中國乃至世界范圍內(nèi)的發(fā)展格局當(dāng)中的地位有了積極的變化，有利的一面或者因素在明顯上升，制約的或者不利因素在逐步減少。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和金融危機(jī)之后，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移的大潮之中，河南面臨著開放的有利條件和難得機(jī)遇。
2011-11-11 10:28:34
郭庚茂:
我認(rèn)為河南的優(yōu)勢，第一，市場優(yōu)勢，一是河南本身有1億人口；二是處于中原核心地區(qū)，無論是自身的消費(fèi)還是對周邊的輻射，都是一個(gè)巨大的市場。我到美國可口可樂公司在河南的一個(gè)工廠去考察，那里的主管告訴我，他在河南的生產(chǎn)基地是可口可樂全球銷售系統(tǒng)當(dāng)中銷售收入增長最快的，三年翻一番。第二，河南有著明顯的交通優(yōu)勢，地處中原，承東啟西，連南貫北，是河南重要的交通樞紐和物流中心。第三，具有人力資源優(yōu)勢。河南有1億人口，現(xiàn)在河南的農(nóng)民工到今年三季度末達(dá)到2500萬人。在河南職工的工資成本大體上低于沿海地區(qū)30%以上，而且職工本身的實(shí)際收入要比沿海地區(qū)高，因?yàn)樗纳畛杀镜汀＿@樣就構(gòu)成了在人力資源上的一個(gè)很強(qiáng)的優(yōu)勢。富士康之所以把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到鄭州，很大程度上是勞動力資源的保障和競爭優(yōu)勢所致。第四，河南自身的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力已經(jīng)趨向完備。高速公路去年是5016公里，鐵路的運(yùn)營里程超過了4000公里，發(fā)電的裝機(jī)容量超過了5000萬千瓦，也就是說從交通、能源、通訊、水利、環(huán)保這些基礎(chǔ)設(shè)施都趨向完備，具備了加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐條件。
2011-11-11 10:29:23
郭庚茂:
目前，河南已經(jīng)開始處于開放的高潮，成為國內(nèi)外、境內(nèi)外客商矚目的熱土。我有幾個(gè)數(shù)字，2008年以來，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資是151億美元，比前20年的總和還多23億美元。全省的外貿(mào)進(jìn)出口總額是改革開放前30年的總和，利用省外資金三年6795億元，是前三年的2.2倍。今年前三季度，利用省外資金已經(jīng)超過3000億元，進(jìn)出口總額比去年要翻一番，今年要超過300億美元，已經(jīng)出現(xiàn)良好的兆頭。所以我們把開放定為河南發(fā)展的主戰(zhàn)略，放到事關(guān)全局的重要位置去抓。今后我們以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，會進(jìn)一步提升水平、拓寬領(lǐng)域、健全機(jī)制體制，以開放為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供強(qiáng)大的動力，來促進(jìn)它的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。謝謝。
2011-11-11 10:36:12
中國日報(bào)社記者:
剛才我們都已經(jīng)知道了，河南作為糧食生產(chǎn)大省是一定要保障糧食安全，有沒有一些具體的措施來更好地實(shí)現(xiàn)“三化”的發(fā)展？謝謝。
2011-11-11 10:39:09
杜鷹:
確�！叭蹦軌騾f(xié)調(diào)發(fā)展，如我剛才所說，要注意兩種傾向，一是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段忽視農(nóng)業(yè)；二是我們也要切實(shí)解決為了保糧食、保農(nóng)業(yè)而拖贅了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這兩個(gè)問題是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展必須要解決的問題。剛才郭庚茂省長講了，整個(gè)河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，勢頭不錯(cuò)，一個(gè)主要的傾向和危險(xiǎn)仍然是不要忽視農(nóng)業(yè)、不要忽視糧食。32號文件針對這個(gè)問題，給河南加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)賦予了一些明確的支持政策，重點(diǎn)是解決“三化”協(xié)調(diào)中的兩個(gè)突出問題，一是，要真正能夠解決種糧吃虧的問題。糧食的發(fā)展，剛才郭庚茂省長講河南很有潛力，但是種糧比較效益低這個(gè)問題還沒有根本解決，要確保河南省的糧食產(chǎn)量到2020年能夠?qū)崿F(xiàn)1300億斤這個(gè)目標(biāo)，我覺得要靠三個(gè)積極性，一是農(nóng)民種糧的積極性；二是地方政府抓糧的積極性；三是農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)于糧食生產(chǎn)和一線農(nóng)民工作的積極性。
2011-11-11 10:41:31
杜鷹:
32號文件就著眼于調(diào)動這三個(gè)積極性明確了一些支持政策，比如說明確提出加大對河南，特別是糧食主產(chǎn)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口。比如加大對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的規(guī)模，擴(kuò)大范圍，完善補(bǔ)貼方式；比如明確要求國家安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，以及能夠帶動地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先向糧食大省和糧食大縣布局；比如要求促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間建立緊密的、密切的利益關(guān)系，等等，其目的就是要最終解決種糧吃虧問題，把這個(gè)機(jī)制問題要理順。
2011-11-11 10:45:36
杜鷹:
二是，強(qiáng)調(diào)怎么解決河南用地緊張的問題。河南耕地是1.2億畝，人均1.2畝。糧食要保住，首先要確�；巨r(nóng)田這個(gè)紅線。我跟大家講一個(gè)情況，河南省現(xiàn)在的城市化率只有39%，全國是49%，今年有可能突破50%，比全國低10個(gè)點(diǎn)。按照他們的規(guī)劃，未來十年城市化率提高15個(gè)百分點(diǎn)的話，需要轉(zhuǎn)移1500萬人口。這個(gè)占地我算下來要幾百萬畝，城市擴(kuò)張要占地、工業(yè)化進(jìn)程要占地，一些交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要占地，怎么保這個(gè)地？32號文件明確，必須兩個(gè)嚴(yán)格的制度，即：實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、實(shí)行最嚴(yán)格的集約節(jié)約用地的制度。實(shí)際上河南的用地還是有潛力，我們在河南實(shí)地調(diào)查的時(shí)候看到，比如說農(nóng)村的一些集體建設(shè)用地還是存在粗放的現(xiàn)象，大概人均面積是248平米，但是按一般的規(guī)劃，150平米就夠了，所以這里還有節(jié)地的潛力。
2011-11-11 10:45:46
杜鷹:
當(dāng)然，要實(shí)行城市建設(shè)用地掛鉤與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策和做法，特別要注意一點(diǎn)，就是要保護(hù)農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，尊重農(nóng)民的民主意愿，要防止“被上樓”。另外，河南的一些城鎮(zhèn)建設(shè)我們也認(rèn)真看了一下，容積率也是偏低的，土地的利用還是不充分。一方面河南用地緊張，每年的需求大概在80萬畝以上，國家每年給它的占地指標(biāo)也就20、30萬畝，這個(gè)矛盾怎么解決？也關(guān)系到能不能推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。我們想，根本一點(diǎn)就在集約節(jié)約這四個(gè)字上做文章。所以，整個(gè)支持河南“三化”協(xié)調(diào)的政策，關(guān)鍵解決好這兩個(gè)問題，一是種糧吃虧問題，二是集約節(jié)約用地問題。
2011-11-11 10:48:18
郭庚茂:
糧食由“十五”末的830億突破到了1000億斤以上，而且連續(xù)五年保持了1000億斤以上，占全國的十分之一的地位，糧食保住了。什么概念，河南去年生產(chǎn)1087億斤糧食，我們有個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，除了河南自身養(yǎng)活了1億人吃飯以外，向省外，也就是為國家提供了原糧及制成品、轉(zhuǎn)化品，折算起來有400億斤糧食，這是個(gè)不小的貢獻(xiàn)。這也是為什么黨中央、國務(wù)院把河南作為“三化”協(xié)調(diào)示范區(qū)的原因所在，因?yàn)楹幽显谶@方面一直在探索，并且取得了一定的成效。但是坦率地說，“三化”協(xié)調(diào)的根本問題還沒有解決，主要是什么問題呢？一是土地矛盾，穩(wěn)固糧食基礎(chǔ)要耕地，推進(jìn)現(xiàn)代化也要占地，農(nóng)和非農(nóng)之間的土地矛盾很尖銳，因?yàn)槲覀內(nèi)硕嗟厣�。河南人均耕地只�?.2畝，不到0.1公頃。二是人的問題怎么辦，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化就得減少農(nóng)民，6000多萬農(nóng)民，人往哪里去怎么解決？三是城鄉(xiāng)的公共服務(wù)水平差異太大。四是糧食上比較效益太低，種糧積極性還不穩(wěn)固。
2011-11-11 10:49:37
郭庚茂:
所以，“三農(nóng)”問題是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這就是河南的實(shí)際。所以，解決“三化”協(xié)調(diào)問題從大的方面來講，要通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來穩(wěn)固糧食基礎(chǔ)，通過推進(jìn)工業(yè)化來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，通過提高城鎮(zhèn)化水平來實(shí)現(xiàn)高度集約的發(fā)展，提高社會總資源的配置效率。所以，要以城鎮(zhèn)化來引領(lǐng)。
具體來講，從河南現(xiàn)在研究的思路來看，要著力研究三個(gè)機(jī)制：一是土地節(jié)約利用機(jī)制；二是農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制；三是城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。這幾個(gè)方面如果不突破，“三化”協(xié)調(diào)就難以實(shí)現(xiàn)。
2011-11-11 10:51:37
郭庚茂:
從當(dāng)前緊迫問題出發(fā)，我們在集中解決四個(gè)方面的關(guān)鍵問題：一是土地問題，解決土地矛盾，根據(jù)中國的國情和河南省情，根本的出路在于節(jié)約、集約、挖潛，所以我們提出一個(gè)“三保一高”的目標(biāo)，“三保”即：一是嚴(yán)格保護(hù)耕地、堅(jiān)守土地紅線。河南的基本農(nóng)田，國家給我們確定的是1.0175億畝，這個(gè)紅線必須死保。二是保障工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本土地需要。三是在土地占用過程中要高度保護(hù)農(nóng)民的合理合法的土地權(quán)益�！耙桓摺奔矗簩�(shí)現(xiàn)土地的高效集約節(jié)約力度，來緩解土地矛盾。我給大家交這么一筆賬，有沒有可能呢？有的。出路從哪里來？城鄉(xiāng)節(jié)約用地掛鉤，現(xiàn)在河南鄉(xiāng)村建設(shè)用地一共占用了2360萬畝，人均248平方米，不到4分地。如果河南城市化水平超過50%，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還要占多少地呢？還需要450萬畝地，達(dá)到50%，這是需求賬。如果把農(nóng)村占用土地的人均248平方米降低到200平方米，就可以騰出400多萬畝地，就可以實(shí)現(xiàn)供求平衡。我們測算，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有900萬畝的潛力挖出來。所以說，通過城鄉(xiāng)掛鉤、節(jié)約、集約、挖潛，這個(gè)路還是有的走的。
2011-11-11 10:52:34
郭庚茂:
焦點(diǎn)問題是什么呢？為什么我們又加了“一�！保裹c(diǎn)問題就是要處理好與農(nóng)民的合法權(quán)益。在土地的挖潛利用當(dāng)中，一定要保護(hù)農(nóng)民的利益。我們基本的原則就是讓農(nóng)民在土地挖潛利用當(dāng)中，要成為受益者，而不能成為受損者。土地增值部分一定要使農(nóng)民得到他合理的那一部分。從現(xiàn)在實(shí)踐上看，只要做到這一點(diǎn)，等于利益共享還是可以形成的。
2011-11-11 10:54:16
郭庚茂:
二是人的問題。人口普查河南的常住人口是9405萬，但是有1200萬還在省外打工，超過6個(gè)月的都統(tǒng)計(jì)在當(dāng)?shù)亓�，但是他的家庭的根基，老婆、孩子都在�?dāng)?shù)兀约悠饋砗幽系目側(cè)丝谟幸粌|零四百萬人，農(nóng)村人口還有6700萬人。這么龐大的農(nóng)業(yè)人口如果不解決，現(xiàn)代化是搞不成的。所以如何解決農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口，一個(gè)是向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一個(gè)是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，解決這兩個(gè)問題是“三化”協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性問題。我們大致有幾條基本的對策，1.先解決技能問題，所以實(shí)施勞動力技能素質(zhì)提升工程，通過技能增強(qiáng)他的就業(yè)能力，提高他的收入水平，為帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。2.發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增速工業(yè)化進(jìn)程，特別是利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇來承接一些有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
2011-11-11 10:54:53
郭庚茂:
三是用產(chǎn)城互動來加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我們在108個(gè)縣，每個(gè)縣按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，規(guī)劃了一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)來聚集產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的聚集，引導(dǎo)勞動力的轉(zhuǎn)移，通過勞動力的轉(zhuǎn)移帶動農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移抓了一下五個(gè)環(huán)節(jié)：就業(yè)、配套建設(shè)公租房，有了就業(yè)就解決住房，有了住房解決孩子上學(xué)，有了學(xué)解決醫(yī)，最后是養(yǎng)老保險(xiǎn)，通過這五個(gè)環(huán)節(jié)，用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移來創(chuàng)造一個(gè)綜合性的條件。現(xiàn)在河南每年轉(zhuǎn)移的速率大體上是一年100萬人，今年要快一點(diǎn)，今年到三季度已經(jīng)轉(zhuǎn)移了100萬人。還有一個(gè)問題也是需要解決的，剛才杜主任講的怎么解決種糧吃虧的問題，就是解決糧食比較效益低的問題。
2011-11-11 11:00:31
郭庚茂:
剛才杜主任代表國家已經(jīng)表明了態(tài)度，要加大扶持力度，國家政府調(diào)解。兩個(gè)方面：一方面，通過技術(shù)的提高和生產(chǎn)條件的改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，也就是說來提高自身的效益，這方面有成效。另一方面，健全農(nóng)業(yè)的組織化體系，通過合理的組織化水平實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)模經(jīng)營，建立完善的產(chǎn)銷對接的機(jī)制，來保證農(nóng)業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)和提高。實(shí)際上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有一個(gè)很重要的問題，就是現(xiàn)在城鄉(xiāng)的公共服務(wù)水平差異很大，特別在就學(xué)、就醫(yī)、社會保障這方面的差異比較大，這就是說的民生的問題。我告訴大家一個(gè)可喜的信息，這幾年在中央政府的支持下有了長足的發(fā)展，比方說農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)叫新農(nóng)合，已經(jīng)覆蓋到了90%以上。基礎(chǔ)教育在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決農(nóng)村教育布局不合理，教學(xué)質(zhì)量低的問題。農(nóng)村也在進(jìn)行危房改造，在完善水、沼氣、圖書室、電視、電話、“三通”，各種公共服務(wù)條件已經(jīng)大大改觀，我們還要繼續(xù)為此做出努力。謝謝。
2011-11-11 11:02:30
郭衛(wèi)民:
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的焦點(diǎn)難點(diǎn)，也是很期待的亮點(diǎn)，也是一個(gè)很核心的問題。
2011-11-11 11:06:17
東方衛(wèi)視記者:
我有兩個(gè)問題想問杜主任，去年姜和蒜的價(jià)格被炒得非常高，有些地方政府就出臺政策，要求農(nóng)民增大產(chǎn)量，但是最近我們看到，姜、蒜的價(jià)格跌得很厲害，對于我們消費(fèi)者來說價(jià)格是降下來了，但是姜農(nóng)和蒜農(nóng)損失比較大。網(wǎng)上有一些網(wǎng)民認(rèn)為政府對經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)有點(diǎn)過度，我不知道您怎么看待這個(gè)問題？第二，前幾天公布的10月份CPI和PPI的數(shù)據(jù)大幅度下降，經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，價(jià)格的劇烈下降可能是經(jīng)濟(jì)衰退的信號。我們在宏觀調(diào)控政策方面是否會做一些調(diào)整？在您預(yù)估看來，是否能夠完成今年年初提出來的CPI保持在4%的目標(biāo)？我想問一下郭省長，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在未來五年之內(nèi)您想達(dá)到的目標(biāo)是什么？謝謝。
2011-11-11 11:06:51
杜鷹:
我簡單說一下，您剛才提到關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，特別你點(diǎn)到的是蔬菜價(jià)格的波動問題，這是不是行政干預(yù)的結(jié)果？我想關(guān)于這類產(chǎn)品的價(jià)格早就已經(jīng)放開了，市場化了。波動很大的原因還是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，中國農(nóng)戶生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模太小，他安排種植計(jì)劃的時(shí)候，更多的是看左鄰右舍，去年價(jià)格好，他今年就多種，如果今年價(jià)格不好，他明年就少種，這樣就形成一個(gè)同步效應(yīng)，多種的時(shí)候都多種，少種的時(shí)候都少種，這樣就會出現(xiàn)產(chǎn)量和價(jià)格的波動。解決這個(gè)問題的出路，還是要完善我們的信息發(fā)布和信息指導(dǎo)。最近按照國務(wù)院的要求，發(fā)改委會同有關(guān)部門編制了《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，在這個(gè)《規(guī)劃》里，對蔬菜的生產(chǎn)、流通、價(jià)格和市場供應(yīng)及穩(wěn)定都提出了一些基本思路。你問到宏觀經(jīng)濟(jì)、CPI這些問題，國家發(fā)改委會在適當(dāng)時(shí)候通過別的渠道來和你們溝通。謝謝。
2011-11-11 11:08:10
郭庚茂:
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》有一個(gè)原則的表述，按照原來的設(shè)想，《指導(dǎo)意見》完了以后要搞一個(gè)規(guī)劃，所以具體的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)劃論證以后再確定。但是大致的目標(biāo)我們是有的，一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，剛才我已經(jīng)說過了，2015年我們要保障達(dá)到1200億斤。二是，在民生方面，城鄉(xiāng)居民收入要同步，現(xiàn)在是有差異的，要同步提高。三是在工業(yè)化過程中，在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面要有明顯的提升，在城市化的質(zhì)量水平上，我們初步研究，2015年要達(dá)到45%以上。這些具體的指標(biāo)正在研究論證過程中，但是原則性的目標(biāo)已經(jīng)明確。
2011-11-11 11:10:07
香港大公報(bào)記者:
一些地區(qū)在發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，生態(tài)環(huán)境可能損失的比較厲害，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)也提出，要積極探索不損失農(nóng)業(yè)糧食和生態(tài)環(huán)境的條件下發(fā)展“三化”，我想請問一下，怎么樣保證在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中不損失生態(tài)環(huán)境？謝謝。
2011-11-11 11:12:32
郭庚茂:
你提的問題非常好，因?yàn)閮蓚�(gè)“不犧牲”有一個(gè)還沒有講。生態(tài)環(huán)境關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展，這應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)當(dāng)中明確必須要達(dá)到的目標(biāo)。所以，河南省已經(jīng)對這個(gè)事情做了很多安排和重要的部署。第一件事情，我們在搞環(huán)境總量預(yù)算，在未來五年到十年，我們把環(huán)境要控制到一個(gè)什么樣的水平，然后倒推建設(shè)項(xiàng)目所允許的環(huán)境容量，這條很厲害，不但要算到省，還要算到市、縣，如果這個(gè)地方?jīng)]有這個(gè)環(huán)境容量，那就不能再排放或者再上一些排放性的項(xiàng)目，這是一個(gè)很大的創(chuàng)新，得到了國家環(huán)保部的高度重視。
2011-11-11 11:13:45
郭庚茂:
第二件事情，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣都有污水處理廠，現(xiàn)在正在做環(huán)保設(shè)施的在線監(jiān)控，利用信息化監(jiān)測排放量多大、排放的什么，24小時(shí)監(jiān)控，如果沒有監(jiān)測手段、監(jiān)測數(shù)據(jù)，往往是一本糊涂帳，板子都不知道打到誰身上，互相推諉，這是很重要的一條。第三件事情，我們在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從去年到今年，我們第三產(chǎn)業(yè)的投資明顯高于第二產(chǎn)業(yè)的投資，通過結(jié)構(gòu)的變化來減少排放，保護(hù)環(huán)境。第四件事情，機(jī)制的創(chuàng)新，我們在研究排污權(quán)的交易辦法，準(zhǔn)備出臺。你的排放要付代價(jià)，減排可以作為一種權(quán)益，通過交易得到補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)說，我們在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上已經(jīng)做了大量的工作，正在取得新的進(jìn)展。謝謝。
2011-11-11 11:14:31
記者提問:
郭省長，我們知道中原經(jīng)濟(jì)區(qū)本身就是河南經(jīng)濟(jì)區(qū)，河南經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃里面提到中心城市是鄭州，但是有一個(gè)矛盾，河南省在全國排名是第五，鄭州排名第20。在未來，比如2015、2020年的5至10年期間，這個(gè)矛盾是不是考慮要協(xié)調(diào)一下，把鄭州的排名也提升一下，里面有沒有可能行政區(qū)域的調(diào)整，比如說把開封劃到鄭州。另外一個(gè)問題請問杜主任，規(guī)劃里比較亮的先行先試?yán)锏狞c(diǎn)是人地掛鉤，有沒有可能河南在占地方面是先占后補(bǔ)，這種可能性有沒有？另外，除了先行先試的政策之外，其它的很多政策，比如說信貸、資源稅、上市、金融，其實(shí)都是普適性的一些政策，不只是對河南有用。我的問題是，有沒有可能出臺普適性的區(qū)域政策，不考慮區(qū)域差別。謝謝。
2011-11-11 11:16:46
郭庚茂:
我先澄清一下你的說法，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南為主體，但不僅僅是河南，是中國的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，因?yàn)椤吨笇?dǎo)意見》上表述的很明確，它是涵蓋河南全省，延及周邊地區(qū)的區(qū)域，是一個(gè)超越河南省區(qū)域的范圍。所以拜托諸位新聞媒體一定不要把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和河南等同起來，河南是主體。至于跟周邊地區(qū)的對接問題，正在積極推進(jìn)，原來這個(gè)計(jì)劃是在規(guī)劃當(dāng)中來進(jìn)行相互之間的協(xié)商，保留各方的意愿，既考慮到發(fā)展的實(shí)際需要，又要尊重各個(gè)地方的自主選擇，所以它的準(zhǔn)確邊界現(xiàn)在還沒有確定。
2011-11-11 11:17:50
郭庚茂:
至于鄭州的問題，鄭州是河南的省會城市，又是國家級的區(qū)域中心城市，它發(fā)展很快，位次在全國大城市當(dāng)中不斷提高。我們對鄭州的要求，主要是讓它發(fā)揮區(qū)域中心城市的帶動作用，也就是說一方面自身要發(fā)展，一方面要服務(wù)周邊地區(qū)，帶動全省乃至周邊地區(qū)的發(fā)展。所以，現(xiàn)在鄭州做的很多事情都帶有明顯的“中心”特點(diǎn)，比如說交通樞紐中心、物流中心、通訊中心，將來的醫(yī)療服務(wù)中心，國家明確規(guī)定，鄭州要建設(shè)大型航空樞紐，要完善鐵路樞紐，要完善物流倉儲體系等等，所以，主要是讓它發(fā)揮實(shí)際的服務(wù)帶動功能和作用。
2011-11-11 11:19:19
郭庚茂:
當(dāng)然，跟開封的關(guān)系，我們現(xiàn)在是力求促進(jìn)城市集群發(fā)展，所以在推進(jìn)鄭汴一體化。城市群的發(fā)展有這么四句話，叫交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接，服務(wù)共享、生態(tài)共建，因?yàn)槌鞘腥嚎梢曰ハ嘟吁啵恍┵Y源、一些服務(wù)功能可以共享，這樣有利于它的發(fā)展。城市群側(cè)重于它的實(shí)際功能上和各種專業(yè)分工上，行政區(qū)劃不是最根本性的，所以我也直率地告訴你，沒有把開封劃入鄭州的試想。
2011-11-11 11:23:17
杜鷹:
你剛才問了我兩個(gè)問題，我做簡要回答。一個(gè)關(guān)于允許中原經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試，這個(gè)毫無疑問，32號文件專門有一節(jié)，明確中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該加大“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試工作的力度，這個(gè)先行先試在文件里并沒有封閉，不是說一定要在哪個(gè)方面先行先試。剛才郭省長和我已經(jīng)向你們介紹了，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)就其探索的命題和它所承擔(dān)的任務(wù)而言，它某種意義上就是試驗(yàn)區(qū)，就是要為全國同類地區(qū)探索促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。因此，凡是涉及“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)都要先行先試。二是先行先試也不能胡來，您剛才講土地能不能先占后補(bǔ)，什么“先占后補(bǔ)”、“只占不補(bǔ)”，這是屬于必須糾正的事。我說了，土地問題的解決只能在節(jié)約、集約這四個(gè)字上做文章，在這方面我們?nèi)ハ刃邢仍�。再有，重大的政策問題在先行先試之前應(yīng)該報(bào)告國務(wù)院。這是我對于你第一個(gè)問題的回答。
2011-11-11 11:24:19
杜鷹:
第二個(gè)問題，你問到現(xiàn)在有一些差別化的區(qū)域政策，將來是不是應(yīng)該有一個(gè)共同的區(qū)域政策。我想糾正你一下，從來我們都是在共同的或統(tǒng)一的政策前提下的差別化的區(qū)域政策，不是說現(xiàn)在是差別，將來就不差別，不是說現(xiàn)在沒有統(tǒng)一政策，將來要有統(tǒng)一政策，不是這樣的。我給你舉個(gè)例子，比如我們現(xiàn)在說中西部地區(qū)應(yīng)該給它一些差別化的產(chǎn)業(yè)政策，那是指的什么呢？在節(jié)能減排這項(xiàng)事情上，在限制高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，無論是東部、中部、西部，都必須執(zhí)行這個(gè)政策，只是我們針對中部和西部工業(yè)化發(fā)展階段的不同這個(gè)特點(diǎn)，給它的門檻適當(dāng)放寬一點(diǎn)。
2011-11-11 11:25:56
杜鷹:
比如節(jié)能減排的指標(biāo)、萬元GDP能耗、COD的排放，任何一個(gè)地區(qū)都必須執(zhí)行，但是在具體的減排任務(wù)上，我們可能對中西部稍微放寬一點(diǎn)，因?yàn)樗幱诠I(yè)化的初、中級階段。比如轉(zhuǎn)移支付，這個(gè)財(cái)政政策全國是統(tǒng)一的，稅收，增值稅、所得稅全國是統(tǒng)一的，但是針對中西部的情況，轉(zhuǎn)移支付在計(jì)算的時(shí)候就要多考慮一些因素，以加大轉(zhuǎn)移支付力度。中央也明確，對西部地區(qū)鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)所得稅可以減按15%征收，這是差別化的。但是轉(zhuǎn)移支付、交稅、限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等，這些政策是統(tǒng)一的。所以，一定要搞清楚是統(tǒng)一政策下的，根據(jù)中國國情地區(qū)發(fā)展不平衡所實(shí)行的差別化的政策，這兩者不應(yīng)該是矛盾的，應(yīng)該是統(tǒng)一的。謝謝。
2011-11-11 11:27:04
科技日報(bào)記者:
我想請問郭省長，要實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，科技創(chuàng)新在其中究竟發(fā)揮什么作用，您剛才也談到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮的影響，我想請您具體談一下。包括河南省在科技工作方面有哪些具體的舉措？謝謝。
2011-11-11 11:28:46
郭庚茂:
記者的思維敏銳，都抓住一些非常要害的問題，我非常愿意回答。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我們當(dāng)前緊迫的任務(wù)，科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最根本途徑。我們現(xiàn)在實(shí)際生產(chǎn)生活當(dāng)中的很多問題還得通過科技進(jìn)步來加以解決，特別是在我們資源比較匱乏、人口眾多的情況下，靠簡單的規(guī)模擴(kuò)張都很難找到出路。所以，加快自主創(chuàng)新，我們河南叫加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的應(yīng)有之意，也是一個(gè)需要高度關(guān)注的問題。河南在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中，在科技創(chuàng)新中的一個(gè)總的思路就是要建立科技創(chuàng)新體系。具體來講有五個(gè)環(huán)節(jié)：
2011-11-11 11:29:51
郭庚茂:
第一，壯大主體。特別是使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，其它像大專院校、科研院所，但是我們的著力點(diǎn)是要使企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍。所以，河南的一些大型企業(yè)現(xiàn)在有幾個(gè)都創(chuàng)辦了自身的研究院。
第二，科技專項(xiàng)。由省政府組織有關(guān)部門每年研究生產(chǎn)生活和發(fā)展當(dāng)中的突出矛盾和問題，設(shè)立若干重大科技攻關(guān)課題，省政府集中財(cái)力加以扶持，解決一些關(guān)鍵性的、瓶頸性的技術(shù)難題，來帶動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。比如我們最近對煤化工的新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了突破，原來都是搞甲醇，虧損很嚴(yán)重，現(xiàn)在開發(fā)出了市場需要、價(jià)值附加值比較高，而且污染又比較輕的產(chǎn)品。
2011-11-11 11:30:48
郭庚茂:
第三，健全機(jī)制。主要是探索產(chǎn)學(xué)研能夠有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)途徑，現(xiàn)在比較有效的辦法叫產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，河南在新能源汽車上運(yùn)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟取得了成效。
第四，建設(shè)載體。我們發(fā)展了一些高新技術(shù)園區(qū)，在一些產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)著力培育孵化基地，來促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，有一個(gè)可以承載的空間區(qū)域。
第五，搭建平臺�？蒲袆�(chuàng)新沒有平臺不行，重點(diǎn)是解決國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研發(fā)中心。去年河南省的國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)了零的突破，國家批準(zhǔn)組建了5個(gè)，今年有可能再組建2個(gè)，我們搞了一大批省級的工程研發(fā)中心，這樣就有這么一個(gè)巢，來吸引這些高端人才，也包括一些海歸人才，在這個(gè)平臺上進(jìn)行研究創(chuàng)新開發(fā)。
2011-11-11 11:32:15
郭庚茂:
我借這個(gè)機(jī)會，再次對境內(nèi)外、國內(nèi)外的媒體朋友們表示感謝，感謝你們參加這次新聞發(fā)布會，感謝你們對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，也包括河南省的關(guān)注關(guān)心。河南是一個(gè)歷史悠久的地方，人文景觀、自然景觀都有很多可鑒賞的方面，誠懇地邀請各位記者朋友到河南看一看，歡迎你們考察指導(dǎo)。謝謝。
2011-11-11 11:33:36
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。
2011-11-11 11:34:25
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