金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤和上合組織元首理事會在俄羅斯烏法閉幕。隨后,這個城市還將舉辦上合組織元首理事會。被輿論場評價為俄羅斯找到了被“七國集團(tuán)”(G7)拋棄的安慰感。
看上去的確如此。俄羅斯在西方世界的境遇很糟糕,因?yàn)闉蹩颂m地緣政治危機(jī),美歐對俄羅斯施以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)制裁,在石油價跌和盧布狂跌的雙重夾擊下,俄羅斯差點(diǎn)破產(chǎn)。但情勢對俄羅斯有利,美國遭遇大選,歐洲有希臘搗亂,美歐還有共同的敵人IS(伊斯蘭國)騷擾。更何況,從美古復(fù)交和伊核談判的情況看,美國主導(dǎo)的長期禁運(yùn)和制裁連古巴和伊朗都無法制服,自然很難在短期內(nèi)讓俄羅斯這個準(zhǔn)大國屈服了。
俄羅斯少了西方伙伴,在新興市場找到了實(shí)實(shí)在在的慰藉。在金磚國家和上合組織,俄羅斯都找到了自己的位置,尤其在新的全球治理機(jī)構(gòu)--亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB,簡稱亞投行)中,中印俄列前三大股東。這和俄羅斯在G7+1中“打醬油”角色不可同日而語。在上合組織中,中俄則屬于主導(dǎo)型的“雙核”角色。而且,印度和巴基斯坦也被吸收為該組織的正式成員。
俄羅斯作為東道主的金磚上合雙峰會,對俄羅斯意味深長意義重大。后危機(jī)時代的世界政治經(jīng)濟(jì)格局中,金磚國家作為新興市場的代表,已經(jīng)從被西方世界輕視的角色變得和西方世界分庭抗禮。雖然金磚國家的經(jīng)濟(jì)體量只相當(dāng)于美國,但是在8年前,這個組織經(jīng)濟(jì)總量只有美國的一半。在危機(jī)時代,金磚國家在西方主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)--世界銀行(WBG)和國際貨幣基金組織(IMF)中,話語權(quán)也在提升。雖然后危機(jī)時代,金磚國家被西方嘲弄為“脆弱五國”和“失去金色”,但在全球經(jīng)濟(jì)同此涼熱的頹勢下,西方世界也未能徹底走出危機(jī)泥潭。美聯(lián)儲還在為加息正常化而猶豫不決,日本和歐洲還在重復(fù)著美國式量化寬松(QE)的救經(jīng)濟(jì)之策。
關(guān)鍵是,金磚國家構(gòu)建了屬于自己的金磚國家開發(fā)銀行,中印俄成為亞投行的主要股東。世界經(jīng)濟(jì)秩序,雖然還是由西方唱主角,但中俄印等金磚國家也以成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺上不可或缺的角色。尤其中國,經(jīng)濟(jì)體量占據(jù)金磚國家的一半以上,和美日歐西方經(jīng)濟(jì)體處于同一水平線。因而,金磚上合兩大非西方組織,事實(shí)上形成了新的全球秩序。忽視兩大組織的存在,是西方世界的損失。
這個世界有博弈有對抗,但博弈不能零和化,對抗應(yīng)該有節(jié)制。希臘危機(jī)導(dǎo)致全民公決的惡果說明,即使在歐元區(qū)內(nèi),如果博弈過度導(dǎo)致對抗,也會造成難以收拾的亂局。同理,即使是多年宿怨和仇敵,如美國和古巴、伊朗,通過談判亦可實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊關(guān)系好轉(zhuǎn)。
金磚上合雙峰會,對俄羅斯而言的確很重要,可向西方展示俄羅斯并不孤獨(dú)。但西方世界可以嘲弄俄羅斯,亦可以自己的意識形態(tài)來解讀這兩場峰會。但是會議儀式終有時,西方世界觀照這兩場峰會,應(yīng)該從現(xiàn)象看本質(zhì),從現(xiàn)在看未來,正視兩大組織的正效應(yīng),學(xué)會和其打交道,才是應(yīng)有之義。
就金磚國家而言,雖然五國處于不同大陸(亞洲、非洲、南美),社會制度和文化習(xí)慣相異,但都屬于新興市場,對現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟(jì)秩序有著強(qiáng)烈的改革訴求。這些國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快,而且存在著一些結(jié)構(gòu)性的社會矛盾,對于全球化尤其是西方主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序既有積極融入的熱情,又追求相應(yīng)的平權(quán)待遇。對于這些權(quán)利訴求,西方主導(dǎo)的傳統(tǒng)秩序是接納還是排斥?這是困擾金磚國家和西方社會的核心問題。亞投行例子說明,西方世界不改變,新秩序就會 逆勢而起。
全球經(jīng)濟(jì)依然不景氣,美歐日等發(fā)達(dá)國家和中印俄新興市場,在提振全球經(jīng)濟(jì)上,擁有共同責(zé)任,屬于利益攸關(guān)。至于政治煩擾和地緣政治沖突,應(yīng)該服從于經(jīng)貿(mào)合作的大局。畢竟,前者可以通過協(xié)商談判化解分歧,后者則是全球化互聯(lián)互通的一部分,誰也離不開誰,經(jīng)濟(jì)制裁的大棒打下去,在棒喝對手的同時,自己也深受反作用力之害。
就上合組織言,該組織不是政治軍事同盟,而是為了應(yīng)對和打擊“三股勢力”(恐怖主義、分裂主義和極端主義)。上合接受印度和巴基斯坦兩個宿敵加入,以及中國和印度也存在領(lǐng)土爭端,凸顯這一組織在打擊“三股勢力”上存在共識。
上合組織所在區(qū)域,屬于極端宗教組織和恐怖主義恣肆的熱點(diǎn)地區(qū)。從西亞和中亞彌漫過來的恐怖主義之害,讓上合組織成員國防不勝防,上合組織構(gòu)筑起打擊“三股勢力”的網(wǎng)絡(luò)和防火墻,也是對世界反恐的貢獻(xiàn)。
遺憾的是,西方世界一方面對上合組織的反恐抱持懷疑態(tài)度和雙重標(biāo)準(zhǔn),另一方面在中東發(fā)起的對IS(伊斯蘭國)的反恐之戰(zhàn)效果不彰...這值得美國領(lǐng)導(dǎo)的中東反恐聯(lián)盟反思--在全球反恐聯(lián)盟中,上合組織應(yīng)該成為重要的一部分。(張敬偉)