首次在美國本土舉行的美國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，日前在美國加利福尼亞州結(jié)束。雖然美國試圖在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中提及中國特別是南海問題，并將美國規(guī)劃的一系列“規(guī)則”和“原則”寫入文件，但東盟并未在這些問題上“跟風(fēng)”，拒絕隨美國的指揮棒起舞。

　　很明顯，美國總統(tǒng)奧巴馬本想通過此次峰會(huì)為任期結(jié)束準(zhǔn)備答卷的。在奧巴馬的兩個(gè)任期內(nèi)，“亞太再平衡”戰(zhàn)略是其對(duì)外政策的重中之重，不僅高度關(guān)注亞太局勢(shì)，還不斷增加投入，意圖維護(hù)美國在這一地區(qū)的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，背后不乏應(yīng)對(duì)中國崛起之意。然而，“亞太再平衡”戰(zhàn)略聲勢(shì)浩大卻飽受爭(zhēng)議，美國內(nèi)對(duì)其實(shí)施效果存有不少質(zhì)疑，歐洲和中東盟國則對(duì)美聚焦亞太頗有微詞。因此，奧巴馬政府必須認(rèn)真準(zhǔn)備一份“答卷”，來證明其亞太戰(zhàn)略的業(yè)績。這次峰會(huì)是雙方首次在東盟領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)之外單獨(dú)舉行的峰會(huì)，也是雙方去年11月宣布構(gòu)建新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后舉行的首次峰會(huì)，美在會(huì)前將雙方當(dāng)前關(guān)系定位為“前所未有”，也有拉攏東盟在南海問題上共同對(duì)華施壓之意。

　　然而，美國的打算還是落了空。在會(huì)議召開前，西方媒體便大肆炒作，稱南海將是議程上的“頭號(hào)安全問題”，但與會(huì)各方發(fā)表的聯(lián)合聲明中，只是籠統(tǒng)地提到了航行和飛越自由的權(quán)利、合法利用海洋等原則，既沒有點(diǎn)名中國，也沒有出現(xiàn)南海一詞。這顯然與美國期待的目標(biāo)有所差距。奧巴馬總統(tǒng)只好利用會(huì)后會(huì)見記者的機(jī)會(huì)宣揚(yáng)自己的立場(chǎng)，提出各方應(yīng)通過仲裁等方式和平解決南海爭(zhēng)議，呼吁在南海爭(zhēng)議地區(qū)停止填海造地、新建設(shè)施和軍事化，還再次表示美將繼續(xù)在國際法允許的地方航行、飛越和行動(dòng)。

　　很明顯，美國低估了中國與東盟國家的關(guān)系。美一廂情愿地認(rèn)為，中國迅速發(fā)展必然會(huì)引起東盟國家的擔(dān)心，卻忽視了中國與東盟關(guān)系從“黃金時(shí)代”進(jìn)入“鉆石時(shí)代”的現(xiàn)實(shí)。奧巴馬頗為得意地表示，自他執(zhí)政以來，美國和東盟之間的貿(mào)易增長了55%。但美國審計(jì)署的報(bào)告卻指出，2014年，中國-東盟貿(mào)易額達(dá)到4800億美元，超過美國與東盟總額1倍多。中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴。中國-東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)總量約11.4萬億美元、人口近20億的大市場(chǎng)，去年又簽署了自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書，制定了落實(shí)雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的第三份五年《行動(dòng)計(jì)劃》。今年，雙方還將舉行建立對(duì)話關(guān)系25年紀(jì)念峰會(huì)，并以此為契機(jī)，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中國-東盟關(guān)系再上新臺(tái)階。

　　美國對(duì)東盟在南海問題上的立場(chǎng)也有所誤判。在美國的算盤里，自然希望菲律賓等個(gè)別南海權(quán)益聲索國可以綁架整個(gè)東盟。但實(shí)際上，東盟內(nèi)部并未形成一致意見。不少東盟成員國公開反對(duì)菲攪動(dòng)南海的行為，希望菲以大局為重。美國想借南海問題挑撥中國與東盟關(guān)系，慫恿地區(qū)國家在相關(guān)海域開展巡航活動(dòng)，不僅未能如愿，還引起了東盟的警覺與擔(dān)心。道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，在南海動(dòng)用艦機(jī)示威，只會(huì)引發(fā)緊張升級(jí)，對(duì)地區(qū)安全穩(wěn)定造成負(fù)面影響，這也并非東盟所樂見。

　　美國與東盟國家發(fā)展關(guān)系，應(yīng)該有助于本地區(qū)各方的積極互動(dòng)與合作，有助于本地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展，而不是相反。美國不尊重東盟最根本的和平發(fā)展需求，違背東盟作為一個(gè)地區(qū)組織的整體利益，在南海等問題上煽風(fēng)點(diǎn)火、挑起事端的做法，注定不得人心。此次峰會(huì)東盟未隨美國的指揮棒起舞的事實(shí)也表明，美國固守冷戰(zhàn)思維、妄圖牽制中國的計(jì)劃，最終只能是竹籃打水一場(chǎng)空。