美國最高法院大法官安東寧·斯卡利亞上星期六去世,迅速引來一場繼任大法官任命權(quán)的爭奪戰(zhàn)。奧巴馬在斯卡利亞死訊傳出2個小時后就表示他將提名新的大法官,而參院共和黨領(lǐng)袖則要求將這一提名留給明年新上任的總統(tǒng)。由于參院目前由共和黨控制,奧巴馬強行提名將遭到阻擊。
美國最高法院共有9名大法官,在斯卡利亞去世前自由派和保守派大法官各有4人,另一人較為中立。如果奧巴馬任命1名新的自由派大法官填補斯留下的空缺,美高院的“價值觀平衡”就將被打破。美大法官實行終身制,他們的格局會一定程度影響美國社會的政治傾向。
大法官都由美國總統(tǒng)提名,參院批準,總統(tǒng)提名的總是與他和他的黨價值觀乃至政治上投緣的人。因此民主共和兩黨誰執(zhí)政的時間長,大法官親自由派或親保守派的通常就會更多。此前出現(xiàn)4:1:4的局面,反映了民主共和兩黨長時間看在美國勢均力敵。
最高法院在美國權(quán)力很大,它2000年的裁決曾導致了小布什勝選總統(tǒng),讓實際得票更多的戈爾失去入主白宮的機會。斯卡利亞是反墮胎和同性戀、支持死刑的保守派旗手,他還強烈反對奧巴馬的醫(yī)改計劃,如果換一個與他觀點相反的人,那么對美國政黨斗爭將產(chǎn)生顯而易見的影響。
美國強調(diào)“司法獨立”,但在這個原則之上,政治能夠影響“司法獨立”的運行方向,決定對美國來說“敏感”的案子自由派贏的概率高,還是保守派的勝算比例更大。黨派政治滲透進了美國司法體系的“頂層設(shè)計”,你可以說美國的“司法獨立”打了折扣,當然,你也可以不這么說,但是要費很多口舌,把“司法獨立”的概念做進一步的限定。
從歷史看,美國建國早期設(shè)置分權(quán)機制時,并未考慮政黨政治的因素,因為當時美國的聯(lián)邦制尚未鞏固,國家主要分為“聯(lián)邦派”和“邦聯(lián)派”。隨著政黨政治的出現(xiàn),美國憲政體系受到侵蝕,但每一屆“執(zhí)政黨”都沒有改機制,因為之前忍了那么久,好不容易有了影響大法官任命的機會,大家都會“政治掛帥”,先用一用權(quán)力再說。
包括斯卡利亞在內(nèi)的這一屆9名聯(lián)邦大法官有2人受里根提名,2人受克林頓提名,3人受小布什提名,2人受奧巴馬提名,可以看出民主共和兩黨“利益均沾”,它們都沒有動力改革。
當然,政黨政治對美國社會的滲透力比外界通常認為的高得多,美國公眾雖然有所抱怨,但精英群體大多受惠于政黨政治,兩個黨派和他們的支持者互相攻擊,但對機制問題常常做心照不宣的沉默。即使反思,也是蜻蜓點水。
大法官任命畢竟不是美國政黨政治最突出的鏡子,美國人即使反政黨政治,大概也想不到從這里開刀。然而斯卡利亞突然去世,美國兩黨迅速掐起來,還是很有戲劇性。所有規(guī)矩都是人定的,政治的影響到什么時候都具有主動性,為斯卡利亞補缺的爭奪戰(zhàn)讓人看到,美國這個西方“司法獨立的榜樣”也未能在這個問題上免俗。
[責任編輯:李杰]
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