美國國務(wù)卿希拉里·克林頓于7月14日和15日訪問了埃及,會見了埃及總統(tǒng)穆爾西、武裝部隊最高委員會主席坦塔維,出席了美國駐亞歷山大領(lǐng)事館重開儀式。這是埃及首位民選總統(tǒng)就職后最高級別的美國領(lǐng)導(dǎo)人出訪埃及,被認(rèn)為是美國政府在埃及政權(quán)變更后重塑美埃關(guān)系和在阿拉伯世界局勢動蕩之后調(diào)整美國地區(qū)戰(zhàn)略的重要一步。
據(jù)認(rèn)為,希拉里·克林頓訪問埃及要實現(xiàn)的主要目標(biāo)有以下幾方面:以經(jīng)濟援助為手段與穆巴拉克政權(quán)垮臺后的埃及重新建立“戰(zhàn)略合作關(guān)系”,使埃及成為美國地區(qū)戰(zhàn)略的“支撐點”;以支持埃及民主轉(zhuǎn)變?yōu)槠焯,順?yīng)伊斯蘭教勢力在埃及和部分阿拉伯國家快速增長甚至取得政權(quán)的趨勢,調(diào)整美國的政治外交策略,扭轉(zhuǎn)美國在伊斯蘭世界的負(fù)面形象,探索與在阿拉伯國家取得政權(quán)的伊斯蘭勢力的相處之道;爭取埃及新政權(quán)繼續(xù)遵守埃以和平協(xié)議,在敘利亞、伊朗核問題等地區(qū)熱點敏感問題上對美國立場的支持,并在此基礎(chǔ)上維護(hù)地區(qū)的安全與穩(wěn)定。
希拉里·克林頓在會見埃及總統(tǒng)穆爾西后向記者宣布,美國將免除埃及10億美元債務(wù),向埃及提供2.5億美元的貿(mào)易信貸擔(dān)保,建立6000萬美元的投資基金,9月將派高級商貿(mào)代表團(tuán)訪埃。埃及政局劇烈動蕩之后,埃及經(jīng)濟及支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)遭受沉重打擊,重振埃及經(jīng)濟使之盡快走出低谷是穆爾西執(zhí)政后的當(dāng)務(wù)之急和面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。美國計劃增加對埃及的投資,既幫助埃及解決財政困難、旅游業(yè)受損等眼下亟待解決的難題,還準(zhǔn)備采取措施幫助埃及解決失業(yè)和增加就業(yè)機會等老大難問題。有分析認(rèn)為,從經(jīng)濟下手是美國重塑美埃關(guān)系的入口,也是最有效的手段。
希拉里·克林頓在記者招待會上表示,美國支持埃及向民選政府的全面過渡,并努力使民選政府取得成功。希拉里·克林頓在參加美國駐亞歷山大領(lǐng)事館重開儀式時表示,她為埃及人在民主進(jìn)程中取得的成就感到高興。美國不關(guān)心誰在選舉中獲勝或失利,美國準(zhǔn)備同埃及人民選擇的領(lǐng)導(dǎo)人合作。希拉里·克林頓15日在會見埃及武裝部隊最高委員會主席坦塔維時呼吁軍方支持國家權(quán)力向民選政府過渡。盡管埃及科普特教的一些名人及除穆斯林兄弟會之外的一些政治勢力的領(lǐng)導(dǎo)人拒絕與希拉里·克林頓會見,在美國駐開羅使館、希拉里·克林頓下榻的飯店,美駐亞歷山大領(lǐng)事館前都出現(xiàn)了反對希拉里·克林頓訪埃的示威活動,但希拉里·克林頓表示并不介意。此間一些觀察家稱,希拉里·克林頓此次訪問埃及傳達(dá)了一個明確的信息,不管美國過去對埃及穆兄會態(tài)度如何,但尊重埃及人民選擇來自穆兄會的人當(dāng)總統(tǒng),愿意與當(dāng)選總統(tǒng)合作,希望軍方向民選政權(quán)交權(quán)。這是美國政策務(wù)實和靈活的一面,表明美國已接受伊斯蘭勢力在埃及和部分阿拉伯國家得勢的現(xiàn)實,并愿意與之合作以確保美國在阿拉伯國家和地區(qū)的利益不受影響。
盡管媒體沒有更多透露希拉里·克林頓在與埃及領(lǐng)導(dǎo)人會談時所涉及的敘利亞問題和伊朗核問題的具體情況,但埃及外長阿姆魯稱,穆爾西總統(tǒng)表示,只要另一方遵守,埃及也會遵守所有條約和協(xié)議。實現(xiàn)地區(qū)全面和平,包括實現(xiàn)巴勒斯坦人的全面公正和平是埃及的努力目標(biāo)。穆爾西在就職演說中曾表示要加強對巴勒斯坦事業(yè)的支持。自穆巴拉克政權(quán)垮臺以來,以色列方面一直擔(dān)心穆兄會上臺會加大對哈馬斯的支持力度,甚至可能會拒絕執(zhí)行前政權(quán)與以達(dá)成的和平協(xié)議。此間評論指出,盡管穆爾西原則上表示執(zhí)行埃及已簽署的各項條約和協(xié)議,但不能排除要求修改條約或協(xié)議中不合理或?qū)Π<安焕膬?nèi)容的可能性。埃及新政權(quán)對美國立場支持的前提也應(yīng)該是其必須符合埃及的原則,不會是無條件的。
埃及外長阿姆魯在14日與希拉里·克林頓舉行的聯(lián)合記者招待會上稱,穆爾西總統(tǒng)與希拉里·克林頓的會見是“友好、坦誠的”,希拉里·克林頓此訪“極為重要”,兩國關(guān)系“密切牢固”。盡管埃美雙方都給這次訪問以積極的評價,但穆兄會領(lǐng)導(dǎo)人穆爾西當(dāng)選埃及總統(tǒng)后埃及的內(nèi)外政策都面臨著重大調(diào)整,與美國、以色列的關(guān)系也不例外。鑒于埃及在阿拉伯世界及地區(qū)地位的重要性,埃及政策如何調(diào)整引人矚目。(記者 于毅)