“六項(xiàng)原則”彌合東盟分歧

　　在印度尼西亞外長馬蒂的積極穿梭和努力斡旋下，東盟外長日前達(dá)成了旨在穩(wěn)定與和平解決南海問題的“東盟關(guān)于解決南海問題六項(xiàng)原則”。這些原則強(qiáng)調(diào)落實(shí)東盟2002年簽署的《南海各方行為宣言》，制定具有法律約束力的南海行為準(zhǔn)則，在一定程度上彌合了東盟內(nèi)部此前在有關(guān)南海主權(quán)問題上出現(xiàn)的分歧。

　　第45屆東盟外長會議主席、柬埔寨副首相兼外交大臣賀南洪20日舉行記者會，公布了東盟外長達(dá)成的“東盟關(guān)于解決南海問題六項(xiàng)原則”。這些原則包括：全面落實(shí)《南海各方行為宣言》；落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)指針；盡快就“南海地區(qū)行為準(zhǔn)則”達(dá)成一致；全面尊重包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的、被國際社會廣泛認(rèn)可的國際法原則；各方繼續(xù)保持克制，不使用武力；各方要依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的、被國際社會廣泛認(rèn)可的國際法和平解決有關(guān)爭議。賀南洪在記者會上強(qiáng)調(diào)，這六項(xiàng)原則“是對上周外長會議未能通過的聯(lián)合聲明的補(bǔ)償”。

　　在此前結(jié)束的東盟外長會議上，由于個(gè)別國家企圖以所謂南海問題綁架東盟，要求在聯(lián)合聲明中寫入有關(guān)爭端的具體內(nèi)容，遭到包括主席國柬埔寨在內(nèi)的東盟成員國反對。由于以上分歧，東盟成立45年來，首次沒有發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》即宣布閉幕。外界驚呼，東盟出現(xiàn)了被分裂的危險(xiǎn)。為此，印尼外長馬蒂緊急展開了36小時(shí)的穿梭外交，先后訪問了馬尼拉、河內(nèi)和金邊，同時(shí)，打電話與其他國家外長密切溝通，最終達(dá)成了這六項(xiàng)原則。

　　東盟各國紛紛對六項(xiàng)原則表示歡迎。印尼外長馬蒂對媒體表示：“沒有發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》這件事已成過去�！彼�認(rèn)為，金邊會議的爭議已讓東盟吸取了教訓(xùn)。“上星期我們經(jīng)受了考驗(yàn)，確實(shí)出現(xiàn)一些難題，但我們已因此長了智慧�！�

　　菲律賓除表示“樂見”六項(xiàng)原則發(fā)表之外未作過多評論，但其外交部在發(fā)給媒體的聲明中強(qiáng)調(diào)，印尼外長開展穿梭外交時(shí)“馬尼拉是第一站”，意在突出這些原則也反映了菲的立場。新加坡外交部在歡迎六項(xiàng)原則的同時(shí)，認(rèn)為這是印尼努力不懈的結(jié)果。此前，菲外交部副部長巴西里奧曾撰文披露，新加坡是在《聯(lián)合公報(bào)》起草過程中支持菲立場的國家之一。而新加坡外交部發(fā)言人的這一表態(tài)顯然意在澄清。

　　柬埔寨借發(fā)表六項(xiàng)原則之機(jī)，對一些東盟成員國對柬的指責(zé)進(jìn)行了反擊。柬副首相兼外交大臣賀南洪指出，是菲律賓和越南不接納柬埔寨提出的六點(diǎn)建議，使會議的《聯(lián)合公報(bào)》無法通過。在賀南洪看來，現(xiàn)在公布的這六點(diǎn)原則和上周東盟外長會議上他提出的六點(diǎn)建議幾乎完全一致。他質(zhì)問：“為什么這兩個(gè)東盟國家當(dāng)時(shí)堅(jiān)決反對，現(xiàn)在卻又同意呢？”

　　10年前，中國與東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，其宗旨是中國與東盟國家共同致力于南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定�！缎�言》不是用來解決南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭議的，東盟方面也多次強(qiáng)調(diào)，作為地區(qū)組織，東盟在爭議問題上不持立場，南海爭議應(yīng)由聲索國通過和平談判解決。國際輿論普遍認(rèn)為，“南海問題六項(xiàng)原則”有助于彌補(bǔ)東盟外長會議未發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》而造成的東盟內(nèi)部分裂，也有助于東盟恢復(fù)在區(qū)域體系中的中心地位。印尼短時(shí)間內(nèi)的成功斡旋引人矚目，進(jìn)一步凸顯了其作為東盟最大國家在東盟內(nèi)部的地位和作用�！。�駐馬尼拉記者 付志剛 馬尼拉7月25日電）

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