主持人 華清:
女士們、先生們,大家上午好!歡迎大家出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來(lái)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰先生同大家見(jiàn)面,介紹中國(guó)環(huán)境狀況等方面的情況,并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有污染防治司司長(zhǎng)趙華林先生,環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰先生。
現(xiàn)在先請(qǐng)李副部長(zhǎng)介紹情況。
2011-06-03 09:55:41
李干杰:
女士們、先生們,上午好!很高興與新聞界的朋友們見(jiàn)面,今天的發(fā)布會(huì)主要是公布2010年全國(guó)環(huán)境狀況,有關(guān)材料已經(jīng)印發(fā)給大家,詳情請(qǐng)參閱《2010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。
下面我先簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況。
2011-06-03 09:57:01
李干杰:
2010年,我國(guó)部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)年均濃度為4.9毫克/升,比上年下降3.9%,比2005年下降31.9%;全國(guó)城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.034毫克/立方米,達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),比上年下降2.8%,比2005年下降19.0%。但是,環(huán)境總體形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
2011-06-03 09:57:58
李干杰:
一是全國(guó)地表水污染依然較重。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。204條河流409個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。長(zhǎng)江、珠江總體水質(zhì)良好,松花江、淮河為輕度污染,黃河、遼河為中度污染,海河為重度污染。湖泊(水庫(kù))富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題依然突出,在監(jiān)測(cè)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)的26個(gè)湖泊(水庫(kù))中,富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊(水庫(kù))占42.3%。
2011-06-03 09:58:09
李干杰:
二是全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。一、二類海水比例為62.7%,三類海水為14.1%,四類和劣四類海水為23.2%。四大海區(qū)中,黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好,渤海近岸海域水質(zhì)差,東海近岸海域水質(zhì)極差。與上年相比,膠州灣一、二類海水比例上升25.0%,渤海灣、長(zhǎng)江口和珠江口一、二類海水比例下降20.0%以上。
2011-06-03 09:59:04
李干杰:
三是全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體良好,但部分城市污染仍較重;酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定,但酸雨污染仍較重。全國(guó)471個(gè)縣級(jí)及以上城市開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),其中3.6%的城市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),79.2%的城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),15.5%的城市達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),1.7%的城市劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例為73.5%,較上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
全國(guó)開(kāi)展酸雨監(jiān)測(cè)的494個(gè)城市(縣)中,出現(xiàn)酸雨的城市249個(gè),占50.4%,酸雨程度嚴(yán)重或較重(降水年均pH值<5.0)的城市有107個(gè),占21.6%,與上年基本持平。
2011-06-03 09:59:18
李干杰:
四是全國(guó)城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。全國(guó)73.7%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平,環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平的占72.5%;全國(guó)97.3%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好或較好;全國(guó)城市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為88.4%,夜間達(dá)標(biāo)率為72.8%。
2011-06-03 09:59:38
李干杰:
五是全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境電離輻射水平保持穩(wěn)定,核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目周圍環(huán)境電離輻射水平總體未見(jiàn)明顯變化;環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好,電磁輻射設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平總體未見(jiàn)明顯變化。
2011-06-03 09:59:56
李干杰:
六是全國(guó)部分生態(tài)系統(tǒng)功能有所改善,但主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出。生物多樣性下降趨勢(shì)尚未得到有效遏制,遺傳資源不斷喪失和流失。
2011-06-03 10:00:09
李干杰:
七是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)源污染物排放總量較大,局部地區(qū)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),但總體形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。
2010年,環(huán)保系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)工作,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
2011-06-03 10:00:19
李干杰:
一是主要污染物減排任務(wù)超額完成。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降14.29%和12.45%,雙雙超額完成減排任務(wù)。
二是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。我們完成了環(huán)渤海等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。不斷深化項(xiàng)目環(huán)評(píng),對(duì)不符合要求的59個(gè)項(xiàng)目不予受理、不予審批、暫緩審批或退回報(bào)告書(shū),涉及總投資904億元,給“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目設(shè)置了不可逾越的“防火墻。
2011-06-03 10:02:35
李干杰:
三是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度不斷加大。深入推進(jìn)讓江河湖泊休養(yǎng)生息,對(duì)重點(diǎn)流域規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估。建立健全區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制,圓滿完成上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。
四是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。飲水安全保障工作扎實(shí)推進(jìn),重金屬污染防治全面開(kāi)展, 2010年首次下達(dá)重金屬污染防治專項(xiàng)資金15億元,支持重點(diǎn)防控區(qū)綜合防治、新技術(shù)示范和推廣。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大,突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。
2011-06-03 10:03:48
李干杰:
五是農(nóng)村環(huán)保和自然生態(tài)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范,組織國(guó)際生物多樣性年活動(dòng),完善生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作體系。
六是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程取得豐碩成果。圓滿完成中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究,形成戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告和專題報(bào)告等一系列重要成果。水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。
2011-06-03 10:04:19
李干杰:
七是政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作和環(huán)境宣教穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)保法規(guī)不斷完善,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用日益顯現(xiàn),“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估順利完成,科技支撐進(jìn)一步強(qiáng)化,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作加快推進(jìn),國(guó)際環(huán)境合作和環(huán)境宣傳教育取得明顯成效。
八是核與輻射安全監(jiān)管水平得到提升。核能與核技術(shù)利用安全狀況良好,放射性污染防治工作穩(wěn)步開(kāi)展,全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好。
2011-06-03 10:04:52
李干杰:
九是環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)保能力建設(shè)取得積極進(jìn)展,環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得突破。
2011-06-03 10:05:41
李干杰:
以上是我向大家簡(jiǎn)要介紹的情況,下面我和我的兩位同事愿意回答大家的提問(wèn)。
2011-06-03 10:05:49
主持人 華清:
謝謝李副部長(zhǎng),下面請(qǐng)大家提問(wèn),提問(wèn)時(shí)請(qǐng)報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2011-06-03 10:06:13
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
李副部長(zhǎng),您好!剛剛您在介紹情況的時(shí)候說(shuō),2010年我們國(guó)家部分城市的環(huán)境指標(biāo)是持續(xù)好轉(zhuǎn)的狀態(tài),但是環(huán)境總體形勢(shì)又十分的嚴(yán)峻,還面臨這么多的困難和挑戰(zhàn)。我們國(guó)家在“十二五”期間,尤其是環(huán)保部在圍繞環(huán)境質(zhì)量改善方面有什么樣的考慮?能否給我們介紹一下。
2011-06-03 10:06:27
李干杰:
“十二五”期間我們面臨的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)確實(shí)十分嚴(yán)峻,我想主要體現(xiàn)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段,對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力巨大。部分地區(qū)的環(huán)境污染還很嚴(yán)重,重化工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的污染排放,在工業(yè)污染排放中的所占比重還很高。新的環(huán)境問(wèn)題,比如電子廢物的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。環(huán)境突發(fā)事件和污染事故也進(jìn)入了高發(fā)期,由于環(huán)境污染引發(fā)的一些社會(huì)矛盾也日益突出。
2011-06-03 10:07:47
李干杰:
“十二五”期間,環(huán)保部準(zhǔn)備以飲水安全、空氣污染、重金屬污染、土壤污染這些突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),加大綜合治理的力度,力爭(zhēng)我們的環(huán)境質(zhì)量能夠進(jìn)一步得到明顯改善。
2011-06-03 10:09:04
李干杰:
一是堅(jiān)持讓江河湖泊休養(yǎng)生息,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),堅(jiān)決保護(hù)好飲用水水源地,深入推進(jìn)重點(diǎn)流域的水污染防治。我們將進(jìn)一步加大重點(diǎn)流域污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估考核,同時(shí)督促各省對(duì)跨市、跨縣的斷面水質(zhì)進(jìn)行考核。我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)城市的飲用水水源地的環(huán)境狀況評(píng)估,組織落實(shí)好、實(shí)施好城市飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
2011-06-03 10:10:10
李干杰:
同時(shí),我們還將制定實(shí)施九大湖泊(水庫(kù))“一湖一策”的污染防治方案,在其他湖泊(水庫(kù))的流域也準(zhǔn)備開(kāi)展生態(tài)安全評(píng)估。
2011-06-03 10:11:28
李干杰:
二是建立完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制,努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。這方面我們將制定實(shí)施“十二五”重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃,大力推進(jìn)幾個(gè)重要地區(qū),包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這些重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作,同時(shí)還將進(jìn)一步健全機(jī)動(dòng)車的污染防治制度。
2011-06-03 10:12:04
李干杰:
三是在“十一五”取得很好成效的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進(jìn)污染總量減排工作,實(shí)施多種污染物的綜合協(xié)同控制。
2011-06-03 10:13:06
李干杰:
“十二五”期間我們把實(shí)施污染物排放總量控制的污染因子由兩項(xiàng)增加到四項(xiàng)。在減排的舉措上,我們將把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置,同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。我們將繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠的脫硫,全面推行電廠脫硝,開(kāi)展機(jī)動(dòng)車氮氧化物的減排,還將進(jìn)一步提高造紙等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn),全面啟動(dòng)縣縣建設(shè)污水處理廠工程,著力抓好規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染減排,并將減排工作進(jìn)一步擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
2011-06-03 10:13:26
李干杰:
四是將繼續(xù)以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),解決好關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。在這方面我們今年的工作重點(diǎn)有兩項(xiàng),一是進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度,二是深入整治重點(diǎn)行業(yè)的重金屬污染。謝謝!
2011-06-03 10:16:07
紐約時(shí)報(bào)記者:
我有兩個(gè)相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題,第一個(gè)問(wèn)題,你剛才提到了重金屬,我知道中國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于重金屬污染防治的國(guó)家法律或者這方面的環(huán)境法,而且很多專家認(rèn)為在起草相關(guān)法律過(guò)程中并沒(méi)有什么進(jìn)展。你認(rèn)為是否有必要在中國(guó)起草一部關(guān)于重金屬污染防治的法律?如果有必要的話,什么時(shí)候可以出臺(tái)?
第二個(gè)問(wèn)題,在河南,我們聽(tīng)到有很多村莊都有鉛污染的案件,但是那些受到鉛污染孩子的父母卻說(shuō),當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院并不接受讓他們的孩子進(jìn)行鉛污染檢查。雖然我知道這并不完全是環(huán)保部的責(zé)任,但我們很難知道當(dāng)?shù)卣鎸?shí)的情況。請(qǐng)問(wèn)李副部長(zhǎng)是否聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)問(wèn)題,您對(duì)此的看法是什么?
2011-06-03 10:16:42
李干杰:
我剛才在通報(bào)中所提到的,現(xiàn)在我國(guó)的重金屬污染形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。近期,重金屬污染事件也連續(xù)發(fā)生了多起——去年發(fā)生了14起,其中有9起是血鉛事件;今年1-5月份又發(fā)生了7起,這7起都是血鉛問(wèn)題。這些重金屬污染事件嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康,影響社會(huì)穩(wěn)定,應(yīng)該說(shuō)是比較嚴(yán)重的。這些事件發(fā)生之后,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,我們具體的工作部門(mén)也積極應(yīng)對(duì),到現(xiàn)在為止,我們對(duì)已經(jīng)發(fā)生的每一起重金屬污染事件進(jìn)行了嚴(yán)厲查處,并且及時(shí)向社會(huì)等各個(gè)方面通報(bào)了情況。關(guān)于您剛才提到的第一個(gè)問(wèn)題,就是重金屬污染防治立法的問(wèn)題,首先,我個(gè)人認(rèn)為我們?cè)谥亟饘傥廴痉乐危ㄍ寥牢廴痉乐畏矫妫ㄒ驗(yàn)橹亟饘儆绊懽顕?yán)重的就是土壤),在這方面應(yīng)該立法。第二,應(yīng)該加快立法的進(jìn)度。第三,據(jù)我了解有關(guān)的立法也在積極推進(jìn)過(guò)程之中。實(shí)質(zhì)上除了加快立法之外,我們各個(gè)部門(mén)也在積極制定和實(shí)行一些有關(guān)重金屬污染防治的政策和措施。比如國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)了重金屬污染綜合防治的“十二五”規(guī)劃,各地各部門(mén)都在積極推進(jìn)落實(shí)。
2011-06-03 10:20:56
李干杰:
大家可能也已經(jīng)知道,針對(duì)最近血鉛事件頻發(fā)的態(tài)勢(shì),環(huán)保部下發(fā)了一個(gè)通知,就是《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》。按照這個(gè)通知的要求,我們將用最嚴(yán)厲的手段來(lái)全面整治鉛蓄電池行業(yè)、鉛再生行業(yè),努力遏制鉛污染事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)。
2011-06-03 10:25:28
李干杰:
關(guān)于您提到的河南這些孩子的有關(guān)醫(yī)療的問(wèn)題,我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō),也不掌握這方面的情況。但我想告訴你的是,據(jù)我了解,以前發(fā)生的歷次無(wú)論是血鉛事件,還是其他的重金屬污染事件,當(dāng)?shù)氐睦习傩,包括孩子和成人,?yīng)該說(shuō)都得到了比較好的檢查和治療。謝謝!
2011-06-03 10:27:43
中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)李副部長(zhǎng),您剛才在報(bào)告中也提到了中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題日益突出,我們也知道現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)占到全國(guó)污染排放的一半以上,而且農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題可能危及到食品安全、飲用水安全。我們也知道自2008年開(kāi)始,中央實(shí)施了“以獎(jiǎng)促治”,就是為了整治農(nóng)村的突出環(huán)境問(wèn)題。我們想知道,三年以來(lái)這項(xiàng)政策的實(shí)施有沒(méi)有發(fā)揮真正的作用?“十二五”期間,我們有哪些對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染整治的新政策和規(guī)劃?
2011-06-03 10:27:48
李干杰:
我想講剛才您提到的我們實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策確實(shí)發(fā)揮了作用、取得了成效,近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作確實(shí)取得了可喜的進(jìn)展。這項(xiàng)政策是從2008年開(kāi)始實(shí)施的,到現(xiàn)在已有三年的時(shí)間,中央財(cái)政總共投入了40億元,帶動(dòng)地方的社會(huì)資金超過(guò)了80億元,一共整治了6600多個(gè)村莊,大概有2400萬(wàn)農(nóng)民直接受益,通過(guò)這項(xiàng)政策確實(shí)解決了一批群眾反映比較強(qiáng)烈、直接關(guān)系到農(nóng)民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
2011-06-03 10:30:01
李干杰:
據(jù)我了解,中央財(cái)政還將持續(xù)加大對(duì)“以獎(jiǎng)促治”政策的資金支持力度,實(shí)際上今年投入已經(jīng)達(dá)到了40億元,相當(dāng)于前三年的總和,明年還會(huì)增加到55億元,我個(gè)人相信這些資金投入以后,我們會(huì)看到更加可喜的進(jìn)展。但是,農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題確實(shí)還很多,形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,任務(wù)也非常繁重。我想農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是你剛才提到的農(nóng)村環(huán)境污染很重,去年完成的第一次全國(guó)污染源普查,已經(jīng)向媒體和社會(huì)公布了結(jié)果,可以看出,農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國(guó)的“半壁江山”,其中COD占到了43%,總氮占到了57%,總磷占到了67%。
2011-06-03 10:31:56
李干杰:
二是農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。中國(guó)環(huán)保方面城鄉(xiāng)差距非常明顯,農(nóng)村環(huán)保欠帳過(guò)多。
三是農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善,監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。
2011-06-03 10:34:15
李干杰:
“十二五”是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)期,環(huán)保部門(mén)的想法就是按照“12345”的思路和方案來(lái)切實(shí)抓好落實(shí)!1”即一本規(guī)劃,制定“十二五”全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;“2”即“兩部法律”,在“十二五”期間力爭(zhēng)推動(dòng)出臺(tái)畜禽污染防治條例和土壤污染防治法;“3”即三個(gè)下鄉(xiāng),組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣教走進(jìn)農(nóng)村,實(shí)質(zhì)上是要推動(dòng)建立農(nóng)村的環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),讓環(huán)境監(jiān)管延伸覆蓋到廣大農(nóng)村;“4”即四輪驅(qū)動(dòng),要以深化“以獎(jiǎng)促治”政策為主線,以開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)的“以創(chuàng)促治”,以推進(jìn)農(nóng)村污染減排的“以減促治”,以實(shí)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制的“以考促治”為抓手的四輪驅(qū)動(dòng),來(lái)協(xié)同綜合推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走向深入。這四個(gè)抓手里,前兩個(gè)是激勵(lì)性的,后兩個(gè)是約束性的;“5”即在飲水安全、污水處理、垃圾處置、土壤保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治這五個(gè)方面取得積極進(jìn)展。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”期間既有挑戰(zhàn),也有機(jī)遇,我們還是很有信心的。謝謝!
2011-06-03 10:35:24
美聯(lián)社記者:
今年的干旱對(duì)于人和生物有什么長(zhǎng)期影響?
2011-06-03 10:42:58
李干杰:
最近從各個(gè)渠道得到消息,我國(guó)中東部的幾個(gè)省份,像湖北、湖南、江西都遇到了很大的干旱,幾個(gè)大的湖泊,包括鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、洪湖水位都降到了非常低的位置,近幾十年來(lái)都是非常罕見(jiàn)的。造成干旱的原因主要是持續(xù)少雨造成的。至于旱情造成的影響,現(xiàn)在我們也在分析評(píng)估之中?傮w上,我們認(rèn)為從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)講,這次旱情造成的影響是比較大的。
2011-06-03 10:43:46
李干杰:
一是對(duì)這些地方的水質(zhì),尤其是主要湖泊的水質(zhì)造成了比較大的影響。從我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出來(lái),由于湖區(qū)的水量大幅減少,今年3、4月份湖泊的水質(zhì)就比去年同期有明顯的下降。
二是對(duì)湖區(qū)的濕地以及候鳥(niǎo)的生存造成了影響。比如洞庭湖的東部有濕地保護(hù)區(qū),現(xiàn)在大概有2萬(wàn)多畝的濕地已經(jīng)干涸,應(yīng)該說(shuō)生態(tài)環(huán)境受到影響、受到損害。從生態(tài)系統(tǒng)功能來(lái)看,這些湖區(qū)濕地的物質(zhì)和能量過(guò)程也可能受到一些影響。這次干旱對(duì)這些地區(qū)的生態(tài)方面的影響,可能還需要進(jìn)一步的研究和評(píng)估,看影響到什么樣的程度。
關(guān)于以后如何減少這次干旱的影響,以及如何再次防止干旱,我們現(xiàn)在也正在進(jìn)行研究,將來(lái)制定一些適當(dāng)?shù)恼吆痛胧﹣?lái)減少干旱的影響。謝謝!
2011-06-03 10:45:10
鳳凰衛(wèi)視記者:
關(guān)于這次旱情,也有一種聲音,對(duì)三峽大壩有一些質(zhì)疑,覺(jué)得它加劇了旱情。請(qǐng)問(wèn)您是怎樣認(rèn)為的?而且現(xiàn)在江西也宣布要在鄱陽(yáng)湖上建一座大壩,請(qǐng)問(wèn)這一舉動(dòng)有沒(méi)有獲得環(huán)保部的批準(zhǔn)?
2011-06-03 10:47:22
李干杰:
關(guān)于這次干旱的影響,我在回答第一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)提到了,我們認(rèn)為主要是持續(xù)少雨所造成的。關(guān)于鄱陽(yáng)湖建壩的事情,我聽(tīng)到了這方面的一些信息,但是掌握得并不確切。環(huán)保部也還沒(méi)有收到有關(guān)這方面工程的環(huán)評(píng)申請(qǐng),所以我們也還沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審查和評(píng)估工作。我想講,中國(guó)各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是非常重視的,對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)可能會(huì)產(chǎn)生重要影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,尤其是一些有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,我們非常重視,在將來(lái)的審查評(píng)估過(guò)程中,一定會(huì)廣泛地聽(tīng)取各方面意見(jiàn),認(rèn)真地進(jìn)行評(píng)估。在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,切實(shí)保護(hù)好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境,從而推動(dòng)我們的國(guó)家、我們的民族實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2011-06-03 10:48:03
日本朝日新聞?dòng)浾?
我想問(wèn)一下福島核電站的事故和中國(guó)環(huán)境安全的問(wèn)題,F(xiàn)在這個(gè)事故的發(fā)生已經(jīng)快三個(gè)月了,您怎么評(píng)價(jià)日本的應(yīng)對(duì)措施,以及和中國(guó)信息共享的狀況,目前達(dá)到中國(guó)方面的要求了嗎?另外,這個(gè)事件會(huì)給中國(guó)的核電安全政策帶來(lái)什么影響?謝謝。
2011-06-03 10:51:22
李干杰:
我先回答你的第二個(gè)問(wèn)題,我們與日本核安全監(jiān)管當(dāng)局之間合作的歷史比較長(zhǎng),大概有近30年的合作歷史,我們的合作還是非常緊密的,也是卓有成效的。我們合作的方式主要是信息交流,每年都要召開(kāi)1-2次研討會(huì),共同交換一些信息,研究一些問(wèn)題。在這次福島核事故發(fā)生之后,我們兩國(guó)的監(jiān)管當(dāng)局保持了聯(lián)系。通過(guò)這個(gè)聯(lián)系渠道,中方也從日本方面,主要是從日本原子力安全保安院方面獲得了有關(guān)這次核事故的一些進(jìn)展情況和有關(guān)信息。
2011-06-03 10:52:53
李干杰:
關(guān)于您剛才提的第一個(gè)問(wèn)題,如何評(píng)價(jià)這次日本在福島核事故方面所采取的措施。我想,這個(gè)事故目前還在處理過(guò)程之中,可能還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間才能處理完畢。另外,說(shuō)實(shí)話,我們現(xiàn)在所掌握的信息比較有限,所以做出一個(gè)全面的評(píng)價(jià)還很困難。從我們掌握的一些情況看,我們認(rèn)為日本同行在處理這次事故過(guò)程中所做的努力是令人敬佩的。
2011-06-03 10:54:05
李干杰:
關(guān)于第三個(gè)問(wèn)題,日本福島核事故會(huì)有哪些影響和啟示?這次事故還在處理過(guò)程中,得到的信息也很有限,所以有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、影響和啟示要全面地總結(jié)出來(lái),現(xiàn)在有難度,蓋棺定論可能還需要時(shí)日,我個(gè)人預(yù)計(jì)大約還需要一年左右的時(shí)間。
2011-06-03 10:57:19
李干杰:
但根據(jù)目前掌握的信息,我個(gè)人認(rèn)為這次事故的后果非常嚴(yán)重,教訓(xùn)也相當(dāng)深刻。從后果方面來(lái)講,放射性物質(zhì)大量釋放到環(huán)境中,對(duì)環(huán)境生態(tài)安全和公眾健康產(chǎn)生了影響。二是造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,將來(lái)周圍的土壤要恢復(fù)、居住條件要修復(fù),都需要很大的成本。撇開(kāi)這些不說(shuō),就是福島核電站內(nèi)部,現(xiàn)在超過(guò)10萬(wàn)噸的廢水,還有那些受到污染的構(gòu)筑物、設(shè)備要處理好,都需要大量的資金,應(yīng)該說(shuō)經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。三是這次事故嚴(yán)重影響了全球公眾對(duì)核安全的信心,以及對(duì)核能、對(duì)核電的可接受性。從教訓(xùn)方面來(lái)講,我覺(jué)得這次事故也暴露出許多方面的問(wèn)題,這些問(wèn)題有些是技術(shù)層面的,有些恐怕是管理層面的,有些是不可抗的自然災(zāi)害和自然因素造成的,有些應(yīng)該說(shuō)也是原本可以避免的一些人為因素所造成的。
2011-06-03 10:59:23
李干杰:
我個(gè)人認(rèn)為福島核事故必然會(huì)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)核電發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)很大的影響和很多的啟示,其中有六個(gè)方面:
一是需要進(jìn)一步提高對(duì)核安全重要性的認(rèn)識(shí)。核安全無(wú)小事,核安全是核電發(fā)展的前提和基礎(chǔ),核安全是核電發(fā)展的生命線,核安全是國(guó)家安全的重要組成部分。這些理念必須深入人心,并落實(shí)到我們的工作當(dāng)中去。
2011-06-03 11:00:03
李干杰:
二是需要進(jìn)一步提高安全標(biāo)準(zhǔn),并且有效全面執(zhí)行。福島核事故反映出人類社會(huì)當(dāng)前對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)還存在局限,由于核事故的后果非常嚴(yán)重,所以我們有必要進(jìn)一步提高核電站的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),尤其針對(duì)極端自然災(zāi)害的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),一定要保證這些標(biāo)準(zhǔn)制定以后得到全面有效的落實(shí)和執(zhí)行。
2011-06-03 11:01:43
李干杰:
三是需要進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
四是需要進(jìn)一步加強(qiáng)核安全的監(jiān)管,尤其要建立一支強(qiáng)有力的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),要保證這個(gè)機(jī)構(gòu)有完整的獨(dú)立性、強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍、堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和充足的資源保障。
2011-06-03 11:02:38
李干杰:
五是需要進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)和公眾宣傳。
六是需要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際合作,充分共享各方的經(jīng)驗(yàn)和能力。核安全沒(méi)有國(guó)界,城門(mén)失火殃及池魚(yú),所以在核安全這個(gè)大家庭里,沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。從這個(gè)意義上來(lái)講,我們必須大力提倡各國(guó)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間,各國(guó)之間無(wú)條件加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)和能力共享。
2011-06-03 11:03:16
李干杰:
中國(guó)政府對(duì)這次福島核事故高度重視,我們一定會(huì)從這次福島核事故中認(rèn)真汲取、借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),來(lái)改進(jìn)提高中國(guó)核電站的建設(shè)和運(yùn)行安全水平,F(xiàn)在我們有兩項(xiàng)非常重要的工作正在積極推進(jìn)之中,一是對(duì)核設(shè)施的綜合安全檢查工作,另一項(xiàng)是核安全規(guī)劃的編制工作。這兩項(xiàng)工作對(duì)未來(lái)中國(guó)的核電發(fā)展具有重要意義。謝謝!
2011-06-03 11:04:01
英國(guó)衛(wèi)報(bào)記者:
我上周去內(nèi)蒙古調(diào)查,當(dāng)?shù)匕l(fā)生了一些事,當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境也有很多抱怨,認(rèn)為當(dāng)?shù)氐牟輬?chǎng)受到了嚴(yán)重污染,特別是來(lái)自煤礦的污染。我的第一個(gè)問(wèn)題是,你們是否意識(shí)到在環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境檢查方面的錯(cuò)誤?
第二個(gè)問(wèn)題是,我認(rèn)為在下一個(gè)階段,像內(nèi)蒙古、西藏、新疆這些地方的水利工程,還有煤礦的開(kāi)采,可能會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,這會(huì)危害到中國(guó)最后一片干凈的土地。你們會(huì)采取什么措施讓當(dāng)?shù)氐拿癖,尤其是讓少?shù)民族民眾相信環(huán)境會(huì)得到有效的保護(hù)?
2011-06-03 11:06:11
李干杰:
您剛才提到的事件,我知道現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)正在積極妥善地進(jìn)行處理,事件也基本得到了平息,我相信這些事件將得到妥善適當(dāng)處理。
如果當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)企業(yè)確實(shí)存在環(huán)境保護(hù)方面的違法違規(guī)問(wèn)題,我相信我們的地方政府及其環(huán)保部門(mén)一定會(huì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,環(huán)保部也會(huì)密切關(guān)注,給予協(xié)助、支持和督促指導(dǎo)。
2011-06-03 11:18:27
李干杰:
關(guān)于內(nèi)蒙以及其他地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題,我想說(shuō),首先這些地區(qū)尤其是內(nèi)蒙古自然資源、礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富,近些年來(lái)資源開(kāi)發(fā)也確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了很大作用。同時(shí),這些礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)也確實(shí)在一些局部地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響,尤其是一些煤礦資源的開(kāi)發(fā),造成地面沉陷、水污染、占用草地等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題,應(yīng)該說(shuō)環(huán)保部及地方環(huán)保部門(mén)還是清楚的,也高度重視。環(huán)保部在支持這些地方加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面主要做了以下幾方面工作。
2011-06-03 11:21:14
李干杰:
一是支持內(nèi)蒙古及其他一些地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)評(píng),促使這些地區(qū)能夠根據(jù)各自的自然承載能力、環(huán)境容量等條件,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,調(diào)整開(kāi)發(fā)規(guī)模,從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
二是確實(shí)有一些地區(qū)生態(tài)非常脆弱,在項(xiàng)目審批方面,我們嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān),嚴(yán)格控制這些生態(tài)脆弱地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
三是大力支持內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海這些地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作,促進(jìn)這些地方的生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)。后續(xù)我們將進(jìn)一步加大這方面的工作力度,嚴(yán)格項(xiàng)目的審批,積極支持這些地方做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)并重、同步,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。謝謝!
2011-06-03 11:23:00
香港文匯報(bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)李副部長(zhǎng),第一個(gè)問(wèn)題,近年來(lái)不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)形成了很大的威脅和影響,也有報(bào)道指出,中國(guó)有22%的自然保護(hù)區(qū)遭到破壞。請(qǐng)問(wèn),環(huán)保部有哪些政策?第二個(gè)問(wèn)題,關(guān)于血鉛超標(biāo),我們也知道環(huán)保部在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了很多整治措施,其中有一個(gè)規(guī)定:一旦發(fā)生重金屬污染事件,立即對(duì)該地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批。但是,前一段時(shí)間,環(huán)保部在通報(bào)浙江德清血鉛事件的時(shí)候也提到,地方政府和一些監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力。我想問(wèn),環(huán)保部在未來(lái)的工作當(dāng)中如何處理這些問(wèn)題,保證這些措施能夠落到實(shí)處?謝謝。
2011-06-03 11:25:29
李干杰:
首先回答您的第一個(gè)問(wèn)題。關(guān)于自然保護(hù)區(qū),過(guò)去這些年,準(zhǔn)確地說(shuō),改革開(kāi)放30多年以來(lái),自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得了很大的成就。到去年年底,全國(guó)的自然保護(hù)區(qū)一共建立了2588處,占到了陸地國(guó)土面積的14.9%,超過(guò)了11%的國(guó)際平均水平。近年來(lái),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,一些地區(qū)不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),確實(shí)對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生了影響,造成了損害,削弱了自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)功能,降低了保護(hù)區(qū)的生態(tài)價(jià)值。您剛才提到有報(bào)道說(shuō)22%的保護(hù)區(qū)受到了破壞,我個(gè)人覺(jué)得與目前的現(xiàn)實(shí)情況基本上是吻合的,這個(gè)比例還相當(dāng)高,也說(shuō)明現(xiàn)在我們的自然保護(hù)區(qū)管理中存在的問(wèn)題也是比較突出、比較明顯的。
2011-06-03 11:28:06
李干杰:
大家知道,為了加強(qiáng)我國(guó)的生態(tài)保護(hù)工作,去年國(guó)務(wù)院共通過(guò)和審批、發(fā)布了三個(gè)文件。一是全國(guó)主體功能區(qū)劃,二是全國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2010-2030),三是關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知。這三個(gè)文件對(duì)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理都非常重要,一定會(huì)發(fā)揮作用。尤其是第三個(gè)文件,它的針對(duì)性更強(qiáng)。這個(gè)《通知》一共是九條,其中有五條都與我們的開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān),就是對(duì)現(xiàn)在不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)加強(qiáng)管理,予以規(guī)范。
2011-06-03 11:30:56
李干杰:
環(huán)保部是自然保護(hù)區(qū)的綜合管理部門(mén),在下一步的工作中,我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這三個(gè)文件,也非常需要在機(jī)制手段上進(jìn)行創(chuàng)新,使得我們的工作,尤其是我們的監(jiān)督管理工作更有針對(duì)性,更加有效。
2011-06-03 11:32:29
李干杰:
我們準(zhǔn)備采取的新措施主要有四個(gè)方面:一是構(gòu)建“天地一體化”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)控體系。大家知道,環(huán)境衛(wèi)星已經(jīng)上天了,我們將運(yùn)用環(huán)境衛(wèi)星建立自然保護(hù)區(qū)的遙感監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)通過(guò)這個(gè)衛(wèi)星了解自然保護(hù)區(qū)里面發(fā)生的情況。環(huán)境保護(hù)部的六個(gè)區(qū)域督查中心以及地方環(huán)保部門(mén),根據(jù)這些信息到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查!疤祗w一體化”監(jiān)控自然保護(hù)區(qū),一旦有變化,一旦有一些違法的行為,我們第一時(shí)間能夠了解,能夠掌握。
2011-06-03 11:34:39
李干杰:
二是建立通報(bào)和督辦制度。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的問(wèn)題之后,我們將及時(shí)通報(bào)給地方政府、自然保護(hù)區(qū)的主管部門(mén)以及該違法違規(guī)的自然保護(hù)區(qū),通報(bào)信息,提出要求,限期整改,如果整改不力,我們還要進(jìn)行掛牌督辦。
三是實(shí)施停補(bǔ)限批的制度。對(duì)于通報(bào)和督辦后整改不到位的地區(qū),我們將暫停中央財(cái)政對(duì)這些自然保護(hù)區(qū)本身以及這個(gè)地區(qū)其他的自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)的資金補(bǔ)助,同時(shí)暫停審批這個(gè)區(qū)域內(nèi)涉及到自然保護(hù)區(qū)的一些新的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。對(duì)于其中情節(jié)嚴(yán)重和造成重大生態(tài)破壞的,我們還將進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評(píng)限批的范圍,要對(duì)當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)區(qū)域乃至省域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,不僅僅是涉及自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目,都要實(shí)施限批。
四是建立任期的目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度。我們將研究建立保護(hù)區(qū)的工作考核制度,實(shí)行任期的目標(biāo)管理,存在重大問(wèn)題的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2011-06-03 11:34:53
李干杰:
我們相信通過(guò)這些新的措施,自然保護(hù)區(qū)的管理工作應(yīng)該能夠提高水平,國(guó)務(wù)院的三個(gè)文件應(yīng)該能夠得到比較好的落實(shí)。
2011-06-03 11:38:09
李干杰:
關(guān)于您提到的德清血鉛事件,我剛才已經(jīng)講了,最近已經(jīng)下發(fā)了加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知,這個(gè)通知里面明確了一些非常嚴(yán)厲的管理措施和處罰措施,可以概括為“四個(gè)一律”:一是對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的地區(qū),一律停止所有建設(shè)項(xiàng)目的審批;二是對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題和隱患的違法企業(yè),一律先停產(chǎn)整改;三是發(fā)生事故的這些地區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo),一律要承擔(dān)責(zé)任;四是凡是發(fā)生重大、特大污染事件的地區(qū),一律立即撤銷所有的環(huán)保榮譽(yù)稱號(hào),包括環(huán)保模范城市、生態(tài)市、生態(tài)縣等等。您剛才關(guān)心有沒(méi)有責(zé)任追究,實(shí)際上在文件里面規(guī)定得非常明確,必須進(jìn)行責(zé)任追究,并且是全過(guò)程的,是終身的。
2011-06-03 11:38:31
李干杰:
“十一五”環(huán)保工作取得重大進(jìn)展,重要的經(jīng)驗(yàn)之一,就是我們實(shí)行了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,我們也采取了一些有效的管理措施,包括區(qū)域限批,我想在重金屬污染防治、在血鉛事件的預(yù)防整治方面,我們將繼續(xù)沿用“十一五”好的經(jīng)驗(yàn),相信這些措施一定能夠發(fā)揮好的作用。謝謝!
2011-06-03 11:41:43
主持人 華清:
今天的發(fā)布會(huì)就到這里,謝謝大家!
2011-06-03 11:42:57 |