北京實(shí)施"最嚴(yán)"產(chǎn)業(yè)禁限 京外央企總部禁止新遷入京

　　□禁什么

　　78%制造業(yè)將被禁限

　　“產(chǎn)業(yè)禁限更加聚焦非首都功能�！笔Y力歌介紹，對一般性制造業(yè)和高端制造業(yè)中比較優(yōu)勢不突出的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，今年加大了禁限力度。

　　據(jù)了解，在《目錄》(2014年版)中，制造業(yè)全部532個(gè)小類，全市都需要執(zhí)行禁限的有242個(gè)，占45%。而在《目錄》(2015年版)中，全市都需要執(zhí)行禁限的制造業(yè)小類增加到416個(gè)，占比達(dá)到了78%，提高了33個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中，在一般性制造業(yè)方面，今年新增了166個(gè)小類，主要集中在通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣、食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工和金屬制品等行業(yè)。

　　同時(shí)，在高端制造業(yè)中比較優(yōu)勢不突出的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，也即高技術(shù)制造業(yè)，今年禁限種類也有增加，禁限小類達(dá)到11個(gè)，比《目錄》(2014年版)增加了8個(gè)，主要包括部分計(jì)算機(jī)通信、通用設(shè)備及電氣等行業(yè)。

　　城六區(qū)禁新設(shè)市屬行政事業(yè)單位

　　對于教育、醫(yī)療等部分公共服務(wù)功能，《目錄》(2015年版)在2014年版基礎(chǔ)上，提出更嚴(yán)的禁限要求，如針對優(yōu)質(zhì)教育資源在北京過于集中問題，在全市層面，新提出了“不再新設(shè)立或新升格普通高等學(xué)校”和“禁止新設(shè)立面向全國招生的一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。

　　對于部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，《目錄》(2015年版)也規(guī)定，全市禁止京外中央企業(yè)總部新遷入，城六區(qū)的控制將尤其嚴(yán)格。這會不會和本市大型開發(fā)區(qū)的招商引資定位有沖突？對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步的發(fā)展還是要服從京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　據(jù)介紹，對于城六區(qū)，今后會重點(diǎn)對制造業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會團(tuán)體、餐飲等領(lǐng)域進(jìn)一步加大禁限力度。

　　相比目錄(2014年版)，今年的目錄新增了很多規(guī)定。在制造業(yè)上，朝、海、豐、石四區(qū)禁止新增任何制造業(yè)；教育方面，除存在安全隱患及未達(dá)標(biāo)的之外，城六區(qū)不再

　　擴(kuò)大中等職業(yè)教育學(xué)校；衛(wèi)生方面，東、西城不再批準(zhǔn)建立設(shè)置床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，城六區(qū)不再批準(zhǔn)增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總量和建設(shè)規(guī)模等。

　　同時(shí)，城六區(qū)嚴(yán)控其他總部企業(yè)新遷入或新設(shè)立，并禁止新設(shè)立或新遷入市屬行政事業(yè)單位，禁止新設(shè)立或新遷入非緊密型行政輔助服務(wù)功能，包括服務(wù)中心、信息中心、行業(yè)協(xié)會、研究院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)類社團(tuán)、報(bào)社、出版社、雜志社等。

　　地下空間不得經(jīng)營餐飲業(yè)

　　據(jù)介紹，《目錄》針對產(chǎn)業(yè)的禁限，今年更加聚焦生態(tài)環(huán)保。

　　“《目錄》對高耗能、高耗水、影響城市環(huán)境等行業(yè)進(jìn)行了從嚴(yán)禁限。”蔣力歌說，禁限從增量入手，引導(dǎo)新增功能和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加綠色低碳、更加有助于改善生態(tài)環(huán)境。

　　根據(jù)目錄，今后全市范圍禁止新建和擴(kuò)建紡織業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)、數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)中銀行卡中心、數(shù)據(jù)中心等；全市范圍內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建其他園藝作物種植中草皮種植，洗浴服務(wù)中的高檔洗浴設(shè)施，休閑健身活動中的高爾夫球場；東、西城區(qū)禁止新建和擴(kuò)建汽車修理與維護(hù)中汽車清洗服務(wù)等。

　　此外，全市范圍還將禁止新建和擴(kuò)建電力供應(yīng)中電力架空線設(shè)置，城六區(qū)范圍禁止新建、擴(kuò)建和新設(shè)五金、家具及室內(nèi)裝飾材料專門零售，禁止使用地下空間從事餐飲業(yè)的商業(yè)性經(jīng)營，禁止新建和擴(kuò)建不符合通用要求的家庭服務(wù)、不符合衛(wèi)生規(guī)范要求的理發(fā)及美容服務(wù)，不符合經(jīng)營規(guī)范要求的家用電器修理等。

　　《目錄》(2015年版)規(guī)定，“禁止新建和擴(kuò)建商品交易市場設(shè)施、未列入相關(guān)規(guī)劃的區(qū)域性物流中心”“禁止新設(shè)從事商品交易市場經(jīng)營管理活動的市場主體”。蔣力歌表示，這實(shí)質(zhì)上是從經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營主體兩頭下手，全面把住了區(qū)域性批發(fā)市場的源頭。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年年初本市已確定2015年要疏解的市場有150個(gè)，其中計(jì)劃清退拆除80個(gè)，占地780萬平方米，涉及1.7萬個(gè)攤位，目前有60個(gè)市場已經(jīng)完成相關(guān)的拆遷、改造等。