革命老區(qū)脫貧攻堅在行動系列報道之五：六大舉措力推黃河灘區(qū)精準(zhǔn)扶貧——河南省臺前縣“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教”累計完成2.46萬人口脫貧

　　編者按 革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，為革命和社會主義建設(shè)做出了重大貢獻。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把老區(qū)脫貧攻堅工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對老區(qū)開發(fā)建設(shè)和脫貧攻堅進行部署。在國家發(fā)改委地區(qū)司的指導(dǎo)和推動下，各地主動作為，探索形成了一批脫貧攻堅的好做法好經(jīng)驗。中國改革報正在推出“革命老區(qū)脫貧攻堅在行動”系列報道，敬請關(guān)注。

　　在河南省東北部，臺前縣像一個犀牛角深入山東腹地。近兩年來，臺前縣以實施黃河灘區(qū)精準(zhǔn)扶貧為先導(dǎo)，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“輸血”為“造血”，“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教”六措并舉，構(gòu)建起扶貧攻堅大格局。該縣累計完成2.46萬人口穩(wěn)定脫貧。2015年，全縣農(nóng)民人均可支配收入7434元，增速14.9%，駛?cè)朊撠毠�堅快車道�?/p>

　　變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

　　在臺前縣侯廟鎮(zhèn)后付樓村，不少農(nóng)戶家門口貼著幫扶明白卡，幫扶干部姓名職務(wù)、幫扶計劃、幫扶措施、預(yù)計脫貧時間等信息一目了然。

　　“是不是貧困戶，該不該享受低保，由大伙說了算�！贝迕駨堼埾檎f，自去年被村里推選為貧困戶以來，他的生活發(fā)生了新的變化，不僅享受了低保，還從村里領(lǐng)到4只小尾寒羊�！拔沟角锖笙赂C崽，越喂越多，一年掙幾千元，實現(xiàn)脫貧不成問題�！睆堼埾殚_心地說。

　　“全鎮(zhèn)6個貧困村，996戶、3200人仍處于貧困狀態(tài)，按照全縣脫貧攻堅計劃，去年已實現(xiàn)了1400人脫貧，今后再加把力，提前一年脫貧還是有把握�！� 臺前縣侯廟鎮(zhèn)黨委書記李輝胸有成竹地說。

　　2015年9月，臺前縣召開扶貧開發(fā)攻堅動員大會，總結(jié)一年來黃河灘區(qū)扶貧攻堅經(jīng)驗，研究制定全縣精準(zhǔn)扶貧計劃，繪制了扶貧路線圖和脫貧時間表，采取精準(zhǔn)識貧、駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、村企對接、科技培訓(xùn)等舉措，掀起新一輪扶貧開發(fā)攻堅熱潮。

　　有信心更要付諸行動。臺前縣改變傳統(tǒng)“撒胡椒面”式扶貧，整合各類資金，有重點地向貧困村、貧困戶傾斜。以政策托底保障為抓手，制定出臺貧困人口救助辦法，對各類貧困戶進行有針對性救助。2015年，改造貧困戶危房1500戶，五保低保兜底268戶、847人，救助89戶、282人；以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施為重點，修建道路64.1公里，惠及4萬余群眾，同步推進貧困村安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，貧困村人居環(huán)境明顯改善。

　　變“輸血”為“造血”

　　進入5月份以來，臺前縣打漁陳鎮(zhèn)北丁莊村民張令立每天高興得合不攏嘴。他種植的雙孢菇喜獲大豐收，一筐筐雙孢菇擺滿農(nóng)家院，菇房內(nèi)外，處處彌漫著菇香。

　　“不緊不慢，一年幾萬�！睆埩盍⒉粺o風(fēng)趣地說。之前，他一直在外搞建筑，由于近年來建筑市場不景氣，只好返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，一家4口人，靠兩畝多地和他在附近打零工，維持生計，成了村里的貧困戶。

　　去年春節(jié)過后，扶貧干部介紹他到附近的田莊村雙孢菇種植基地學(xué)習(xí)技術(shù)，并為張令立協(xié)調(diào)小額貸款10萬元，他又多方籌措資金，建起千余平方米的雙孢菇種植大棚，當(dāng)年收入6萬余元，不僅實現(xiàn)了由貧困到富裕的華麗轉(zhuǎn)身，還帶動10多名鄉(xiāng)鄰走上脫貧致富路。

　　“治窮要治本。”臺前縣縣長王俊海說，“扶貧開發(fā)，治本之策在于變‘輸血’為‘造血’，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，授之以漁，讓有勞動能力的貧困人口有活干、有錢掙、穩(wěn)定脫貧�！�

　　臺前縣圍繞激發(fā)貧困鄉(xiāng)村的內(nèi)生潛力做文章，通過土地流轉(zhuǎn)、政策扶持、信貸支持、科技服務(wù)等方式，做大做強特色種養(yǎng)業(yè)。2015年投放產(chǎn)業(yè)扶貧資金2346萬元，實施扶貧項目68個；建檔立卡貧困戶小額貸款1037戶，貸款總金額7573.5萬元；縣財政還投入金融貸款1000萬元作為風(fēng)險擔(dān)保金支付金融部門，按10倍貸款放大使用，貧困戶貸款規(guī)模增加1億元。

　　據(jù)介紹，有了資金支撐，全縣特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。新上小尾寒羊繁育場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場30余家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)24個；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)6.7萬畝，規(guī)劃建設(shè)三皇谷生態(tài)園、豐樂園生態(tài)園、綠源畜牧、后方養(yǎng)鴨基地等產(chǎn)業(yè)扶貧基地18個。

　　記者了解到，為提高貧困群眾收入，臺前縣還整合“雨露計劃”“陽光工程”等勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目，對貧困勞動力進行免費培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移，做到“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”；實施產(chǎn)業(yè)招商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵引導(dǎo)貧困勞動力就近進廠務(wù)工或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，著力培育電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，進一步拓寬群眾增收渠道。2015年，全縣減少貧困人口1.41萬人。

　　構(gòu)建扶貧大格局

　　“住上了寬敞明亮的單元房，出門是公園，臨近有學(xué)校，生活方便著呢�！睂O口鎮(zhèn)高莊社區(qū)居民劉海英一席話說出大伙的喜悅。

　　高莊社區(qū)是臺前縣城中村改造項目。為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，增強對灘區(qū)搬遷群眾的吸引力，近年來，臺前縣以實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧為抓手，累計投資48.6億元，實施城建項目316個，縣城區(qū)面積由6.5平方公里擴大到10.5平方公里，城區(qū)路網(wǎng)框架進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)配套設(shè)施更加齊全。實施了14處老城片區(qū)、7處城中村改造，建設(shè)了15處商住小區(qū)，新增商住面積140萬平方米。實施通村道路項目255個、長414.9千米，南孟、高莊等6個城中村改造穩(wěn)步實施，2000套公租房加快建設(shè)，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)達到入住標(biāo)準(zhǔn)，同步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和孫口鎮(zhèn)王黑、吳壩鎮(zhèn)東橋2個省定黃河灘區(qū)貧困村居民遷建試點工程，吸引越來越多的灘區(qū)群眾落戶城鎮(zhèn)。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施脫了貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能跟得上，群眾脫貧才有保障�！蓖蹩『Ｕf。為徹底改變貧困狀況，近年來，臺前縣圍繞富民強縣目標(biāo)，以項目扶貧為突破口，圍繞補齊短板積極謀劃項目，累計實施省市重點項目123個、引進億元以上項目137個，辦成了一大批事關(guān)臺前長遠發(fā)展的大事要事。范輝高速至臺前縣城快速通道、S101縣城至吳壩段、S205臺孫線公路改建、東環(huán)路等主干道路竣工通車，縣污水處理、供水供氣、220千伏輸變電工程等基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投運，為全縣科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。