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華清:
女士們、先生們、記者朋友上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》，今天我們請來中國氣象局局長鄭國光先生，請他向大家介紹《意見》的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長陳振林先生�，F(xiàn)在先請鄭局長介紹情況。
2011-07-20 09:33:45
鄭國光:
女士們、先生們，我非常高興能與大家在此見面。首先，我衷心感謝大家對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)心和支持。根據(jù)主持人的要求，我就國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》制定的背景、意義、內(nèi)容、特點(diǎn)以及如何貫徹落實(shí)，做簡要說明。
2011-07-20 09:54:12
鄭國光:
一、《意見》出臺的背景和意義
2011-07-20 09:55:22
鄭國光:
近年來，我國極端天氣事件增多，突發(fā)性、局地性氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，因其歷時(shí)短、突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生規(guī)律異常，對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。針對當(dāng)前氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布傳播中存在的一些突出問題和不足，2011年7月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》，這是國務(wù)院繼2006年出臺的《關(guān)于加強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》，2007年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》和2010年國務(wù)院頒布的《氣象災(zāi)害防御條例》之后，又一個(gè)指導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，這對于進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)，充分利用社會資源，努力減少和消除氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“盲區(qū)”，全面提升全社會防災(zāi)避險(xiǎn)能力，最大限度地防御和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，具有重要的意義和積極的作用。
2011-07-20 09:56:33
鄭國光:
二、《意見》的內(nèi)容和特點(diǎn)
2011-07-20 09:58:36
鄭國光:
一共是三個(gè)板塊，六個(gè)方面，十八條。第一個(gè)板塊主要介紹氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布的總體要求和工作目標(biāo)。第二個(gè)板塊，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的四個(gè)主要任務(wù)。第三個(gè)板塊，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。歸納起來，可以用“兩個(gè)更加明確”和“三個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)”來加以概括《意見》。
2011-07-20 09:58:57
鄭國光:
“兩個(gè)更加明確”就是目標(biāo)更加明確和任務(wù)更加明確�！兑庖姟诽岢�，到“十二五”末，我國災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15至30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上；到2020年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)和沿海的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布系統(tǒng)，基本消除預(yù)警信息發(fā)布“盲區(qū)”。《意見》在如何提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)能力、加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布、強(qiáng)化預(yù)警信息傳播、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用等四個(gè)方面提出了明確任務(wù)和要求。我給大家準(zhǔn)備了一個(gè)比較詳細(xì)的材料，這里就不多講了。因?yàn)閲鴦?wù)院辦公廳文件已經(jīng)非常明確地給出了加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布的主要任務(wù)和要求。所以，這里我就不多闡述了。
2011-07-20 09:59:49
鄭國光:
“三個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)”就是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各社會媒體要切實(shí)承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和傳播的社會責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)氣象預(yù)警信息發(fā)布和傳播工作要依靠基層、面向基層、面向百姓。
2011-07-20 10:01:08
鄭國光:
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，《意見》要求各級政府將氣象預(yù)警信息傳播手段的建設(shè)和運(yùn)行納入地方財(cái)政預(yù)算、納入績效考核。關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各社會媒體要切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，《意見》要求基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求，建立“綠色通道”，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高預(yù)警信息發(fā)布的效率。關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依靠基層、面向基層，《意見》要求縣、鄉(xiāng)級人民政府有關(guān)部門，學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。
2011-07-20 10:01:50
鄭國光:
三、《意見》的貫徹和落實(shí)
2011-07-20 10:03:07
鄭國光:
貫徹落實(shí)好《意見》，關(guān)鍵是抓好“三個(gè)結(jié)合”。
一是抓好《意見》的貫徹落實(shí)與國務(wù)院一系列重要法規(guī)文件和“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)的結(jié)合。國務(wù)院3號文件、國辦49號文件、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》是做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的重要依據(jù)，剛剛出臺的《意見》并不是另起爐灶，而是對相關(guān)的法規(guī)、政策的細(xì)化和具體化。另外，實(shí)現(xiàn)《意見》確定的目標(biāo)，也必須以相關(guān)的法律規(guī)劃為基礎(chǔ)、以投入為保障。當(dāng)前正值各級各類規(guī)劃制定的出臺期，將氣象防災(zāi)減災(zāi)及預(yù)警信息發(fā)布工作納入到各地防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，切實(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，是這次出臺《意見》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的當(dāng)務(wù)之急。
2011-07-20 10:03:24
鄭國光:
二是抓好政府組織領(lǐng)導(dǎo)與部門合理分工的結(jié)合。加快完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，推動(dòng)將氣象災(zāi)害防御工作納入各級政府的績效考核，把氣象宣傳科普工作納入到當(dāng)?shù)亍度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，把氣象防災(zāi)減災(zāi)基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)納入到地方政府的職責(zé)。同時(shí)，各級政府還要制定有針對性和可操作性的具體措施，充分發(fā)揮各部門作用，著力健全預(yù)警信息機(jī)制，加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警會商，建立和完善各級氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)席會議制度。這樣建立一個(gè)真正的“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。
2011-07-20 10:04:35
鄭國光:
三是抓好氣象災(zāi)害預(yù)警和發(fā)布平臺體系構(gòu)建與完善體制機(jī)制的結(jié)合�！兑庖姟诽岢�，既要加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，盡快構(gòu)建部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，建立國家、省、地、縣四級相互銜接并且規(guī)范統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系，又要切實(shí)發(fā)揮政府協(xié)調(diào)功能，建立完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急發(fā)布制度，減少審批環(huán)節(jié)，建立 “綠色通道”。要千方百計(jì)落實(shí)措施，推進(jìn)縣－鄉(xiāng)－村－戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道建設(shè)。
2011-07-20 10:05:55
鄭國光:
當(dāng)前，全國正處于主汛期，我國許多地方已發(fā)生了一些氣象災(zāi)害，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)任務(wù)重、責(zé)任大。各級氣象部門將按照《意見》的要求，積極做到氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確及時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布快速高效，以實(shí)實(shí)在在的氣象防災(zāi)減災(zāi)成效來貫徹落實(shí)《意見》。
我先講這些，一會兒回答大家的提問。謝謝大家！
2011-07-20 10:07:02
華清:
謝謝鄭局長的簡要介紹�，F(xiàn)在請大家提問。
2011-07-20 10:07:48
中央電視臺記者:
在《意見》中明確了未來的預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋率，在您看來，預(yù)警信息發(fā)布的瓶頸和困難在哪里？請您介紹一下。
2011-07-20 10:08:17
鄭國光:
大家知道，氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布，主要依靠社會的資源，比如電視，現(xiàn)在占整個(gè)信息發(fā)布比重也就10%左右，廣播大概10%左右，電話、傳真大概20%左右，手機(jī)通過短信、彩信的方式，大概占20%左右，另外還有網(wǎng)絡(luò)，還有鄉(xiāng)村的高音喇叭，還有電子顯示屏、報(bào)紙等手段。大家知道，這些手段都是靠社會的資源，這些資源怎么樣充分利用好，這涉及到部門之間的協(xié)調(diào)。比如我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)氣象臺發(fā)布了氣象災(zāi)害的預(yù)警信息，要通過手機(jī)的方式發(fā)布的話，它有許多中間的審批環(huán)節(jié)，短一點(diǎn)的可能二十分鐘，長一點(diǎn)的可能需要幾個(gè)小時(shí)。如果氣象災(zāi)害突發(fā)性比較強(qiáng)，當(dāng)整個(gè)審批手續(xù)完成以后，這個(gè)災(zāi)害已經(jīng)出現(xiàn)了或者已經(jīng)過去了，所以這種環(huán)節(jié)就需要暢通，我們要建立一個(gè)“綠色通道”，就是要快速、及時(shí)地來傳播。
2011-07-20 10:09:51
鄭國光:
關(guān)于預(yù)警信息的覆蓋率問題，根據(jù)我們和國家統(tǒng)計(jì)局2009年抽樣調(diào)查，現(xiàn)在氣象災(zāi)害的預(yù)警覆蓋率2009年全國平均82.3%。我們也做了一個(gè)調(diào)查，目前大概預(yù)警的覆蓋率也就85%左右，可能不足85%。怎么樣提高預(yù)警的覆蓋率，讓更多的百姓能在第一時(shí)間得到災(zāi)害預(yù)警信息，這是《意見》提出來的一個(gè)目標(biāo)，所以需要加強(qiáng)。同時(shí)你剛才講到瓶頸問題，現(xiàn)在手機(jī)已經(jīng)成為人們獲取信息的一個(gè)重要手段，目前手機(jī)靠常規(guī)的短信發(fā)布，像北京這樣大的城市，一秒鐘可以發(fā)400條短信，大概一個(gè)小時(shí)在14萬到15萬條，這是所有短信渠道全部用來發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的情況下，才能達(dá)到14萬條，如果再多給幾個(gè)通道的話，一個(gè)小時(shí)也不會超過100萬條，如果一個(gè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息要發(fā)到所有人群手中，北京如果有800萬戶手機(jī)，就需要8個(gè)小時(shí)。
2011-07-20 10:12:19
鄭國光:
所以我們現(xiàn)在要與電信部門合作，用新的技術(shù)來進(jìn)行小區(qū)全網(wǎng)發(fā)布，這樣來提高信息發(fā)布的時(shí)效。
2011-07-20 10:15:19
中國新聞社記者:
請問中國氣象局的官員，在災(zāi)害防御能力薄弱的農(nóng)村地區(qū)，如何加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布？
2011-07-20 10:15:54
鄭國光:
你的問題提得非常到位。因?yàn)檗r(nóng)村是我們國家受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)民是受氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的群體。所以，農(nóng)村的氣象防災(zāi)減災(zāi)是整個(gè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的一個(gè)重點(diǎn)。這些年來，國務(wù)院非常關(guān)心農(nóng)村的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，這幾年出臺的幾個(gè)中央1號文件都提出了要建立農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的體系。我們采取的措施有：一是要建立一支農(nóng)村的氣象信息員隊(duì)伍，使得氣象信息能夠進(jìn)村入戶。到目前為止，我們已經(jīng)建立了22000多個(gè)鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站和43.7萬名氣象信息員，大概覆蓋了全國85%左右的農(nóng)村廣大地區(qū)。
2011-07-20 10:16:20
鄭國光:
我們還在鄉(xiāng)村里面建立了10萬個(gè)高音預(yù)警喇叭，5萬個(gè)左右的電子顯示屏，許多村委會都有一個(gè)電子顯示屏，實(shí)時(shí)得到和傳播氣象預(yù)警信息。
2011-07-20 10:18:17
鄭國光:
氣象部門通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)，向氣象信息員提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息，然后由氣象信息員為老百姓提供預(yù)警信息，幫助政府組織老百姓轉(zhuǎn)移。
2011-07-20 10:19:03
鄭國光:
二是加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳。我們利用各種方式，比如每年的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年的“世界氣象日”活動(dòng)，以及“科技周”活動(dòng)等等，我們把最基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)信息印成小冊子，向農(nóng)村老百姓進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳。
2011-07-20 10:20:44
鄭國光:
大家可以看電視天氣預(yù)報(bào)和聽廣播中的天氣預(yù)報(bào)，其實(shí)我們氣象部門在發(fā)布?xì)庀笮畔⒌臅r(shí)候都有一個(gè)提醒和建議，就是利用各種平臺進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)的基本知識普及教育，而且提醒老百姓針對防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)該做些什么，來達(dá)到防災(zāi)避險(xiǎn)的目的。
2011-07-20 10:21:19
鄭國光:
三是采取一些工程措施。比如說雷電是造成人員傷亡最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，特別是在我國，90%以上遭雷擊死亡的人都是農(nóng)民。在國家發(fā)改委的支持下，在各級地方政府的支持下，從2009年開始，由中央財(cái)政、地方財(cái)政投入，對一些重點(diǎn)的防雷村莊建一些防雷的工程，建一些避雷塔，這大大減少了雷擊造成的農(nóng)民傷亡。另外對一些寬闊的農(nóng)田，還建立一些防雷亭，就是在地里勞動(dòng)的農(nóng)民，有雷電來了以后，可以到防雷亭里面避雷。所以，2010年因雷擊造成的人員死亡數(shù)比2007年整整降低了61%。
2011-07-20 10:23:09
鄭國光:
另外和一些建筑部門合作，通過氣象部門組織的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，對農(nóng)村一些建設(shè)，特別是房屋的建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害的情況提出一些防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上來提高農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)能力。下一步氣象部門貫徹剛剛出臺的《意見》，氣象防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)仍然是農(nóng)村的氣象災(zāi)害防御。
2011-07-20 10:26:30
鳳凰衛(wèi)視記者:
我們也知道，近期包括北京以及成都、南京這些大中城市接連遭遇了暴雨天氣的侵襲，這種頻繁的極端天氣，對于氣象部門的預(yù)報(bào)預(yù)測來說會帶來那些方面的挑戰(zhàn)，對于這種環(huán)境的影響方面，氣象部門可以做哪些方面的工作？
2011-07-20 10:27:23
鄭國光:
6月23日，北京出現(xiàn)了局地大暴雨天氣，最近南京也出現(xiàn)了大暴雨天氣，其實(shí)這些年來，包括中國乃至全世界一些大的城市，都遭受了一些大暴雨的襲擊，對城市的運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。這也表明現(xiàn)代城市對暴雨等氣象災(zāi)害的脆弱性在增加。
2011-07-20 10:28:43
鄭國光:
這種災(zāi)害的特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)、局地性強(qiáng)，而且影響也很大，對氣象工作者來說最大的挑戰(zhàn)就是如何能夠準(zhǔn)確的、定量、定時(shí)、定點(diǎn)地作出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。
2011-07-20 10:30:34
鄭國光:
從目前的技術(shù)水平來說，要做到這樣精細(xì)化準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，確實(shí)是一個(gè)很大的難題。比如昨天晚上，北京有一個(gè)地方下了123毫米的雨，但是在城區(qū)里面感覺不到，就是一個(gè)氣象臺站的數(shù)據(jù)，突出反映了它的局地性很強(qiáng)，而且強(qiáng)度很大，把握這樣的預(yù)報(bào)，對于氣象部門來說確實(shí)是一個(gè)很大的難題。但是我們要預(yù)報(bào)的就是某一個(gè)地區(qū)可能會出現(xiàn)局地的暴雨，所以你們經(jīng)常聽到氣象臺預(yù)報(bào)的是“局地有暴雨”或者“大暴雨”，對它具體落區(qū)在什么地方，從目前的技術(shù)水平來說確實(shí)是非常難的。
2011-07-20 10:31:31
鄭國光:
這樣的災(zāi)害，對氣象災(zāi)害的預(yù)警工作提出了挑戰(zhàn)，這些突發(fā)性的、局地性的災(zāi)害，我們可以通過先進(jìn)的手段，比如說衛(wèi)星、雷達(dá)可以監(jiān)測到，但是給的發(fā)布預(yù)警信息的時(shí)間非常短。比如這樣的暴雨，我們可能提前半小時(shí)、一小時(shí)預(yù)警出來，但這些預(yù)警信息怎么及時(shí)地發(fā)布到老百姓手中，給我們的預(yù)警工作提出了新的問題。
2011-07-20 10:36:15
鄭國光:
這就是剛剛出臺的《意見》要解決的一個(gè)問題，氣象災(zāi)害要提高監(jiān)測預(yù)報(bào)能力、要提高氣象災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布能力，這樣在第一時(shí)間能夠更廣覆蓋面地把這些災(zāi)害信息送到老百姓手中，能夠讓老百姓有足夠的時(shí)間進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)。
2011-07-20 10:37:51
鄭國光:
第三個(gè)挑戰(zhàn)，對氣象部門來說，不僅是報(bào)哪個(gè)地方有雨，可能要和城市的治澇、排澇緊密結(jié)合在一起，這也是《意見》里面提出來的要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作與聯(lián)動(dòng)，這樣使得氣象災(zāi)害的防御更有針對性，才能取得實(shí)效。
2011-07-20 10:38:22
新華社記者:
請您介紹一下今年上半年以來我國遭受氣象自然災(zāi)害的情況。另外，今年第6號臺風(fēng)“馬鞍”正在向日本南部沿海移動(dòng)，想請您介紹一下今年下半年這些臺風(fēng)對我國造成哪些影響？
2011-07-20 10:38:48
鄭國光:
總的來說，今年上半年全國的天氣氣候還是復(fù)雜多變的，上半年全國的平均降水量是近39年來最少的，盡管我們看到有一些局部的洪澇。氣象干旱也是屬于偏重的，從年初的我國冬麥區(qū)嚴(yán)重干旱，到5月底以前長江中下游的嚴(yán)重干旱。全國上半年的平均氣溫也是過去15年來最低的。所以，冷暖起伏也是最大的一年。入汛以后，特別是6月2日以后，局部的暴雨洪澇發(fā)生偏重。
2011-07-20 10:42:12
鄭國光:
歸納起來有六個(gè)特點(diǎn)：一是氣象干旱多發(fā)、重發(fā)；二是春季森林火險(xiǎn)氣象等級高，發(fā)生了多起森林火災(zāi)；三是階段性低溫雨雪天氣多，年初南方遭受了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍天氣，春天像廣西、湖南、貴州又遭受了近15年來最嚴(yán)重的連陰雨的低溫天氣；四是局部的暴雨及引發(fā)的洪澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害影響偏重；五是局地的雷雨、大風(fēng)、冰雹強(qiáng)對流天氣災(zāi)害重；六是今年南方高溫發(fā)生的時(shí)間早、強(qiáng)度大。
2011-07-20 10:44:43
鄭國光:
關(guān)于今年下半年的氣候趨勢，我也剛從國家氣候中心得到了一些信息，預(yù)計(jì)今年8月份到12月份，在西北太平洋和南海海域會有15到17個(gè)臺風(fēng)生成，比常年同期偏少。預(yù)計(jì)秋冬季，我國江淮、黃淮、江漢、西北、西南、西藏大部分地區(qū)的降水量會比常年同期偏多，特別是陜西、甘肅、寧夏、山西、河南秋雨偏多。因?yàn)轭A(yù)測時(shí)間比較長，所以有好多不確定性。
2011-07-20 10:45:33
香港無線電視臺記者:
剛才您說到上半年平均降雨量和平均溫度，不知道有沒有數(shù)據(jù)。你們的目標(biāo)是想提前15至30分鐘預(yù)報(bào)預(yù)警，這個(gè)時(shí)間夠不夠轉(zhuǎn)移？在強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)的旱情監(jiān)測方面，有沒有一些具體的目標(biāo)？
2011-07-20 10:46:50
鄭國光:
關(guān)于今年上半年平均降水量和平均氣溫有多少，會后我的同事會告訴你具體的數(shù)值。關(guān)于冬麥主產(chǎn)區(qū)的旱情監(jiān)測，其實(shí)我們現(xiàn)在在全國已經(jīng)建立了1400個(gè)土壤墑情監(jiān)測自動(dòng)站，絕大部分是集中在北方糧食主產(chǎn)區(qū)。未來我們還要再建3000到4000個(gè)土壤墑情監(jiān)測站，這樣平均每個(gè)縣有5個(gè)左右的土壤墑情自動(dòng)監(jiān)測站，這對于保障糧食生產(chǎn)將會起到積極的作用。
2011-07-20 10:48:19
鄭國光:
關(guān)于北方的旱情，今年春天北方冬麥區(qū)出現(xiàn)了旱情，進(jìn)入5月份以后，北方的降雨逐漸增多，從目前情況來看，華北、東北沒有出現(xiàn)明顯的旱情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有利的。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，是氣象工作的重點(diǎn)。所以，各級氣象部門一直同各地的農(nóng)業(yè)部門合作，做好氣象為農(nóng)服務(wù)，比如旱情的監(jiān)測，包括農(nóng)業(yè)氣象條件的預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的預(yù)測和農(nóng)業(yè)病蟲害氣象條件的預(yù)報(bào)，所以氣象部門過去、現(xiàn)在、未來一直是“為農(nóng)服務(wù)”的主要部門，我們今后還要加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)工作，保障我們國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2011-07-20 10:50:47
香港南華早報(bào)記者:
請問鄭局長，今年上半年大旱比較多，下半年會不會有大的汛情發(fā)生？另外，氣象災(zāi)害不斷發(fā)生，和氣候變化有什么樣的關(guān)系？我國在氣候變化研究方面現(xiàn)在有什么樣新的進(jìn)展？
2011-07-20 10:52:25
鄭國光:
全國每年的平均降水量是648毫米，這個(gè)數(shù)據(jù)每年有波動(dòng)，但波動(dòng)很小，一般在1%至3%。這個(gè)降水量比亞洲各國的平均降水量740毫米偏少12%。從全國平均來看，南方雨水多，可能北方雨水會少，上半年雨水少，可能下半年雨水要多。從全國平均來說，降水量基本比較平衡。關(guān)于你提到的下半年雨水可能會偏多一點(diǎn)，我們也希望偏多一點(diǎn)。
2011-07-20 10:54:37
鄭國光:
下半年全國總體的氣候狀況是中等偏差年，所以我們特別關(guān)注的就是極端天氣氣候事件的發(fā)生，對一些局地的暴雨、階段性的干旱和一些強(qiáng)對流天氣、臺風(fēng)，我們會密切地監(jiān)視。這和氣候變化有什么關(guān)系？我再利用這個(gè)機(jī)會給媒體講一下。這些年來，大家感覺到這種極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，也就是在全球變暖的條件下，這種大氣運(yùn)動(dòng)的規(guī)律進(jìn)行調(diào)整變化，會容易產(chǎn)生極端的天氣氣候事件。
2011-07-20 10:56:06
鄭國光:
第二個(gè)原因，現(xiàn)在的監(jiān)測能力大大提高了，過去全國有2400多個(gè)氣象觀測站，基本上每個(gè)縣一個(gè)觀測站，而且觀測的時(shí)間最短是1小時(shí)，最長是6小時(shí)觀測一次�，F(xiàn)在全國有34000多個(gè)自動(dòng)氣象觀測站，短到5分鐘觀測一次。所以，觀測的時(shí)間密度在提高，空間密度在提高，就像用小網(wǎng)捕魚一樣，對一些過去觀測不到的極端事件現(xiàn)在也能觀測到了。所以，感覺到極端事件比過去多得多。
2011-07-20 10:57:53
鄭國光:
第三個(gè)原因，我要感謝各位媒體，現(xiàn)在哪個(gè)地方出現(xiàn)了極端天氣氣候事件，你們第一時(shí)間就能夠向公眾、向社會公布出來，基于過去通信條件可能幾天以后才能知道，現(xiàn)在第一時(shí)間就能夠知道了。所以，給人們感覺極端天氣氣候事件很多、很頻繁，也很重。
2011-07-20 10:59:36
鄭國光:
總結(jié)以上這三個(gè)原因，一是氣候變暖，容易產(chǎn)生極端事件；二是現(xiàn)在的觀測能力大大提高了，在時(shí)間、空間觀測密度上大幅提升，極端天氣氣候事件的監(jiān)測能力大大增強(qiáng)了；三是新聞媒體在報(bào)道這些極端天氣氣候事件方面能力也大大提高了。
2011-07-20 11:00:55
鄭國光:
氣象部門這幾年來，把對極端天氣氣候事件的監(jiān)測作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，所以我利用這個(gè)機(jī)會希望各位媒體對一些極端天氣氣候事件，你們可以和我們氣象臺站合作，他們會在第一時(shí)間拿出一個(gè)客觀、科學(xué)的數(shù)據(jù)告訴你們。我的手機(jī)是24小時(shí)開機(jī)的，氣象臺站會告訴我哪個(gè)地方出現(xiàn)了極端事件，溫度多少，降水量有多少，是1963年以來的最高值還是1952年以來的最高值，這樣能夠把一些客觀、科學(xué)的數(shù)據(jù)告訴給公眾，既是我們的責(zé)任，也是媒體的責(zé)任。
2011-07-20 11:03:52
鄭國光:
我補(bǔ)充一下，今年以來，截至7月19日，降水量是286.6毫米，比常年偏少13.4毫米，平均氣溫是8.1度，是近15年來最低的。比如星期六吐魯番最高溫度47.8度，我當(dāng)天下午四點(diǎn)鐘就得到了這個(gè)有氣象記錄以來的最高值，我希望媒體和我們氣象臺站保持溝通，拿出科學(xué)的數(shù)據(jù)給社會公眾。
2011-07-20 11:05:39
工人日報(bào)社記者:
現(xiàn)在的目標(biāo)，我國的氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率將達(dá)到90%以上。社會公眾對于氣象部門氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率也非常關(guān)心，我的問題是在“十二五”期間氣象部門在提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率方面有哪些思路和舉措？
2011-07-20 11:07:28
鄭國光:
對預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，我希望媒體更加全面的理解，前一階段，大家關(guān)心的是暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率問題，實(shí)際上大家可能沒有理解北京市氣象臺臺長所講的。暴雨的局地性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、把握難度大。其實(shí)我們對暴雨過程的把握，也就是說這個(gè)地方會不會出現(xiàn)暴雨，現(xiàn)在的準(zhǔn)確率在80%左右。
2011-07-20 11:08:45
鄭國光:
但是具到每個(gè)點(diǎn)，比如報(bào)今天東城區(qū)有暴雨，它出現(xiàn)在東城區(qū)，那么預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率是百分之百，如果出現(xiàn)在西城區(qū)，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率就是零。
2011-07-20 11:14:35
鄭國光:
現(xiàn)在的預(yù)警信息發(fā)布速度很快，對一些重大天氣過程的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警能力，我們是增強(qiáng)的，比如說我們能提前一小時(shí)、兩小時(shí)、三小時(shí)做一些暴雨的預(yù)報(bào)。對準(zhǔn)確率的理解，一個(gè)是預(yù)報(bào)提前時(shí)間是多少，第二個(gè)是報(bào)一個(gè)過程，還要報(bào)具體的地方、具體的量。從目前的技術(shù)水平來說，對具體一個(gè)點(diǎn)、具體的量、具體什么時(shí)候開始，預(yù)報(bào)難度相當(dāng)大，要提前24小時(shí)報(bào)出具體多少量，這個(gè)評分是很低的。但是如果有一個(gè)天氣過程，隨著系統(tǒng)的臨近，時(shí)間提前量的縮短，監(jiān)測預(yù)警能力是很強(qiáng)的。比如說2010年，24小時(shí)全國有沒有雨，晴雨預(yù)報(bào)現(xiàn)在準(zhǔn)確率是86.8%。到“十二五”，用五年的時(shí)間，我們的目標(biāo)要提高三到五個(gè)百分點(diǎn)。對于天氣預(yù)報(bào)來說，提高一個(gè)百分點(diǎn)就相當(dāng)于現(xiàn)在一百米賽跑一樣提高0.1秒都很難的，因?yàn)榇髿獾囊?guī)律非常復(fù)雜，我們現(xiàn)在要不斷地總結(jié)提高，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。
2011-07-20 11:16:11
鄭國光:
現(xiàn)在擺在我們面前的另外一項(xiàng)任務(wù)是把提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和提高預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平連在一起。因?yàn)槔习傩贞P(guān)心的，不能說報(bào)北京有雨，就都帶雨傘，是要知道北京東城區(qū)下雨還是西城區(qū)下雨，要求氣象部門作出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。所以，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和提高預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，是氣象部門面臨的一個(gè)重要任務(wù)，也是核心任務(wù)。
2011-07-20 11:19:53
中國國際廣播電臺記者:
鄭局長，我們了解到，您多次參與全球氣候變化的談判工作，請您談?wù)勀惺艿降脑谌驓夂蜃兓勁兄兄袊质裁戳觯坑心男┡e措？
2011-07-20 11:20:59
鄭國光:
中國積極參與氣候變化國際活動(dòng)，從黨的十七大，包括去年十七屆五中全會到今年的“兩會”，都提出了要積極應(yīng)對氣候變化，要積極參與氣候變化的國際活動(dòng)。中國在氣候變化國際活動(dòng)中體現(xiàn)了一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國”的形象，我們積極履行各項(xiàng)國際條約、協(xié)議，比如說按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的要求，作為一個(gè)非附件一國家，我們按時(shí)提供了我國溫室氣體排放的清單，也編制了國家應(yīng)對氣候變化方案。我們也提出了到2020年應(yīng)對氣候變化的一些目標(biāo)，應(yīng)該說在國際上得到了普遍的贊賞。同時(shí)，目前談判的三股力量，一個(gè)是歐盟，一個(gè)是以美國為首所謂的“散型國家”，一個(gè)是77國集團(tuán)加中國。
2011-07-20 11:22:09
鄭國光:
中國在維護(hù)發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化方面的利益方面起著積極的作用，向廣大的發(fā)展中國家共享技術(shù)、提供資金，共享應(yīng)對氣候變化特別是適應(yīng)氣候變化方面的成果。昨天國務(wù)院召開了國家應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組會議，大家從電視、廣播、報(bào)紙上都看到了，溫家寶總理再次表示，我們在應(yīng)對氣候變化方面的決心和作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國積極參與氣候變化國際活動(dòng)的一些表態(tài)。我想都反映了中國在應(yīng)對氣候變化國際活動(dòng)中發(fā)揮越來越重要的作用，也作出越來越重要的貢獻(xiàn)。
2011-07-20 11:27:48
鄭國光:
在IPCC的活動(dòng)當(dāng)中，我們有50多位科學(xué)家參與了第五次評估報(bào)告的編寫工作，我是IPCC中國的常任代表，我也知道中國在參加氣候變化的科學(xué)評估當(dāng)中一直起著重要的作用，積極參與，作出自己的貢獻(xiàn)。
大家知道，媒體是氣象部門和公眾的橋梁，沒有媒體對氣象工作的支持，沒有媒體傳播氣象信息，氣象工作的作用和效益就很難發(fā)揮出來。所以，長期以來，媒體一直是氣象工作者的朋友，利用這個(gè)機(jī)會，我代表全國10萬氣象工作者對廣大媒體朋友對氣象工作的理解和支持再次表示衷心的感謝！
2011-07-20 11:29:55
華清:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
2011-07-20 11:31:30
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