華清:
女士們、先生們，上午好，今天上午國新辦舉行介紹抗震救災(zāi)工作進展第九場新聞發(fā)布會。出席發(fā)布會的是民政部新聞發(fā)言人、救災(zāi)司副司長龐陳敏先生，請他向大家介紹地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作進展情況，并回答提問�，F(xiàn)在先請龐陳敏先生介紹情況。
2010-04-22 09:45:51
龐陳敏:
新聞媒體的朋友們大家上午好，4月14日青海玉樹地震發(fā)生以來，民政部發(fā)揮國務(wù)院救災(zāi)救濟工作部門和抗震救災(zāi)總指揮部群眾生活組牽頭部門的職能作用，緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)運大量救災(zāi)物資，制定災(zāi)后應(yīng)急期和過渡期的救助政策，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府全力以赴保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，同時，抓緊對災(zāi)害損失進行評估，為下一步的災(zāi)區(qū)恢復重建提供基礎(chǔ)依據(jù)。下面，我簡要介紹一下目前最新的進展情況。
2010-04-22 09:59:53
龐陳敏:
一、救災(zāi)物資調(diào)運到位情況
截至目前，民政部、發(fā)改委、商務(wù)部、軍隊、各地民政部門和中國紅十字會共向玉樹地震災(zāi)區(qū)調(diào)運棉帳篷4. 948萬頂、棉大衣16.47萬件、棉被19.89萬床、折疊床2萬張、簡易廁所650套、活動板房400套、應(yīng)急燈200盞，10萬份野戰(zhàn)食品、920噸大米、3680噸面粉、16噸食用油、1813.5噸方便食品和礦泉水以及大量其他生活物資。已運抵災(zāi)區(qū)棉帳篷3.76萬頂、棉大衣11.7萬件、棉被19萬床、折疊床2萬張、簡易廁所650套、應(yīng)急燈200盞，10萬份野戰(zhàn)食品、1170噸方便食品和礦泉水等大量生活物資。此外，還有相當數(shù)量的捐贈物資被運送到災(zāi)區(qū)。
2010-04-22 10:00:52
龐陳敏:
鑒于災(zāi)區(qū)出現(xiàn)雨雪天氣過程，為解決災(zāi)區(qū)群眾御寒問題， 19日以來，民政部迅速協(xié)調(diào)陜西、甘肅、寧夏3省（自治區(qū)）民政廳協(xié)調(diào)解決4000臺火爐。加上商務(wù)部已安排的3000臺火爐，目前共向災(zāi)區(qū)調(diào)撥7000臺火爐。
同時，民政部密切關(guān)注四川省甘孜地區(qū)的抗震救災(zāi)工作。地震發(fā)生后，四川省已緊急向受災(zāi)的甘孜州石渠縣調(diào)撥棉帳篷1300頂、棉衣被5300床（件），民政部和有關(guān)部門將視情給予進一步的資金物資支持。
2010-04-22 10:01:47
龐陳敏:
二、災(zāi)害評估開展情況
根據(jù)國務(wù)院要求，民政部會同地震局、發(fā)改委等部門抓緊組織力量，迅速采取有效措施對玉樹地震災(zāi)害損失進行評估，主要開展了五方面工作：
一是研究制定工作方案。4月18日，民政部召集地震局、發(fā)改委有關(guān)部門同志和專家參加的會議，了解各部門前一階段工作情況，研究提出災(zāi)害評估的思路、內(nèi)容、方法、程序，作出工作安排，決定在各部門前期工作的基礎(chǔ)上，科學制定評價指標，對災(zāi)害損失作出綜合客觀評估。
2010-04-22 10:02:41
龐陳敏:
二是著手開展數(shù)據(jù)收集。4月19日，民政部聯(lián)合地震局、發(fā)改委，向青海、四川省人民政府發(fā)出《關(guān)于開展玉樹地震災(zāi)害損失評估工作有關(guān)事項的緊急通知》，制定地震災(zāi)害損失評估調(diào)查統(tǒng)計報表，要求災(zāi)區(qū)各級明確責任、嚴格把關(guān)，迅速核實有關(guān)災(zāi)情數(shù)據(jù)，為災(zāi)害評估提供基礎(chǔ)依據(jù)。
三是迅速派出評估專家組。地震發(fā)生后，民政部先后派出三個評估工作組，趕赴玉樹地震災(zāi)區(qū)，實地采集數(shù)據(jù)，其中19日派出的評估組，由民政部、地震局和國家減災(zāi)委專家委員會專家聯(lián)合組成，對震后災(zāi)害損失開展全面的評估與現(xiàn)場調(diào)查工作。
2010-04-22 10:03:26
龐陳敏:
四是加強部門溝通協(xié)調(diào)。民政部積極協(xié)商工業(yè)信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、電監(jiān)會、國家統(tǒng)計局等部門，全面了解災(zāi)區(qū)社會人口基礎(chǔ)信息，分口匯總公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利設(shè)施、文化教育等方面的損失情況，盡量做到災(zāi)害評估全面準確。
五是強化評估科技支撐。民政部國家減災(zāi)中心及時啟動“空間與重大災(zāi)害國際憲章”機制，充分利用相關(guān)國家提供的災(zāi)區(qū)衛(wèi)星遙感資料和通過環(huán)境和減災(zāi)小衛(wèi)星星座獲取的數(shù)據(jù)，采用相關(guān)模型，利用衛(wèi)星和航空遙感手段對災(zāi)害損失情況作出總體判斷，為評估工作提供強有力的技術(shù)支撐。
2010-04-22 10:04:57
龐陳敏:
民政部和有關(guān)部門將力爭4月底前完成災(zāi)害評估工作，為編制實施災(zāi)后恢復重建規(guī)劃提供科學依據(jù)。感謝大家對抗震救災(zāi)工作的大力支持！謝謝！
2010-04-22 10:05:53
中國國際廣播電臺記者:
請龐司長具體介紹一下目前災(zāi)區(qū)災(zāi)民安置的情況有什么最新進展？第二個問題，因為我們知道玉樹是藏族群眾的聚集區(qū)，包括另外還有很多其它少數(shù)民族群眾，那里的救災(zāi)有一定的特殊性，我們在救災(zāi)的過程當中有沒有考慮到這一點，有針對性的采取一些救災(zāi)保障措施？
2010-04-22 10:07:08
龐陳敏:
回答你第一個問題，關(guān)于受災(zāi)群眾的安置主要分為三個階段，第一個階段，應(yīng)急期的安置；第二個階段，過渡性的安置；第三個階段，永久性的安置，也就是長久性的安置。
關(guān)于應(yīng)急期我想前面的發(fā)布會已經(jīng)都說到了，主要是采用臨時的帳篷和臨時的食物來緊急安置。關(guān)于這項工作，根據(jù)目前到位的帳篷情況，可以說現(xiàn)在需要帳篷安置的群眾都已經(jīng)得到了妥善的安置，基本的食品保障也是沒有問題的。
2010-04-22 10:08:38
龐陳敏:
第二個階段，過渡期安置，政策我們已經(jīng)非常明確了，大家都知道，從地震發(fā)生后一直到后續(xù)三個月，我們將采取每天給受災(zāi)群眾發(fā)放10元錢和1斤糧的政策。過渡期的后期，我們將視情況會研究群眾生活保障的政策。
2010-04-22 10:10:16
龐陳敏:
第三個階段，關(guān)于永久性安置，青海前線指揮部和國務(wù)院有關(guān)部門都在積極做工作，爭取盡快開展永久性安置工作，災(zāi)后重建規(guī)劃編制的組織實施工作正在全力開展。我們在制定規(guī)劃的時候，希望把受災(zāi)群眾的住房建設(shè)能夠加快，在今年霜凍之前爭取多建一些受災(zāi)群眾的居民住房。
2010-04-22 10:11:18
龐陳敏:
這項工作由國家發(fā)展和改革委牽頭搞城鄉(xiāng)規(guī)劃，在昨天的新聞發(fā)布會上也做了部署，國務(wù)院第八次抗震救災(zāi)總指揮部會議也做了全面的部署。
我們指導災(zāi)區(qū)工作有四個原則：
一是尊重民族習慣，鼓勵自救，鼓勵自力更生，采取分散與集中安置的原則。
二是科學規(guī)劃安置點，盡快實行社區(qū)化管理。
三是希望盡快恢復生活常態(tài)。保障受災(zāi)群眾盡快能夠在家做飯，讓生活回到基本的常態(tài)。要求市場盡快恢復到常態(tài)，包括商品供應(yīng)、銀行儲蓄等，尤其是與人民生活密切相關(guān)的一些市場供應(yīng)一定要盡快恢復正常。
四是要求切實維護安置點的秩序和安全，主要是做好防災(zāi)、防火以及社會治安等工作。所以，剛才說的第二個方面，根據(jù)民族地區(qū)的特點進行安置，在這些原則中已經(jīng)體現(xiàn)了。
2010-04-22 10:13:36
美聯(lián)社記者:
我有兩個問題，第一個問題，您剛才提到了要尊重當?shù)氐拿褡辶晳T，鼓勵他們自力更生，能否提供一些具體的信息。另外，昨天的新聞媒體報道中，關(guān)于藏民的數(shù)量似乎并不是很多，我們知道大部分居住玉樹的居民都是藏族。
2010-04-22 10:18:58
龐陳敏:
您剛才說的這個問題，我沒有看到媒體是這么報道的。確實玉樹地區(qū)的藏民占了93%，我在地震當天就到了地震災(zāi)區(qū)，我看見除了我們的救援隊伍以外，受災(zāi)群眾確實大部分都是我們的藏族同胞。
2010-04-22 10:20:30
美聯(lián)社記者:
我就第一個問題再想補充一下，為什么玉樹地區(qū)之外的那些藏族僧侶不能夠到玉樹地區(qū)進行救援的活動？為什么他們沒有進入該地區(qū)開展救援活動？
2010-04-22 10:21:24
龐陳敏:
你說的這個情況我不是很清楚，整個救援隊伍確實考慮到當時地震災(zāi)區(qū)的特殊性，屬于高寒、高海拔地區(qū)，中央政府震后調(diào)入大量救援力量，而且也有很多僧侶參加了救援工作。大家在不同的媒體報道和大量的視頻報道中都已經(jīng)看到了這種現(xiàn)象，是非常好的，充分體現(xiàn)了藏漢一家、共克時艱的民族大團結(jié)精神。
2010-04-22 10:22:38
香港文匯報記者:
我有兩個問題，因藏區(qū)天氣寒冷，帳篷成了急需物資，有報道稱災(zāi)區(qū)發(fā)生過哄搶物資的現(xiàn)象，請問這個事情是否屬實？另外，民政部是否采取了有效措施保證物資供應(yīng)？第二個問題，此次地震發(fā)生后，我們注意到很多境內(nèi)外記者趕赴災(zāi)區(qū)采訪報道，政府對記者采訪采取了比較開放的態(tài)度，也提供了一些幫助，請問這種做法是否已經(jīng)形成了機制？謝謝。
2010-04-22 10:25:03
龐陳敏:
我來回答你的第一個問題，第二個問題由華清主持人來回答。你剛才問的第一個問題，我沒有聽到和看到過相關(guān)媒體的報道，我個人確實也沒看到這種現(xiàn)象。應(yīng)該說，玉樹地震發(fā)生以后，剛開始在物資供應(yīng)、接收、分發(fā)等環(huán)節(jié)，秩序有點亂，這是肯定的。我記得國際在線采訪青海省民政廳負責人的時候講到了一句話，他說“由于受災(zāi)面積大、人口多，在第一時間確實難以避免物資分配不公等問題。但是隨著各地救援物資的大量到來，進一步到位和管理進一步細化，這種情況得到了極大的緩解”，我記得他當時是這么說的。對這一點，我理解的非常深刻，我是14日地震當天抵達災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，對這番話的感受可能比沒有去過災(zāi)區(qū)的同志更深一些。
2010-04-22 10:26:19
龐陳敏:
這里邊有四個因素，對地震發(fā)生的初期確實影響很大。第一，事發(fā)突然，因為所有的救災(zāi)工作確實需要一定的時間來保證。第二，玉樹屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，所以物資比較緊缺。第三，由于交通等各面的制約，我們在第一時間難以投入大量的救援力量到災(zāi)區(qū)來開展救災(zāi)工作。第四，當時在結(jié)古鎮(zhèn)這么一個狹小的地帶，又有大量受災(zāi)群眾需要生活救助，所以在地震初期為保障受災(zāi)群眾基本生活，救災(zāi)工作面臨很大的挑戰(zhàn)。青海省抗震救災(zāi)指揮部和國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部針對這個情況，采取了強有力的措施來改善這種局面。
2010-04-22 10:31:17
龐陳敏:
第一項工作，在全國范圍內(nèi)組織調(diào)運大量的救災(zāi)物資。大家都看見報道了，民政部緊急從中央各個救災(zāi)物資儲備庫調(diào)運救災(zāi)帳篷，全國各地的民政部門也把自己的一些帳篷、折疊床和其他一些物資于地震當天緊急向青海玉樹災(zāi)區(qū)調(diào)運。
第二項工作，組織好接收，物資運到了，怎么接收也是個大難題。青海省抗震救災(zāi)指揮部在14號晚上就在玉樹機場、西寧機場、西寧火車站、214國道，以及結(jié)古鎮(zhèn)部分進城通道，組織強大力量開展物資接收工作。
第三項工作，組織好登記，所有物資來了以后都要進行登記。
2010-04-22 10:35:56
龐陳敏:
第四項工作，組織好物資發(fā)放。從15號開始，就有1500多名解放軍戰(zhàn)士來幫助發(fā)放救災(zāi)物資，特別是他們采取了分片負責，我記得剛開始指揮部確定22個片區(qū)，后來根據(jù)工作需要合并為18個片區(qū)，由當?shù)刂菸闹饕I(lǐng)導每人負責一片，層層負責，這是我們中國政治體制的優(yōu)勢，從州、縣、社區(qū)一級一級往下分片負責來發(fā)放物資。
第五項工作，加強管理，維持秩序。省級部門也認真參與到救災(zāi)物資監(jiān)管和發(fā)放工作中來。武警官兵和公安干警也在物資發(fā)放點幫助維護秩序。隨著救災(zāi)物資大量地運抵災(zāi)區(qū)，通過我們采取以上措施，應(yīng)該說現(xiàn)在災(zāi)區(qū)的物資發(fā)放、物資供應(yīng)秩序非常良好。謝謝。
2010-04-22 10:40:26
華清:
我回答第二個問題。近幾年來，根據(jù)中央的要求，我們對突發(fā)事件新聞發(fā)布和記者采訪報道一直堅持及時、準確、公開、透明的做法。這次玉樹地震發(fā)生后，根據(jù)中央的部署，我們迅速開展權(quán)威信息的發(fā)布，同時在西寧、玉樹設(shè)立開通了新聞中心，并組織現(xiàn)場新聞發(fā)布活動，為記者采訪提供很多信息服務(wù)和工作生活上的便利。震后很多境內(nèi)外媒體記者都奔赴災(zāi)區(qū)進行采訪，發(fā)回很多很好很感人的報道，對社會各界了解災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展發(fā)揮了積極重要的作用。地震對災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施造成了很大破壞，玉樹又地處高寒、高海拔地區(qū)，交通不便，余震不斷，采訪條件非常艱苦，記者在采訪過程中遇到什么問題和困難，可以及時與有關(guān)部門和當?shù)匦侣勚行穆?lián)系。我們在積極組織新聞發(fā)布的同時，及時會同有關(guān)部門和當?shù)攸h委政府，盡可能給境內(nèi)外記者采訪報道提供幫助。
2010-04-22 10:43:14
法新社記者:
我接著剛才記者的問題提問，關(guān)于有些在玉樹災(zāi)區(qū)開展救援活動的僧侶被要求離開救援現(xiàn)場，我想知道這個情況究竟是怎么回事？另外，您是如何評價這些僧侶的工作效率以及他們對救災(zāi)活動所做出的貢獻？
2010-04-22 10:45:58
龐陳敏:
你說的第一個問題，我不太清楚，如果我能得到前方青海省抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)消息的話，我可以通過有關(guān)部門轉(zhuǎn)告。關(guān)于第二個問題，對于救援工作，由于國家有關(guān)部門在牽頭負責，對救援力量如何調(diào)配，民政部門不掌握，謝謝。
2010-04-22 10:48:29
中央電視臺記者:
昨天賑災(zāi)晚會播出以后，接收的善款越來越多，請您給我們介紹一下現(xiàn)在善款的使用情況和怎么保證善款能夠有效、安全的使用？謝謝。
2010-04-22 10:49:55
龐陳敏:
你說的第一個問題，鄒銘司長已在前兩次新聞發(fā)布會上介紹過，民政部這次沒有發(fā)動全國性的捐贈活動，而是由有關(guān)單位和地方自發(fā)組織開展救災(zāi)捐贈活動。民政部在4月17日下發(fā)的通知中，明確了一些可以開展救災(zāi)募捐活動的主體，并對資金如何匯繳提出了明確要求。這里有兩個目的，第一個目的，主要是為了規(guī)范救災(zāi)募捐的秩序。第二個目的，為大家奉獻愛心鋪設(shè)一條快速便道，告訴民眾捐款渠道。這次捐贈活動募集到的所有資金，將會集中在以下幾個單位，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會，以及經(jīng)民政部認可的15個基金會，還有就是社會各界直接捐到青海災(zāi)區(qū)。
關(guān)于捐贈資金的使用，總體還是根據(jù)國家制定的玉樹地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，用于玉樹災(zāi)區(qū)重建。這里有兩部分，一是定向捐贈，我們盡量按照捐贈人的意愿去落實項目；二是非定向捐贈，我們將會統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)的重建，全部用于災(zāi)區(qū)。謝謝。
2010-04-22 10:51:19
中央電視臺記者:
您剛才提到過災(zāi)后重建，能不能給我們具體介紹一下災(zāi)后重建都有哪些方面？另外，這次晚會募集的善款也是由民政部門送達災(zāi)區(qū)，這一部分善款主要用于哪些方面，能不能具體介紹一下。
2010-04-22 10:59:31
龐陳敏:
現(xiàn)在基本思路已經(jīng)定了，主要用于災(zāi)區(qū)民房、學校、醫(yī)院、社會福利和公共設(shè)施的恢復重建。我想糾正你一點，剛才你說這次所有的募捐款全部由民政部門送達災(zāi)區(qū)，其實不然，捐到紅十字總會、慈善總會及其他15家基金會的善款，由這些機構(gòu)直接投放到災(zāi)區(qū)使用，但總體要接受民政部的指導，并按照災(zāi)后重建規(guī)劃來具體組織實施。
2010-04-22 11:00:37
上海東方衛(wèi)視記者:
我的問題也是關(guān)于捐款的，不久以前我看到一篇報道，我忘了是通過紅十字會還是慈善總會，說捐款通過他們轉(zhuǎn)交的話，要收取20%的手續(xù)費，不知道根據(jù)您的了解，有沒有這回事？
2010-04-22 11:09:37
龐陳敏:
這個報道我沒有看到過，不管任何情況，他們說提取20%的工作經(jīng)費，這肯定是不可能的。中國紅十字會總會要遵循《中國紅十字會法》，中華慈善總會有其章程，所以我們相信有關(guān)社會組織，還有一些基金會，應(yīng)該會依法并依照本會章程開展救災(zāi)工作。
2010-04-22 11:11:08
華清:
今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝。
2010-04-22 11:15:11 |
