主持人:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，今天上午我們請來了中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、監(jiān)察部副部長郝明金先生，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任傅奎先生，向大家介紹工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的進(jìn)展及查辦案件的情況，并回答大家關(guān)心的問題。
現(xiàn)在先請郝部長介紹情況。
2010-05-20 09:46:10
郝明金:
女士們、先生們：
大家好！很高興與大家見面。
去年7月，中央作出決定，用兩年左右的時間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。目前專項治理工作扎實推進(jìn)，進(jìn)展順利，取得了初步的成效。
2010-05-20 10:00:16
郝明金:
一是全面進(jìn)行排查，初步發(fā)現(xiàn)解決了一批突出問題。從2009年10月開始，專項治理工作進(jìn)入排查階段。各地區(qū)各部門以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對2008年以來立項、在建、竣工的建設(shè)項目進(jìn)行了排查。截至今年4月底，共排查項目28.1萬個，發(fā)現(xiàn)問題10.2萬個，整改和糾正問題3.15萬個。今年4月，中央組織24個檢查組，用一個月左右的時間，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需政策落實情況的檢查，對31個�。▍^(qū)、市）開展專項治理的情況進(jìn)行了重點檢查，共檢查項目527個，發(fā)現(xiàn)問題736個，目前已經(jīng)有359個問題得到了整改，377個問題正在整改。
2010-05-20 10:00:40
郝明金:
二是堅持改革創(chuàng)新，制度建設(shè)取得新的成效。各地區(qū)、各部門加大改革創(chuàng)新力度，建立健全制度，努力從源頭上解決問題，一些涉及工程建設(shè)領(lǐng)域重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法規(guī)制度陸續(xù)出臺，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《政府投資條例》等重要法規(guī)正在制定之中。中央紀(jì)委制定的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》已發(fā)布實施。這個規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域謀取私利的九個方面、三十九種具體行為規(guī)定了量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的一部重要黨內(nèi)法規(guī)。監(jiān)察部會同有關(guān)部門正在制定工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)行為政紀(jì)處分規(guī)定，也將在近期發(fā)布。
2010-05-20 10:01:20
郝明金:
三是依法依紀(jì)，嚴(yán)肅查辦了一批工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。開展專項治理工作以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大辦案力度，查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。截至2010年4月底，全國共受理工程建設(shè)領(lǐng)域舉報線索17269件，立案9188件，結(jié)案8656件；給予黨政紀(jì)處分5241人，其中地（廳）級57人，縣（處）級611人；移送司法機(jī)關(guān)處理3058人。
2010-05-20 10:02:45
郝明金:
下面，我重點向大家通報查處的20起典型案件：
2010-05-20 10:03:47
郝明金:
（一）河南省鄭州市原副市長兼鄭東新區(qū)管委會主任王慶海插手土地開發(fā)收受賄賂案
王慶海利用職務(wù)便利，在土地出讓、規(guī)劃審批、征地拆遷等方面為請托人謀取利益，收受賄賂人民幣1936萬余元、港幣20萬元。其中，幫助某汽車銷售公司取得土地使用權(quán)，為其情婦謀利400萬元；幫助該公司將取得的土地部分變更為商業(yè)住宅用地并提高容積率，收受人民幣300萬元；幫助某房地產(chǎn)公司取得27余畝土地，收受商品房15套（價值人民幣415萬余元）。2009年11月，王慶海被開除黨籍、開除公職，已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
2010-05-20 10:04:02
郝明金:
�。ǘ⿵V東省江門市原市委常委、常務(wù)副市長林崇中濫用職權(quán)插手土地出讓收受賄賂案
林崇中利用職務(wù)便利，多次主持召開會議，向某商人低價出讓土地，從中收受港幣65萬元，造成土地收益流失9404萬元。林崇中因濫用職權(quán)罪、受賄罪一審被判處有期徒刑十年、剝奪政治權(quán)利兩年。
2010-05-20 10:05:05
郝明金:
�。ㄈ┙魇⌒掠嗍性形Ｎ⒏笔虚L吳建華受賄案
吳建華利用職務(wù)便利，在承攬工程、變更土地用途等方面為請托人謀取利益，收受賄賂共計人民幣258萬余元。2009年10月30日，法院以受賄罪一審判處吳建華有期徒刑十五年。
2010-05-20 10:05:48
郝明金:
�。ㄋ模┖幽鲜≡S昌市原市委常委、組織部長王國華以“干股”形式收受賄賂案
王國華利用職務(wù)便利，為請托人承攬工程，以收受“干股”等形式收受賄賂共計人民幣1259萬余元、美元2000元。2009年11月，法院以受賄罪一審判處王國華有期徒刑十五年。
2010-05-20 10:06:36
郝明金:
（五）云南省大理州原州委常委、副州長黃永華收受賄賂案
黃永華利用職務(wù)便利，在建設(shè)宣傳、新聞單位職工住房期間，未經(jīng)集體研究，未采用招標(biāo)投標(biāo)形式，個人指定某開發(fā)商負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)；多次出面找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，幫助開發(fā)商獲得建設(shè)用地，收受開發(fā)商人民幣100多萬元。黃永華被開除黨籍、開除公職，已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
2010-05-20 10:06:52
郝明金:
（六）安徽省人大常委會原民族宗教僑務(wù)外事工委主任周光全利用為企業(yè)提升資質(zhì)等收受賄賂案
周光全利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂共計人民幣417萬余元、美元8萬余元。其中，應(yīng)某建筑公司請求給有關(guān)方面打招呼，使該公司資質(zhì)由三級提升為二級，并幫助該公司解決拖欠工程款等問題，收受人民幣110萬元。應(yīng)某公司請求，以批示、打招呼等形式為該公司在競標(biāo)土地等方面提供幫助，該公司為周在上海支付購房款100萬元。此外，周光全還涉嫌巨額財產(chǎn)來源不明罪。周光全因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪一審被判處無期徒刑。
2010-05-20 10:07:31
郝明金:
（七）四川省成都市原政協(xié)副主席周學(xué)文受賄案
周學(xué)文利用職務(wù)便利，在土地出讓、拆遷安置等方面為請托人謀取利益，收受賄賂折合人民幣2200余萬元。其中，為成都某公司取得土地使用權(quán)謀取利益，收受該公司100萬港元在澳門購買的車鋪兩個、價值10萬港元的勞力士手表一塊及人民幣40萬元，事后，周學(xué)文將上述兩個車鋪以367萬港元出售。為成都某新技術(shù)公司、某置地物業(yè)公司承攬拆遷安置房工程項目提供幫助，收受人民幣800萬元、港幣200萬元。2009年11月11日，法院以受賄罪一審判處周學(xué)文死刑，緩期兩年執(zhí)行。
2010-05-20 10:08:41
郝明金:
（八）浙江省政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會主任戴備軍在項目環(huán)評、物資采購中收受賄賂、濫用職權(quán)案
戴備軍利用職務(wù)便利，單獨或伙同他人在建設(shè)項目環(huán)評審批、工程建設(shè)招投標(biāo)等過程中為請托人謀取利益，收受賄賂折合人民幣401萬余元。其中，擔(dān)任省質(zhì)監(jiān)局長期間，為請托人承攬省質(zhì)監(jiān)局辦公樓工程提供幫助，收受人民幣6萬元。擔(dān)任省環(huán)保局長期間，在化工和制藥項目環(huán)評及項目審批中為請托人謀取利益，收受人民幣16萬元。2010年4月，法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處戴備軍無期徒刑。
2010-05-20 10:09:50
郝明金:
（九）青海省公安廳原黨委書記、廳長何再貴利用單位建房收受賄賂案
何再貴利用省公安廳建設(shè)干警住宅樓之機(jī)，將兩家不具備高層建筑資質(zhì)的掛靠公司先后引薦給負(fù)責(zé)工程項目招投標(biāo)的省公安廳有關(guān)人員。何再貴配偶從中收受好處費40萬元，何再貴以借為名索賄80萬元。此外，何再貴尚有331萬余元家庭財產(chǎn)來源不明。2010年3月，法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪一審判處何再貴有期徒刑十一年。
2010-05-20 10:10:55
郝明金:
�。ㄊ┰颇鲜∪耸聫d原副廳長呂亦才利用建設(shè)專家公寓收受賄賂案
呂亦才在擔(dān)任云南省人事廳副廳長期間，利用主管專家公寓項目的職務(wù)便利，委托云南金沙房地產(chǎn)公司投資開發(fā)建設(shè)該項目，并爭取到減免土地出讓金的優(yōu)惠政策。為感謝呂的幫助，該公司在呂亦才退休后，送給其人民幣100萬元及本田雅閣轎車一輛（價值人民幣25.98萬元）。2009年12月10日，法院以受賄罪一審判處呂亦才有期徒刑十一年。
2010-05-20 10:11:53
郝明金:
�。ㄊ唬┥轿魇Y委監(jiān)事會原主席王義堂利用為下屬企業(yè)介紹工程項目受賄案
王義堂利用職務(wù)便利，為國資委下屬公司介紹建筑工程項目，從中索賄共計人民幣550萬元。2010年1月，山西省紀(jì)委監(jiān)察廳給予王義堂開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
2010-05-20 10:12:47
郝明金:
�。ㄊ┙魇临Y源廳原副廳長許建斌在土地開發(fā)和整理中收受賄賂案
許建斌利用職務(wù)便利，在國土資源項目立項審查、評審和土地項目整理等過程中為請托人謀取利益，索取或收受賄賂折合人民幣221萬余元。2009年11月20日，法院以受賄罪一審判處許建斌有期徒刑十五年。
2010-05-20 10:13:30
郝明金:
（十三）貴州省遵義市人大常委會原副主任、市總工會原主席蔣永利用調(diào)整容積率收受賄賂案
蔣永在擔(dān)任遵義市總工會主席期間，以修建市工人文化宮名義修建辦公大樓，多次找市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)要求增加工程項目樓層及容積率，并為開發(fā)商減免土地出讓金和城市配套費提供幫助，從中收受賄賂人民幣58萬元。2009年11月，蔣永被開除黨籍，開除公職，一審判處有期徒刑十一年零六個月。
2010-05-20 10:14:03
郝明金:
�。ㄊ模┨K州市政協(xié)原副主席趙文娟貪污、濫用職權(quán)案
趙文娟利用擔(dān)任蘇州市財政局局長的職務(wù)便利，擅自決定動用該局預(yù)算外資金人民幣1150萬元，為財政局下屬聯(lián)發(fā)公司支付受讓蘇州某旅游公司所屬一地塊的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓款及相關(guān)費用，后幾經(jīng)轉(zhuǎn)手將其中650萬元轉(zhuǎn)入供其專用的蘇州市某單位私設(shè)賬戶。此外，趙文娟濫用職權(quán)，導(dǎo)致1000多萬元國有資產(chǎn)流失。2009年12月11日，法院以貪污罪、濫用職權(quán)罪一審判處趙文娟無期徒刑。
2010-05-20 10:14:49
郝明金:
�。ㄊ澹┲袊A陸工程有限公司原董事長、總經(jīng)理葛雄為企業(yè)承攬工程提供幫助收受賄賂案
葛雄利用職務(wù)上的便利，幫助有關(guān)企業(yè)承攬本單位工程項目，收受賄賂共計人民幣256萬元、美元5萬元。2009年12月，葛雄因受賄罪被判處有期徒刑十一年。
2010-05-20 10:15:43
郝明金:
�。ㄊ┭舆叴髮W(xué)原副校長于永和利用校區(qū)建設(shè)收受賄賂案
于永和在延邊大學(xué)新校區(qū)工程建設(shè)過程中，利用分管后勤基建工作的便利，為開發(fā)商承攬學(xué)生宿舍樓和綠化工程等提供幫助，從中收受賄賂共計人民幣180余萬元。2009年12月，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，吉林省紀(jì)委監(jiān)察廳給予于永和開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
2010-05-20 10:16:10
郝明金:
�。ㄊ撸┖Ｄ鲜∪齺喪性虚L助理曾清泉利用調(diào)整容積率收受賄賂案
曾清泉利用擔(dān)任三亞市規(guī)劃局局長和市長助理的職務(wù)便利，在規(guī)劃審批、調(diào)整容積率等方面，為房地產(chǎn)開發(fā)商謀取利益，先后收受、索取財物共計人民幣400萬元。2009年11月，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，海南省紀(jì)委監(jiān)察廳給予曾清泉開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
2010-05-20 10:16:53
郝明金:
�。ㄊ耍﹥�(nèi)蒙古赤峰市國土資源局原局長周玉受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案
周玉利用職務(wù)便利，在房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)審批轉(zhuǎn)讓等過程中為請托人謀取利益，收受賄賂共計人民幣421萬余元、美元2.4萬元。2009年11月30日，法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪一審判處周玉無期徒刑。
2010-05-20 10:17:36
郝明金:
（十九）湖南省郴州市規(guī)劃局原局長余亞軍受賄案
余亞軍在擔(dān)任郴州市建委副主任、建設(shè)局副局長、規(guī)劃局局長期間，利用職務(wù)便利，在承攬工程、工程款結(jié)算等方面為請托人謀取利益，單獨或伙同他人收受賄賂共計人民幣206萬余元、美元6000元。2009年11月，法院以受賄罪一審判處余亞軍有期徒刑十三年。
2010-05-20 10:18:25
郝明金:
（二十）安徽省合肥市評標(biāo)專家受賄案
合肥市7名評標(biāo)專家應(yīng)投標(biāo)公司的請托，在評標(biāo)中為投標(biāo)公司打出高分使其中標(biāo)，先后非法收受財物24萬元人民幣。2009年9月，7名評標(biāo)專家因非國家工作人員受賄罪一審分別被判處拘役六個月至兩年六個月有期徒刑。
2010-05-20 10:18:54
郝明金:
情況通報到這里，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。
2010-05-20 10:19:28
主持人:
請大家提問，提問時請報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2010-05-20 10:20:03
中央電視臺新聞中心記者:
請問郝部長，剛才聽了您的介紹，與其他領(lǐng)域相比，工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件有什么樣的特點？為什么公布的這二十個案件里，沒有一個涉及到省部級的領(lǐng)導(dǎo)？是有查處沒公布呢，還是沒有查處？
另外，還想請問傅主任一個問題，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題涉及這么多人，或者說有人對治理取得的成效有懷疑，下一步我們在治理方面的查處有沒有什么新的辦法？謝謝。
2010-05-20 10:21:10
郝明金:
從剛才公布的二十起典型案件來看，可以大致歸納出當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件有這么四個特點：
第一，發(fā)案環(huán)節(jié)廣泛。這些案件涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的全過程和各個主要環(huán)節(jié)，一個工程建設(shè)項目從立項審批、規(guī)劃管理、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)到建設(shè)施工、質(zhì)量管理、物資采購、資金使用到最后竣工驗收，每一個環(huán)節(jié)都可能發(fā)生違法違紀(jì)案件，其中在土地出讓、規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)這三個環(huán)節(jié)違法違紀(jì)案件比較集中。
2010-05-20 10:23:22
郝明金:
第二，涉案主體多樣。既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定，利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)項目謀取私利，也有相關(guān)主管部門、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、社會中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員。其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目的情況比較突出，另外，評標(biāo)專家利用特殊身份在評標(biāo)過程當(dāng)中收受賄賂的問題也值得關(guān)注。
2010-05-20 10:24:25
郝明金:
第三，作案手段比較隱蔽。有的是直接收受財物，有的是以補償費、咨詢費的名義收受財物，有的是本人收受，還有的是讓配偶、情婦等特定關(guān)系人代為收受，有的是在位的時候為當(dāng)事人謀取利益，退休以后再收受賄賂。有的收受的是現(xiàn)金、財物，還有的是收干股、紅利、房屋和車庫等其他形式的錢財。
2010-05-20 10:25:55
郝明金:
第四，工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件一般涉及的金額都比較大。我們今天公布的二十起案件，數(shù)額最少的58萬，最大的2200多萬，平均每個案件550多萬，這比其他的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄案件金額要大得多。
2010-05-20 10:27:33
郝明金:
對于腐敗案件，中央歷來態(tài)度非常堅決，只要是腐敗案件，不管發(fā)生在哪個領(lǐng)域，不管涉及到誰，不管涉及到哪個級別的干部，都會一查到底，絕不放過。
2010-05-20 10:28:31
郝明金:
雖然今天我們公布的二十起案件里，沒有涉及省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的案件，但是在以往中紀(jì)委監(jiān)察部查處的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件中，例如中國石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理陳通海，山東省委原副書記兼青島市委書記杜世成這兩個腐敗案件，都涉及到工程建設(shè)領(lǐng)域問題，以后如果還有這方面的案件，我們還會適時向社會公布。
2010-05-20 10:29:00
傅奎:
我來回答記者提出的第二個問題。關(guān)于這次專項治理工作要采取什么措施，這些措施是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，確實是大家比較關(guān)心的問題。大家都知道，工程建設(shè)領(lǐng)域情況非常復(fù)雜，治理起來難度比較大，不可能“一抓就靈”，也沒有“一招致勝”的辦法，必須堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，要打“組合拳”。
2010-05-20 10:31:29
傅奎:
我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
第一，要重拳出擊嚴(yán)查案件，堅決懲治工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，如果不堅決打擊，把勢頭壓下去，就難以遏制住勢頭，就難以贏得群眾的信任。就像剛才郝明金部長強(qiáng)調(diào)的那樣，我們要重點查處在這個領(lǐng)域的四類案件，一是領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域謀取私利的案件，二要嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中的違規(guī)違法案件，三要嚴(yán)肅查處有關(guān)監(jiān)管部門工作人員不作為和亂作為的案件，四要嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。
2010-05-20 10:33:01
傅奎:
第二，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入治理。開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�，不能搞搞形式，必須深入進(jìn)去，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行“精確制導(dǎo)”，解決關(guān)鍵部位存在的問題，來推動面上工作的開展。我們根據(jù)工程管理的流程，梳理了八個主要環(huán)節(jié)，三十四個重要節(jié)點，一一進(jìn)行治理。比如在工程建設(shè)的決策環(huán)節(jié)，要重點抓未批先建的問題。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，重點要抓圍標(biāo)串標(biāo)問題。這樣，通過一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的治理，最后形成一個系統(tǒng)，從根本上解決問題。
2010-05-20 10:35:55
傅奎:
第三，要深化改革，健全制度。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題之所以易發(fā)多發(fā)，從深層次講，有它的體制機(jī)制的原因。反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因，根本的辦法是推進(jìn)改革。我們要健全制度，要加快立法的進(jìn)程，抓緊出臺招投標(biāo)法實施條例，加快政府投資條例的立法進(jìn)程，使用法律法規(guī)和制度來規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的行為。我們要進(jìn)一步健全工程建設(shè)交易中心和土地要素市場的建設(shè)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生，鏟除滋生腐敗的土壤。
2010-05-20 10:37:46
傅奎:
我們認(rèn)為，“魔高一尺，道高一丈”，辦法總比困難多。專項治理開展以來，各級黨委政府高度重視，中央有關(guān)部門態(tài)度積極�，F(xiàn)在，舉報數(shù)量在上升，投訴在增多；一些重要的法律法規(guī)正在起草或者陸續(xù)出臺之中，成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。這也充分證明，中央的決策是正確的，深得黨心民心，也證明前段時間采取的方法和措施是有效的。我們將進(jìn)一步加大工作力度，扎實工作，努力達(dá)到中央確定的目標(biāo)，給社會一個滿意的答卷。
2010-05-20 10:39:41
香港文匯報記者:
我們注意到，今天發(fā)布的這些案件，有許多是領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)。請問郝部長，這些行為是怎么認(rèn)定的，對他們進(jìn)行怎樣的處罰？謝謝。
2010-05-20 10:40:54
郝明金:
剛才公布的工程建設(shè)領(lǐng)域二十起違法違紀(jì)案件或者腐敗案件，最為典型的就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定，插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的案件。這些案件之所以發(fā)生，是因為這些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力、握有資源，有條件進(jìn)行權(quán)錢交易。這類案件是我們這次專項治理工作中要嚴(yán)肅查處的案件。
為了加大對這類案件的查處力度，日前，中央紀(jì)委制定頒布了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋》，這是一部重要的黨內(nèi)法規(guī)。我認(rèn)為，這部法規(guī)的出臺將推動加大查辦案件的力度，推進(jìn)專項治理工作的開展，保證工程建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、安全運行。
2010-05-20 10:41:33
郝明金:
這部法規(guī)已經(jīng)向社會公布，可能大家已經(jīng)注意到，我認(rèn)為，可以從三個方面來理解這部重要的黨內(nèi)法規(guī)：
2010-05-20 10:45:09
郝明金:
第一，發(fā)布法規(guī)的時機(jī)。這部法規(guī)是在中央于去年7月作出開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作決定以后，為了配合專項治理工作的開展，為了加大查辦案件的力度而出臺的。
2010-05-20 10:45:35
郝明金:
第二，《解釋》較以往的法規(guī)更加明確、更加具體、更加具有可操作性。《解釋》明確界定了什么叫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域，并把它歸納為九個方面三十九種具體的情形，明確了每一種違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)適用的條款。這是結(jié)合近年來查處的大量的工程建設(shè)領(lǐng)域案件，結(jié)合實際情況予以修改完善的，因此更符合實際情況，更具有可操作性。
2010-05-20 10:46:15
郝明金:
第三，加大了處罰力度�！督忉尅凡粌H規(guī)定對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域謀取私利的要予以處罰，而且規(guī)定對雖然沒有謀取私利，但是給黨、國家、公共事業(yè)造成比較大的損失，或者雖然沒有造成比較大的損失，但是給本地區(qū)、本單位造成了嚴(yán)重不良社會影響的，都要予以處罰。
2010-05-20 10:47:20
彭博新聞社記者:
我的問題是，剛才您公布的二十起典型案件中，有哪些是和中國政府最近的經(jīng)濟(jì)刺激方案相關(guān)的？
2010-05-20 10:48:50
郝明金:
我們查處的工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件，就目前情況來說，可以歸納為兩類，一類是廣義上的，都是屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，另一類屬于為了應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施出臺以后新上的工程建設(shè)項目中發(fā)生的違法違紀(jì)腐敗案件。今天公布的案件是工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)腐敗案件，都是廣義上的、發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)各個方面的腐敗案件，沒有再作進(jìn)一步的區(qū)分。
如果想進(jìn)一步了解與政府刺激計劃有關(guān)的違法違紀(jì)案件，前不久有關(guān)部門剛剛公布了一批，不久前在一次會議上也公布了這方面案件的大致情況，你可以通過其他途徑向有關(guān)方面作進(jìn)一步了解。謝謝。
2010-05-20 10:49:34
中國日報社記者:
最近引起全國關(guān)注的工程建設(shè)質(zhì)量問題事件和事故時有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有沒有在這些問題、事故中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，并且查辦一些案件？如果有的話，查辦的結(jié)果怎么樣？相關(guān)的責(zé)任人受到了哪些處分？謝謝。
2010-05-20 10:52:16
郝明金:
工程建設(shè)領(lǐng)域確實存在著質(zhì)量問題，有的方面還存在著比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題。社會對這類建設(shè)質(zhì)量問題進(jìn)行了報道，我們也在進(jìn)行檢查過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了這方面的問題。例如，近來社會廣泛進(jìn)行報道并且大家十分關(guān)注的住房質(zhì)量問題，如樓歪歪、樓垮垮、樓塌塌等類似的質(zhì)量問題。無論是媒體報道的質(zhì)量問題，還是監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，我們都高度重視，嚴(yán)肅對待，嚴(yán)肅查處。有的我們直接進(jìn)行查處，有的督促有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處，在查處以后，有關(guān)情況都向社會予以公布。例如去年發(fā)生的上海河畔景苑樓房整體倒伏事件，就進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，追究了幾名項目負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。謝謝。
2010-05-20 10:53:18
法制晚報記者:
我有兩個問題。第一，在我們公布的二十起案件當(dāng)中有兩起來自國土資源系統(tǒng)。網(wǎng)上也有一個調(diào)查，說國土資源系統(tǒng)官員容易發(fā)生腐敗案。請問為什么這個系統(tǒng)容易發(fā)生腐敗案？有沒有采取哪些具體的措施來制止？第二，您剛才介紹工程建設(shè)領(lǐng)域案件查處工作有一定的成效，對于正在推行的抑制房價有沒有產(chǎn)生積極的作用？謝謝。
2010-05-20 10:55:41
郝明金:
這個問題讓我的同事來回答。
2010-05-20 10:57:33
傅奎:
我們注意到，最近有這種調(diào)查，說是國土部門的領(lǐng)導(dǎo)成為高危崗位。
腐敗之所以滋生，原因都是大同小異的。從根本上講，都是權(quán)力過于集中而得不到有效的制約。國土局長之所以是高危崗位，一是從客觀上來講，土地和礦產(chǎn)資源是稀缺資源，社會的供需關(guān)系非常緊張，一些利益主體總想從中獲得一杯羹，所以權(quán)利尋租的空間比較大。二是國土部門是集行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)于一身的，有的部位監(jiān)督制約機(jī)制和管理制度沒跟上。三是個別領(lǐng)導(dǎo)干部在面對很多誘惑的情況下，經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗，跌入腐敗的泥潭。
關(guān)于這方面要采取的措施，國土資源部徐紹史部長在國土資源部的黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上講的非常明確，他明確地提出，要“大喝一聲，猛擊一掌”，用兩到三年的時間，真正使腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到遏制，使這種局面得到改觀。
2010-05-20 10:57:53
傅奎:
我們專項治理辦公室將會把土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域作為這次治理的重點之一，加大工作力度，主要要采取以下措施：
第一，推進(jìn)有關(guān)部門進(jìn)行改革。要減少行政審批事項，把能夠交給市場的都交給市場，最大限度地壓縮行政權(quán)力行使的空間。比如我們要進(jìn)一步推行土地交易有形市場的建設(shè)，推進(jìn)土地出讓招拍掛制度。我們要推進(jìn)國土資源部門和土地儲備評估、經(jīng)營等機(jī)構(gòu)脫鉤，使權(quán)力和利益徹底脫鉤。
第二，要推進(jìn)監(jiān)督措施。最近國土部門更多地采用集體會審制、專家論證制，推進(jìn)一些“陽光”措施。重大的事項必須集體研究，堅決防止個別人或者少數(shù)人掌握權(quán)力，為非作歹。
第三，在查辦案件中進(jìn)一步把土地領(lǐng)域的案件作為重點。
2010-05-20 11:03:58
傅奎:
關(guān)于查處案件與房價的關(guān)系，最近一段時間的議論比較多，有的把招拍掛制度跟房價的上漲聯(lián)系起來，認(rèn)為由于實行了招拍掛，提升了土地價格，由此導(dǎo)致了高房價。應(yīng)該說，招拍掛制度是我們國有土地實行市場配置資源的一項基本制度，它有利于集約和節(jié)約用地，有利于規(guī)范用地行為，也有利于防止暗箱操作，是個好制度。但是正像其他制度一樣，任何制度都有一個不斷完善的過程。對這項招拍掛制度，一要堅持，二要完善。據(jù)我所知，關(guān)于完善的措施和辦法，有關(guān)部門正在抓緊進(jìn)行研究。我們開展工程建設(shè)專項治理的根本目的是圍繞中心，服務(wù)大局，是為了維護(hù)人民群眾的切身利益，包括要打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域抬高房價的行為。通過我們的工作成果，我想能夠起到這樣的作用。正像房價過高上漲需要綜合治理一樣，其中整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的秩序，尤其是在當(dāng)前情況下，堅決打擊在這個領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，會對抑制部分地區(qū)房價過快上漲起到積極作用。謝謝。
2010-05-20 11:06:22
廣州日報記者:
我想問兩個問題。剛才我看到我們這邊的官員對于網(wǎng)絡(luò)的輿情比較關(guān)注，前段時間有一個電視劇叫《蝸居》，里面的主角宋思明也有很多跟土地相關(guān)的問題，我不知道能不能請兩位解讀一下《蝸居》這個現(xiàn)象跟里面反映的問題。第二個問題，剛才公布了二十件典型案件，能不能公布一下這些案件查處的渠道，比如說哪些是通過舉報的，哪些是直接查處的？這些典型案件的發(fā)生都是集中在黨政官員的比較重要的職位，是不是反映我們當(dāng)前對權(quán)力的監(jiān)督還需要進(jìn)一步改善，存在違法成本過低這樣一些問題？謝謝。
2010-05-20 11:08:56
郝明金:
回答你第一個問題�！段伨印肺覜]有看，但是《蝸居》里面的內(nèi)容我了解一些，大致是反映青年在城市里住房比較緊張、窘迫的情況，不知道對不對�！段伨印冯m然沒有看，但北京的“唐家?guī)X”我也知道，媒體對這些方面進(jìn)行過一些報道，所以很遺憾，對你第一個問題，我不能也沒有資格進(jìn)行詳細(xì)的解讀。
2010-05-20 11:10:16
郝明金:
第二個問題，我們公布的這些案件，大量都是通過群眾、社會的舉報發(fā)現(xiàn)的�，F(xiàn)在舉報的途徑比較多，可以來信舉報、電話舉報，可以通過網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站進(jìn)行舉報。還有一部分，是通過新聞媒體曝光，引起社會關(guān)注，有關(guān)方面予以注意，組織查找案件線索，通過進(jìn)一步摸查而發(fā)現(xiàn)的。這就充分說明，無論是專項治理工作還是查辦案件工作，都離不開群眾的參與，離不開社會的關(guān)心。
一直以來，新聞媒體對專項治理工作進(jìn)行了大量的宣傳報道，給我們的工作給予了很大的支持，社會各界也進(jìn)行關(guān)注、參與，來信或者通過電話進(jìn)行舉報。我們希望以后社會各界繼續(xù)對我們的工作予以關(guān)注和支持。
2010-05-20 11:11:24
主持人:
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家。
2010-05-20 11:14:35 |
