日前,針對(duì)民進(jìn)黨“倒閣”,馬英九出了個(gè)“怪招”,即針對(duì)“外交”、兩岸、“國(guó)安”人事做了一次頗大的調(diào)動(dòng);主導(dǎo);鶗(huì)多年的江丙坤功成身退,換上技術(shù)官僚出身的林中森,陸委會(huì)由王郁琦來(lái)接替賴幸媛,更讓人跌破眼鏡的是馬心腹金溥聰駐美。這人事案一出,眾人皆曰是個(gè)“怪招”,但即便怪,仍然能產(chǎn)生相當(dāng)程度的效果。
首先,“轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)”是最明顯的效果,特別是針對(duì)民進(jìn)黨的“倒閣”攻堅(jiān)與主導(dǎo)議題的企圖。民進(jìn)黨本認(rèn)為“倒閣”能一定程度地牽制馬當(dāng)局,至少會(huì)針對(duì)不適任官員開鍘,即便“內(nèi)閣”不換,民進(jìn)黨仍能藉民怨來(lái)主導(dǎo)議題設(shè)定;但馬“不按牌理出牌”的這招反制,民進(jìn)黨主席蘇貞昌也只能氣得牙癢癢地以“牛頭不對(duì)馬嘴”來(lái)回應(yīng),反而被馬反將一軍。
其次,平衡美國(guó)、中國(guó)大陸權(quán)力則和馬之歷史定位思考有關(guān)。金溥聰駐華府可解讀為馬第二任期的后三年,施政焦點(diǎn)將從兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)變成臺(tái)美關(guān)系。一方面可抵消民進(jìn)黨批評(píng)過(guò)分“傾中”的力道,另一方面可以緩解美國(guó)對(duì)兩岸走得太近的疑慮。更進(jìn)一步分析,若是能夠在美國(guó)和中國(guó)大陸兩強(qiáng)中間進(jìn)行“等距”交往來(lái)擴(kuò)張臺(tái)灣的自由度的話,除了“聯(lián)美制中”或“拉中抗美”的可能邏輯外,馬既可透過(guò)ECFA及八次“陳江會(huì)”的深化成果來(lái)鞏固兩岸關(guān)系的政績(jī),還可藉由金之赴美,加快雙方經(jīng)貿(mào)進(jìn)程。馬即便在內(nèi)部事務(wù)政績(jī)無(wú)法彰顯之際,或許仍能透過(guò)兩岸與國(guó)際關(guān)系的績(jī)效,來(lái)成就自己的歷史定位。
再者,“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”防逼宮與跛腳。馬透過(guò)旁人看不透的人事安排,其實(shí)亦有展現(xiàn)“帝王心術(shù)、高深莫測(cè)”的企圖。一方面可藉以宣示黨務(wù)政務(wù)仍“唯馬首是瞻”,防止權(quán)力流失外,另一方面可制衡黨內(nèi)可能接班人的蠢動(dòng),操弄權(quán)力平衡。
但這反守為攻的策略也并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。第一,坊間認(rèn)為馬已將親信盡出,這次雖能轉(zhuǎn)移焦點(diǎn),緩解“倒閣”風(fēng)險(xiǎn),但日后若仍施政績(jī)效不彰,在野及民意又反撲,馬將面臨無(wú)牌可打的困境。第二,面對(duì)“倒閣”以太過(guò)“政治謀略”的方式來(lái)響應(yīng),雖可反制在野攻堅(jiān),但仍然會(huì)落個(gè)“沒(méi)有正視民怨”的負(fù)面批評(píng),畢竟民眾在乎經(jīng)濟(jì)更甚于涉外事務(wù)。
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