奧巴馬任期臨近終點。審視這位不久前回肯尼亞探親的黑人總統(tǒng),他有著獨特的政治特質和個性特點。
他的膚?色和出生,讓改變美國歷史成為現(xiàn)實。他上任之初,正趕上華爾街金融危機,當然還有前任小布什留下的伊拉克戰(zhàn)爭的負遺產。他立志要做林肯和小羅斯福那樣的偉大總統(tǒng),民意也給予充分期待,2009年他的支持率曾經創(chuàng)下76%的高記錄。
回首既往,奧巴馬拯救經濟的成績單不錯。危機自美國始,真正復蘇的還是美國--美聯(lián)儲9月份加息的預期極強。但奧巴馬的外交糟點頗多,最大的問題他要逆轉小布什“愚蠢的中東政策”,實現(xiàn)伊拉克撤兵,F(xiàn)在看,伊拉克和敘利亞亂局和IS(伊斯蘭國)的勢力日盛,和奧巴馬的中東戰(zhàn)略回縮和應對軟弱頗有關系。美國重返中東打擊IS,足以證明奧巴馬的失誤。其他如烏克蘭地緣政治危機,導致美俄關系緊張、美歐關系復雜化亦是奧巴馬所不曾預料。其針對中國的亞太再平衡戰(zhàn)略,則導致西太平洋地區(qū)的緊張形勢,其重返亞洲的戰(zhàn)略也值得檢討。
也許是黑人總統(tǒng),奧巴馬天性樂觀;也許是希望成就歷史,奧巴馬又表現(xiàn)出雍容大度的性格;也許是理想主義者,他對自己的夢想和理念有近乎偏執(zhí)的堅持。
首先就是醫(yī)療保險制度。美國沒有全民醫(yī)保。歷屆美國總統(tǒng)(尤其是民主黨總統(tǒng))想做但未做成的事,奧巴馬做到了。雖然全民醫(yī)保對底層民眾是護佑,由于制度配套措施不得力,中產階級及以上群體不認可。而且,美國全民醫(yī)保也導致中國式尷尬,家庭冒領保費的情況很多。這意味著,即使是民主制度成熟的美國,沒有經過長時間的制度實踐也容易出現(xiàn)偏差。應該說,奧巴馬此舉是在其民意支持率較高的情況下完成的,但未來還有漫長的路要走。不管怎么說,醫(yī)療保險制度是奧巴馬給美國人留下的民生遺產。而且,這一制度也是奧巴馬真實政治理念的折射,算是他兩任總統(tǒng)任期內最令人深刻的民生實績。
移民問題和同性婚姻,看上去有些熱鬧,事實上有些娛樂化。因而,移民問題和同性婚姻,在美國喧囂起的效應,還值得后來人反省深思。但有一點是肯定的,奧巴馬有一顆關切底層民眾的心,而且在其本意中也是非常真誠的。因而,他的民生政策和關切,值得尊重。
奧巴馬是美國總統(tǒng),他的政治家本色在最后時刻彰顯了出來。譬如應對氣候變化政策,奧巴馬體現(xiàn)了民主黨總統(tǒng)的政治理念,但共和黨代表了許多資本大佬的利益,他們不會同意奧巴馬的節(jié)能減排舉措。當共和黨取得國會兩院的主控權,其政治舉措很難得以實踐。還有就是跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP),奧巴馬鐵定要在其任期內實現(xiàn)和區(qū)域國家的談判成功,而且獲得了國會TPP的快簽授權,即所謂的貿易促進授權( TPA)。但是,來自本黨的批評以及談判伙伴的討價還價,讓凡事都要快速解決的奧巴馬很受傷。TPP也許就差一步,但這一步耗費了奧巴馬太多精力,TPP能否成為奧巴馬任內的經貿正遺產,目前尚難預料。
奧巴馬外交糟點多,執(zhí)政后期加速了外交政績工程的建設,即伊核談判達成最終協(xié)議以及美古關系的正常化。前者奧巴馬不能專美,而是多國合作的結果,而且執(zhí)行起來還有諸多難題。作為跛腳鴨總統(tǒng),他的每一步都要經過國會的掣肘。在美國國會杯葛和伊朗國內復雜的政局下,伊核最終協(xié)議最終爛尾的可能性很大。至于美古恢復外交關系,白宮的高效率讓人嘆服,但是從克里國務卿對古巴的歷史性訪問看。他并未獲得卡斯特羅兄弟的會見,兩位卡斯特羅或可贊成美古兩國關系復交,但美國要影響古巴政治,尤其是提到人權問題,古巴兩位卡斯特羅都不會感冒。
奧巴馬開創(chuàng)了美國歷史,也很有雄心,更做了很多工作。但是,他離美國偉大總統(tǒng)的評價還有相當距離,他刻意追求的政績工程,也不可能達成其效,甚至會爛尾。(張敬偉)