簡政放權(quán)——從“當(dāng)頭炮”到“連環(huán)炮”

　　編者按 清理整頓不合理金融服務(wù)收費、全面實施注冊資本登記制度改革、推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革……從今年初開始，幾乎每個月都有一項激發(fā)市場活力、增添經(jīng)濟(jì)動力的改革舉措出臺，為中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好提供了有力保障，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　本報從今日起推出“圖說新思路新舉措”系列報道，用一張圖表形象地梳理今年以來的主要改革舉措，以期“還原思路、認(rèn)識路徑、看清方向”。

　　8月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，進(jìn)一步“簡政放權(quán)”。

　　簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。本屆政府開門“第一件大事”、今年國務(wù)院第一次常務(wù)會議，其主題都是“簡政放權(quán)”。一年多來，國務(wù)院取消下放的行政審批等事項已逾500項，而本屆政府成立之初的承諾是，任期內(nèi)至少要取消、下放現(xiàn)有1700多項行政審批事項的三分之一，即567項。

　　5年的任務(wù)在2年內(nèi)就有望落實完成，改革的決心之堅定、力度之強(qiáng)勁，顯而易見。不僅是力度和速度前所未有，改革的含金量也越來越高。本輪簡政放權(quán)要求中央各部委和各級地方政府建立權(quán)力清單制度，鎖定了改革和管理的底數(shù)，放權(quán)對象既包括下一級政府，也包括社會、市場，改革的視角更加全面。及時修改法律法規(guī)，確保簡政放權(quán)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，并對已出臺的政策措施落實情況開展全面督查，改革的布局更為周密。

　　簡政放權(quán)，精簡的是束縛著市場主體的“無形枷鎖”和錯裝在政府身上的“有形之手”，放活的則是企業(yè)的活力、發(fā)展的動力和全社會的創(chuàng)造力。僅以注冊資本登記制度改革實施以來的帶動效應(yīng)為例，3月至7月，全國新登記注冊市場主體553.19萬戶，同比增長18.57%，注冊資本（金）9.05萬億元，增幅達(dá)58.61%。

　　提高簡政放權(quán)的“含金量”，確保改革“蹄疾而步穩(wěn)”，考驗著各級政府的執(zhí)政智慧和改革決心。不少地方在推行兩份清單：一份“權(quán)力清單”針對政府自身，一份“負(fù)面清單”則面向企業(yè)投資者。放管并重，意味著既要積極主動地放掉該放的權(quán)，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”，使政府職能轉(zhuǎn)變的成效充分顯現(xiàn)。