斯卡利亞之死,在美國(guó)政壇提前擠破了兩黨對(duì)立的膿瘡,也讓兩黨內(nèi)部民粹派與當(dāng)權(quán)者之間的矛盾提早攤牌。
近幾天,美國(guó)聯(lián)邦最高法院大法官安東寧·斯卡利亞的突然病亡,在美國(guó)政壇引發(fā)地震,甚至讓正在如火如荼進(jìn)行的大選預(yù)選失掉了幾分顏色。
本來,聯(lián)邦最高法院大法官的新老更替是一件很正常不過的事情,不需要也不能有那么多的政治爭(zhēng)斗。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的三權(quán)分立框架下,司法權(quán)是一項(xiàng)中立、被動(dòng)和具有終局性的權(quán)力,只有坐穩(wěn)高高在上的姿態(tài)、不被拖入行政權(quán)和立法權(quán)之間的政治荊棘,才有利于保持這種權(quán)力的獨(dú)立性和有效性。
但是,黨爭(zhēng)改變了一切。在府、院分立的情況下,大法官繼任中的兩道程序——總統(tǒng)提名和參議院批準(zhǔn)——不僅喪失了原有設(shè)計(jì)中的穩(wěn)定性意圖,而且為新的黨爭(zhēng)開辟了空間。在兩黨激烈爭(zhēng)斗的背景下,司法者往往很難嚴(yán)守中立,做出超越個(gè)人政治價(jià)值取向的判罰。過去,聯(lián)邦最高法院在一些分裂性議題上的態(tài)度,基本上就是兩黨爭(zhēng)斗的一個(gè)縮影。
斯卡利亞之死之所以引發(fā)美國(guó)政壇混亂,一則因?yàn)榭偨y(tǒng)是民主黨人、國(guó)會(huì)由共和黨掌控,達(dá)成兩黨一致是法律要求且難度大。二則適逢大選年,兩黨對(duì)立情緒濃于往常,參選人們也都不愿放過各種政治發(fā)力的機(jī)會(huì)。再則就是近年來美國(guó)民粹主義政治思潮的崛起,放大了整個(gè)事件的社會(huì)效應(yīng),包括死亡陰謀論。
總統(tǒng)奧巴馬擁有繼任者的提名權(quán),機(jī)會(huì)來得有些突然,利益“誘惑”卻很分明:提名一位自由派人選,會(huì)讓本黨在聯(lián)邦最高法院的優(yōu)勢(shì)大幅擴(kuò)大。這樣一來,就相當(dāng)于為白宮過去數(shù)年間推出的一些新政自由主義舉措加了雙保險(xiǎn),共和黨短期內(nèi)透過司法權(quán)翻身的可能性將大大降低。此前,多數(shù)總統(tǒng)也都是這樣做的。
奧巴馬也正在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備著,一是緊急物色三、四位自由派備選人并確定推出的順序。面對(duì)參議院受阻的預(yù)期,是先推出“犧牲品”還是先推出最佳人選,這里面學(xué)問不少。二是與國(guó)會(huì)保持密切溝通,探探共和黨議會(huì)黨團(tuán)的底線。
日子最難過的是國(guó)會(huì)共和黨大佬們。司法界的保守派大旗意外倒下,后續(xù)工作的主動(dòng)權(quán)還不在自己手中,線上線下都只能研究如何說“不”。對(duì)于奧巴馬提名的人選,如果任性地行使否決權(quán),那么很容易損害共和黨的形象,在大選中丟掉現(xiàn)在的多數(shù)席位。妥協(xié),則可能意味著本黨內(nèi)部民粹主義火山的爆發(fā),去年眾議院議長(zhǎng)博納因本黨內(nèi)訌含淚辭職的場(chǎng)景依然歷歷在目,如果只顧政治大局、不顧底層呼聲,參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾的位子也保不了幾天。
最好的結(jié)果莫過于把事情往后拖,由未來的總統(tǒng)做決定。麥康奈爾稱,“美國(guó)人民應(yīng)該對(duì)選擇他們的下一位最高法院法官有發(fā)言權(quán)。”
斯卡利亞之死,在美國(guó)政壇提前擠破了兩黨對(duì)立的膿瘡,也讓兩黨內(nèi)部民粹派與當(dāng)權(quán)者之間的矛盾提早攤牌。尤其是對(duì)于共和黨,猶如一記悶棍。這個(gè)當(dāng)口,該黨已不再是當(dāng)年那個(gè)保守派團(tuán)結(jié)一致的黨,而是一個(gè)當(dāng)權(quán)派岌岌可危、民粹派怨氣正盛的黨。即便是需要提出一個(gè)替代性人選,也很難想象由現(xiàn)任的哪一位領(lǐng)袖來協(xié)調(diào)眾口。因此,大法官繼任的大戲,還在后頭。
[責(zé)任編輯:李杰]
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