近日來,泰國曼谷的爆炸案引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。此次爆炸案不僅造成了包括大量中國游客在內(nèi)的上百人傷亡,而且也引發(fā)了泰國政局的緊張。不管這一爆炸事件最終如何定性,毋庸置疑的是,東南亞地區(qū)在近幾年來已經(jīng)逐漸進(jìn)入了多事之秋,其宗教問題、族群問題、階級問題,都有日益激化的趨向。
為了迎合東南亞地區(qū)對安全事務(wù)的關(guān)注,歐美發(fā)達(dá)國家在近幾年來對東南亞地區(qū)的安全援助與合作的力度也隨之加大。安全事務(wù)已經(jīng)成為了西方國家進(jìn)入東南亞的重要路徑,除了官方的反恐合作、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)合作之外,民間安保市場的發(fā)展也正在成為西方國家的拓展重點。在一定程度上,安全牌已經(jīng)成為西方在東南亞地區(qū)擴(kuò)大其自身影響力,甚至與中國的經(jīng)濟(jì)影響力相抗衡的重要資源。
雖然在近幾年來,我國與東南亞國家在預(yù)防打擊國際犯罪、聯(lián)合反恐等方面展開了卓有成效的合作,但這種合作基本上基于國內(nèi)安全利益的維度展開,而不是以此作為推進(jìn)東南亞工作的重要抓手。造成這種局面有歷史與現(xiàn)實的兩方面原因,一方面東南亞社會中的一些群體長期存在對華的疑懼情緒,這讓中國與東南亞國家在安全事務(wù)上的合作存在信任障礙;另一方面,中國在海外利益保護(hù)等方面也的確起步較晚,民間安保國際化水平較低,相比于歐美發(fā)達(dá)國家的安保企業(yè)存在比較明顯的差距。
然而,問題在于,隨著一帶一路倡議的推進(jìn)以及中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的提速,中國正在快速地進(jìn)入到東南亞的具體情境之中,單純地提升經(jīng)濟(jì)合作水平已經(jīng)不足以滿足從經(jīng)濟(jì)到安全等領(lǐng)域內(nèi)全方面的合作需求。
一方面,在近幾年中,東南亞地區(qū)的宗教極端分子、恐怖分子正在與中國境內(nèi)的東突等組織形成合力。中國與東南亞地區(qū)在安全事務(wù)上存在越來越多的重疊共識,這為雙方的安全合作提供了主觀條件。另一方面,中國-東南亞地區(qū)在企業(yè)、人員上的聯(lián)系日益密切,這為雙方的安全合作提供了客觀條件。
雖然,中國的安全事務(wù)管理水平相比于西方發(fā)達(dá)國家尚有明顯的不足,但是在一些領(lǐng)域內(nèi)也有自己的比較優(yōu)勢。比如,在硬件上,中國的安保設(shè)備與安保人員具有明顯的價格優(yōu)勢等。除此之外,中國的安保行業(yè)也更容易從東南亞的華人社群中獲得支持,并由此提升與該地區(qū)同行業(yè)的合作水平。
考慮到東南亞地區(qū)日益提升的安全訴求,中國越來越有必要在這一領(lǐng)域提升與東南亞合作的水平,這不僅是保護(hù)自身在東南亞地區(qū)龐大海外利益的現(xiàn)實需要,而且也是避免中國在東南亞安全事務(wù)上被歐美邊緣化的重要措施。與此同時,也有必要推進(jìn)民間安保公司的國際化,從而讓自己的安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與東南亞社會的無縫對接。(儲殷)