近來,“導彈”成為繼“島爭”之后又一個引發(fā)關(guān)注的字眼。10月初,韓國與美國政府宣布雙方締結(jié)新的《導彈協(xié)定》,美國允許“小兄弟”韓國的國產(chǎn)彈道導彈射程延長至800公里,從而將朝鮮全境乃至中國、俄羅斯的部分國土包括在內(nèi)。但軍事專家擔心,韓國“導彈枷鎖”被拆掉的同時,新一輪亞太軍備競賽的閘門或?qū)⑼介_啟。
想要五毛卻得到一塊
韓國青瓦臺首席外交安保官千英宇表示:“根據(jù)新導彈協(xié)定,意味著可以將朝鮮全境都納入韓國導彈打擊范圍。韓國將不再被局限在遭受朝鮮攻擊后進行‘防守型防御’的框架,而可以在發(fā)現(xiàn)朝鮮有注入導彈燃料等舉動時率先發(fā)動攻擊,擁有‘進攻性防御’的能力!泵绹讓m發(fā)言人卡尼表示,美國允許韓國導彈延長射程,是對朝鮮加強核生化等大規(guī)模殺傷性武器開發(fā)的“謹慎、均衡而明確的信號”。
知情人士透露,在此輪導彈協(xié)定修改談判中,韓國最關(guān)注的就是延長導彈射程和保留“權(quán)衡原則”,所謂“權(quán)衡原則”,是指導彈射程縮短時可加重彈頭重量,反之則減輕彈頭重量的比例關(guān)系。談判期間,韓方代表在討價還價時保持這樣的底線:如果導彈射程只能從300公里提升到550公里,那么他們就要求將導彈彈頭載荷提升到一噸,如果美方堅持把射程維持現(xiàn)狀,則韓國導彈載荷要超過1.5噸。韓國政府早有盤算,如果美國同意導彈射程達到550公里,彈頭重量為1噸,那就是自己的勝利,因為符合這一規(guī)格的韓國導彈足以從相對安全的南部腹地打擊朝鮮全境,且彈頭威力完全可以破壞朝鮮導彈基地或機動導彈發(fā)射車,連深處地下幾十米的堡壘和強化掩體都可以摧毀。
當然,最后的結(jié)果讓韓國軍方欣喜若狂,如同“只想要5毛錢,卻得到了1元”一樣。因為射程在600公里以上的彈道導彈就必須考慮“彈頭再入大氣層”問題,這將放開韓國科研部門的手腳,使之能夠發(fā)展更具戰(zhàn)略意義的防務技術(shù)。據(jù)悉,射程同為800公里的彈道導彈和巡航導彈(亞音速),前者只需飛行15分鐘,而后者則需要飛行77分鐘,突防能力存在天壤之別。
美國長期不肯“松口”
1979年,為了制止韓國開發(fā)危及半島軍力平衡的“致命武器”,駐韓美軍司令約翰·威克姆向時任韓國國防部長的盧載鉉轉(zhuǎn)交五角大樓的一封公函,強調(diào)“韓國開發(fā)的彈道導彈射程和彈頭重量應限制在180公里和500公斤以內(nèi)”,若有違反,美國將大幅度削減對韓軍援規(guī)模。面對美國的壓力,時任韓國總統(tǒng)的樸正熙只得遷就,這就誕生出后來的《韓美導彈框架協(xié)定》。2001年韓美首次協(xié)商修改協(xié)定后,美國允許將射程上限提高到300公里,而有關(guān)進一步提高韓國導彈射程的第二輪談判從去年1月開始。
韓國軍方認為,如果朝鮮突襲韓國,韓國只能從損失相對較小的半島南部實施“導彈回擊”,理論上對導彈射程的要求將達到800-1000公里,而美國堅持韓國導彈只需從位于半島中部的“軍事分界線”附近發(fā)射即可,美方最多允許韓國導彈射程延伸到550公里,超出這個范圍將會刺激中國和日本,影響地區(qū)和平。目前,有34個國家加入了美國主導的《導彈技術(shù)控制體制》,它禁止向第三國出口射程超過300公里、彈頭超過500公斤的導彈,美國還與韓國、阿根廷、巴西、南非簽署秘密的雙邊框架,禁止這些國家開發(fā)超過限定射程的導彈,因此美國長期不肯對韓國“松口”。
面對美國的“霸權(quán)”,韓國總是滿腹牢騷。《朝鮮日報》記者庾龍源稱,同為美國盟友,尚受到《和平憲法》限制的日本卻能利用大推力航天火箭技術(shù),變相積累遠程彈道導彈產(chǎn)能,日本已擁有可在短期內(nèi)改裝成洲際導彈的三級固體火箭技術(shù),特別是日本2003年發(fā)射的“隼鳥”太空探測器在飛行7年后準確返回地面,足見日本掌握了彈道導彈的精確制導和再入大氣層技術(shù)。美國人說韓國導彈提高射程會產(chǎn)生“地區(qū)安全威脅”根本不合邏輯。