談中國在海上的糾紛,就不能不令人想到中國自古以來與海洋的關(guān)系。我國與西方發(fā)達國家對于海洋利用的認識與實踐首先在主觀意識上存在很大差距。據(jù)可靠史料,歐洲人通過征服海洋進而征服全球的歷史始自葡萄牙于1415年占領(lǐng)北非穆斯林據(jù)點休達。實際上早于這一時間的1405年踏向深海的鄭和船隊,因被認為另負政治使命卻并不負征服海洋的使命,而在人類征服海洋史上黯然失色。國家并在隨后整個始于15世紀末的全球大航海時代里全程的缺席。近代歷史上,國家對于鄰邦日本在海洋軍事力量上的崛起也警戒甚微,并最終導致甲午海戰(zhàn)的徹底失敗。國家真正開始系統(tǒng)地關(guān)注海洋領(lǐng)屬并納入國家戰(zhàn)略,可以說始于20世紀50年代之后。
就當前的全球海洋軍事存在格局而言,無疑已經(jīng)是航母時代。美國于1911年開始擁有改裝型航母,1921年開始擁有三艘真正的航母,二戰(zhàn)期間建造與改裝了100艘航母,1958年開始建造“企業(yè)”號核動力航母。在全球現(xiàn)役航母中,美國海軍擁有包括“尼米茲”級核動力航母在內(nèi)的各型航母12艘,法國2艘,英國3艘,意大利2艘,巴西2艘,俄羅斯1艘,西班牙1艘,印度1艘,泰國1艘,阿根廷1艘等。這樣的數(shù)字嚴酷地擺在面前:在占全球3/4面積廣闊海洋范圍的活動中,我們已處被動了。國家當下正處于從東海至南海幾乎在整個領(lǐng)屬海洋范圍里被嚴重挑釁的威逼局面。
我國海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成,包括內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。但是,在我國現(xiàn)有299.7萬平方公里的海洋國土面積中,面臨著與鄰國間激烈的海域劃界爭議。在黃海,我國與朝鮮和韓國存在著近18萬平方公里的爭議海區(qū)。在東海,我國固有領(lǐng)土釣魚列島被日本非法占領(lǐng),按日本的無理要求,與我國有約16萬平方公里的爭議地區(qū)。在南海,我國海洋權(quán)益受到更加嚴重的挑釁,有大概120萬平方公里的海洋國土處于爭議之中。
對于眼前中國在海上的被動處境,筆者主張:首先,國家應(yīng)當尤其在我國東海、南海海域構(gòu)建起主動防御軍事體系。國家應(yīng)當加緊在未來10-15年內(nèi)建造或改裝有包括有多用途航母、護航航母、攻擊型航母在內(nèi)的至少三艘航母,并盡快裝備有核動力大型航母,以適應(yīng)我國在海疆巡航、鎮(zhèn)懾與保護的最起碼要求,并獲得應(yīng)有主動權(quán)。其次,對于與鄰國爭議海域的處理方式,應(yīng)當根據(jù)事務(wù)性質(zhì)區(qū)別應(yīng)對:對于在爭議海域的漁業(yè)資源捕撈糾紛,應(yīng)主要采用法律與外交手段處理;對于諸如目前有一些東南亞國家直接將爭議海域油氣資源交付招投標或發(fā)生意在占領(lǐng)的登島等非法行為,應(yīng)直接予以軍事手段“說不”;對于爭議海域的處理要設(shè)定時間表。第三,有效提升在我國海洋國土內(nèi)油氣等礦藏資源勘探與開采的能力;加緊提升對于島岸線范圍內(nèi)各有關(guān)海島的開發(fā)利用能力,一個島嶼的被開發(fā)利用,是一塊有主地主權(quán)行使最直接的表現(xiàn)。
總之,要不怕摩擦、不怕糾紛,相反,要善于主動制造摩擦、主動應(yīng)對與處理糾紛。國家要充分架構(gòu)國內(nèi)人才資源與有關(guān)渠道機制,去為國家利益沖鋒陷陣。國家有效利用和保護海洋國土乃至于進取占全球面積3/4其間部分海域空間能力的主動快速地構(gòu)建,是占全人類人口總數(shù)近1/4的中華民族得以良好地持續(xù)地繁衍生息的不二選擇。國家不但要在現(xiàn)有海洋國土上依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》取得完全應(yīng)有的自主權(quán),還應(yīng)開始規(guī)劃在整個西太平洋、南太平洋、西印度洋、南大西洋間,與東南亞、非洲、南美等有關(guān)國家共同構(gòu)建起在全球范圍內(nèi)海洋權(quán)益共同保護與利用的良性互動機制。
美國在西太平洋的戰(zhàn)略本意,無非是保有軍事存在、挑唆離間有關(guān)國家與中國的爭議,以達到借日本與東南亞有關(guān)國家干擾與阻礙中國崛起的最終目的。對此,我們要沉著應(yīng)對:之于美國,中國應(yīng)取的策略是:我知道你的用意,我干我的;之于日本,其軍國主義再行復活,大和民族再踏上亞洲鄰國國土的可能性不大,國家應(yīng)以政治、軍事、經(jīng)濟的發(fā)展作制約,便尤其采用儒家學說精髓的內(nèi)涵導之以恢復和平立國的正確方向;之于東南亞,應(yīng)恩威并施,重在貿(mào)易發(fā)展與文化理念輸出,令其有利圖而不敢輕易破壞規(guī)則。(作者:黃元 浙江大學儒商與東亞文明中心研究員)