"簡政放權(quán)"系列解讀之一:權(quán)該如何"放"?

　　編者按:2013年3月14日,《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡稱《方案》)發(fā)布,這是改革開放以來我國推進(jìn)的第七次政府機構(gòu)改革。5月13日,國務(wù)院召開全國電視電話會議,動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作,新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕拉開。圍繞這一話題,近期社會各界展開了熱烈討論。新華網(wǎng)從今日起將連續(xù)推出原創(chuàng)報道《“簡政放權(quán)”系列解讀》,邀請權(quán)威專家分別圍繞機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)、目標(biāo)和意義等議題進(jìn)行深度闡釋,敬請廣大網(wǎng)友關(guān)注。

　　新華網(wǎng)記者 陳元 姜春媛

　　國務(wù)院13日上午召開全國電視電話會議,動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。這是短短一月內(nèi)國務(wù)院第三次提及簡政放權(quán)。會議提出,要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系,把該放的權(quán)力放掉,把該管的事務(wù)管好。

　　權(quán)該如何放?事要怎么管?新華網(wǎng)記者邀請了中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長張成福教授、中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長高小平、北京大學(xué)社會發(fā)展研究所王文章副教授進(jìn)行深入解讀。

　　政府職能轉(zhuǎn)變邁大步、動真格

　　行政管理體制處于經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制的結(jié)合部,政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求進(jìn)行的深刻變革。

　　黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,決定用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù),加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。13日召開的全國電視電話會議被認(rèn)為是貫徹落實這個任務(wù)的開局之棋,是解放思想、加快行政管理體制改革的一次總動員,是化藍(lán)圖為實際行動的一個重要步驟。

　　高小平:有句話說的好:“一打綱領(lǐng)不如一個行動”,這次會議就是邁大步、動真格、求實效的實際行動。與以往機構(gòu)改革相比,這次改革最大的亮點就是在進(jìn)行機構(gòu)重組、整合、調(diào)整的同時,立即著手開展政府職能方面的制度改革和創(chuàng)新,探索行政管理體制、機制、制度“三位一體”變革的新路子。

　　這次會議有三個突出特點:首先,行動迅速果斷。新一屆國務(wù)院成立58天,就部署行政體制改革和機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,向自己“開刀”,取消和下放了133項行政審批事項,充分顯示了政府執(zhí)政為民、言信行果、兌現(xiàn)承諾的堅強決心和務(wù)實高效作風(fēng);

　　其次,措施科學(xué)有力。緊緊牽住轉(zhuǎn)變職能這個“牛鼻子”,以行政審批制度改革為突破口,經(jīng)過部門和專家論證,對看準(zhǔn)了的事就毅然決然、義無返顧地推進(jìn),體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任、重法治、講科學(xué)的態(tài)度;

　　再次,目標(biāo)明確可達(dá)。以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義為目標(biāo),從處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系入手,確立職能轉(zhuǎn)變的方向,站位高,可操作性強。