據(jù)《印度時報》2月11日報道,印度因在美國主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)中成為局外人而擔憂資深失去競爭優(yōu)勢,正在加大努力同以中國為核心的另一個貿(mào)易集團達成協(xié)議,今年有望可以敲定協(xié)議。
眾做周知,亞太區(qū)域是雙邊、多邊自貿(mào)協(xié)定談判最活躍的區(qū)域。除了美國主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議),還有中國力推的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)。前者涵蓋亞太12國,后者包括亞太16國;前者占比全球經(jīng)濟40%,后者的經(jīng)濟容量占全球1/3。
TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)已于本月4日正式簽署。RECP談判還是進行時。這兩個亞太區(qū)域的自貿(mào)集團,體現(xiàn)了中美兩強地緣政治和地緣經(jīng)濟的典型博弈--否則,奧巴馬也不會將TPP視為美國掌握全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)(而非中國)的標志。當然,奧巴馬也將TPP視為兩個任期內(nèi)的經(jīng)貿(mào)政績,同時將此視為亞太再平衡戰(zhàn)略的經(jīng)貿(mào)利器。
中美亞太地緣政治和經(jīng)濟博弈,已經(jīng)進入新常態(tài)。亞洲第三大經(jīng)濟體、號稱世界上最大民主國家的印度,又扮演了何種角色呢?
印度很受傷。印度沒被邀請加入TPP,意味著印度不具備TPP的資格,尤其在美國眼中。當然,這只是字面上的邏輯,越南都有資格,印度難道不如越南?
越是探究其中的答案,越讓印度越不舒服。須知,印度一直是美國日本視為制衡中國的同盟。美國、印度屬于一個意識形態(tài)陣營,中印兩個人口大國還曾發(fā)生過邊境沖突。在同中國的地緣政治博弈中,美國習(xí)慣利用中國和鄰國的陸上和海上領(lǐng)土爭議,形成聯(lián)合陣線。在南海,對華同盟已經(jīng)形成,印度也是美國加以拉攏的制華伙伴。
莫迪當選印度總理以來,美國和日本和其進行了密切的外交互動。莫迪對美日的意識形態(tài)召喚和地緣政治訴求,也做出了契合美日的應(yīng)允。然而,政治或地緣政治上的美日印熱絡(luò)關(guān)系,和TPP對印度的不屑一顧形成了鮮明對比。
莫迪是現(xiàn)實主義的政治家,他的“龍興之地”是他的家鄉(xiāng)古吉拉特邦。他在這個邦推行的是中國廣東式的經(jīng)濟改革,創(chuàng)造了古吉拉特邦經(jīng)濟奇跡。他能贏得總理寶座,靠的就是學(xué)習(xí)中國的經(jīng)濟政績,而不是他的宗教背景和政治理念。印度人選擇莫迪,期望他成為“印度的鄧小平”,復(fù)制中國的成功經(jīng)驗。
政治和地緣政治上附和美日,經(jīng)貿(mào)上學(xué)習(xí)中國,成為莫迪政府大國外交的主要思路。從IMF(國際貨幣基金組織)份額改革到AIIB(亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行),中印都是經(jīng)貿(mào)新秩序的核心伙伴。而且,印度選擇和中國合作,才能在經(jīng)貿(mào)新秩序中獲得相應(yīng)的話語權(quán)。
在TPP排斥印度的情形下,印度要融入世界上最活躍的亞太經(jīng)貿(mào)區(qū)域,選擇RCEP就是非常自然的選擇。值得一提的是,RCEP是由東盟十國發(fā)起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加。這個16國的多邊自由貿(mào)易協(xié)定,并不比TPP差--而且由中國主導(dǎo),中印兩大新興經(jīng)濟體在經(jīng)貿(mào)合作方面具有一定的基礎(chǔ)。所以,在不能加入TPP的現(xiàn)實下,加入RCEP對印度而言,也算是能夠享受到16國統(tǒng)一市場的關(guān)稅和貿(mào)易紅利。
由于TPP和RCEP存在著市場交集,印度致力于RCEP談判也算是不錯的選擇。但是,對印度而言,多邊自貿(mào)協(xié)定談判也是嚴峻挑戰(zhàn)。雖然是亞洲第三大經(jīng)濟體,但是印度的貿(mào)易基礎(chǔ)較為薄弱,對于WTO框架下的談判,印度一直是頑固的阻止者。該國對自由貿(mào)易的排斥態(tài)度,基于該國外向型經(jīng)濟的欠發(fā)達。這和中日韓等東亞各國有著本質(zhì)不同。相比中國,印度的開放經(jīng)濟程度相當于改革開放之初。加之印度落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及對外資外商的保守態(tài)度,印度要在關(guān)稅減免和非關(guān)稅壁壘方面作出承諾,恐怕并不容易。
就此而言,別說加入TPP,就是達到RCEP的相關(guān)標準,印度付出的代價也比相關(guān)國家要多。這是印度必須看清的現(xiàn)實,盡管美國在政治上高看印度,但在TPP層面,由于印度差距太大,美國完全忽略了印度。印度要彌補這方面的短板,也要在RCEP上表現(xiàn)出足夠的誠意。
從TPP到RCEP,印度之痛和無奈選擇,證明了亞太區(qū)域的游戲主角是美國和中國,沒有其他。
[責(zé)任編輯:李杰]
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