在歷經(jīng)一年零九個(gè)月的艱苦談判之后,伊朗核問(wèn)題六國(guó)、歐盟和伊朗14日在維也納達(dá)成伊核問(wèn)題全面協(xié)議,使這場(chǎng)持續(xù)13年之久的國(guó)際爭(zhēng)端最終得到了圓滿的政治解決。伊核問(wèn)題,從對(duì)峙僵持到走到談判桌前,從武力威脅到和平化解,給人們帶來(lái)驚喜,更帶來(lái)思考與啟示。
把伊核全面協(xié)議稱為歷史性的,一點(diǎn)不為過(guò)。從2002年開(kāi)始,伊核問(wèn)題日趨激化,聯(lián)合國(guó)、美國(guó)、歐盟相繼對(duì)伊朗發(fā)出制裁令,伊核爭(zhēng)端一度劍拔弩張。2013年魯哈尼新政府上臺(tái),伊核談判進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。
從2013年10月首次談判在日內(nèi)瓦啟動(dòng),到今天維也納達(dá)成全面協(xié)議,一年又九個(gè)月時(shí)間,一個(gè)又一個(gè)不眠夜,數(shù)百場(chǎng)談判與爭(zhēng)吵,終于化干戈為玉帛,這不能不說(shuō)是一個(gè)成功范例。
“建設(shè)性”,是伊核談判中的一個(gè)熱詞。它意味著同時(shí)兼顧自身利益和他方關(guān)切;意味著用理性表達(dá)取代情緒性指責(zé);意味著將各自利益訴求掌控在合理范圍之內(nèi),既懂得堅(jiān)持也懂得妥協(xié);意味著解決問(wèn)題的真誠(chéng)意愿;意味著敢于在關(guān)鍵時(shí)刻拿出勇氣做出決斷。
正如伊朗外長(zhǎng)扎里夫所說(shuō),伊核談判不是“零和”游戲,而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“共贏”。德國(guó)外長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào),伊核談判,達(dá)成是雙贏,沒(méi)有達(dá)成,則是兩敗,沒(méi)有贏家。
中國(guó)外長(zhǎng)王毅認(rèn)為,全面協(xié)議最重要的意義就是體現(xiàn)了多贏、共贏精神。伊核問(wèn)題十分復(fù)雜,涉及各方切身利益甚至是核心利益。如果沒(méi)有多贏、共贏精神,協(xié)議本身很難實(shí)現(xiàn),達(dá)成了也難以持久。
還有一個(gè)重要啟示就是,伊核六國(guó)機(jī)制協(xié)同運(yùn)作成功攻克伊核難題,為國(guó)際社會(huì)聯(lián)手解決爭(zhēng)端樹(shù)立了典范。在整個(gè)談判進(jìn)程中,伊核六國(guó)充分表達(dá),頻繁溝通,積極協(xié)調(diào),尋找各方利益的平衡點(diǎn);歐盟更是充當(dāng)了召集方和協(xié)調(diào)人的角色,從阿什頓到莫蓋里尼,兩位女性憑借其特有的魅力,以柔克剛,成為談判場(chǎng)上的一道亮麗風(fēng)景。
中國(guó)作為伊核六國(guó)之一,發(fā)揮了自己獨(dú)特的作用。2014年2月全面協(xié)議談判伊始,中國(guó)副外長(zhǎng)李保東就提出“新安全觀”這一理念,其內(nèi)涵就是互信、互利、平等、協(xié)作,尋求共贏。在談判最后階段各方僵持不下的情況下,中國(guó)外長(zhǎng)王毅在維也納面對(duì)各國(guó)媒體做出如下宣示:“中方今天來(lái)就是為了解決問(wèn)題,我們帶來(lái)了解決目前現(xiàn)存問(wèn)題的中國(guó)方案和中國(guó)思路!14日,專程前去維也納參加伊核談判的王毅外長(zhǎng)表示,下一步,伊核全面協(xié)議的落實(shí)仍有許多事情要做。中方將繼續(xù)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度,為此做出新的貢獻(xiàn)。
伊核全面協(xié)議的達(dá)成,給世界和伊朗留下珍貴的政治遺產(chǎn)。
2013年,伊朗總統(tǒng)魯哈尼在當(dāng)選后的電視就職演說(shuō)中,向伊朗人民做出承諾:“制裁將得到解決,經(jīng)濟(jì)繁榮一定能夠?qū)崿F(xiàn)!薄拔蚁胝f(shuō),運(yùn)轉(zhuǎn)離心機(jī)固然重要,但同樣重要的是,國(guó)家也需要運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)的輪子也需要運(yùn)轉(zhuǎn)!
伊核全面協(xié)議,無(wú)疑是扎里夫談判團(tuán)隊(duì)帶回去的一個(gè)大禮。伊核爭(zhēng)端13年,伊朗與西方關(guān)系日趨緊張,社會(huì)和民眾飽受西方制裁之苦。根據(jù)所達(dá)成的協(xié)議,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、美國(guó)及歐盟對(duì)伊朗實(shí)施的大部分制裁措施將會(huì)被取消或暫停執(zhí)行,涉及到能源、貿(mào)易、金融、技術(shù)等領(lǐng)域。解除制裁,將為伊朗營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境,為伊朗振興經(jīng)濟(jì)改善民生提供可能,加上古波斯國(guó)悠久的歷史、文化和豐富的自然資源等天然優(yōu)勢(shì),伊朗必將重新走上復(fù)興與發(fā)展之路。
對(duì)于世界,伊核問(wèn)題的和平解決也是一個(gè)好的典范。昨日的阿富汗、伊拉克,軍事解決未果;今日的敘利亞、也門(mén),停火困難談判亦很遙遠(yuǎn)。在對(duì)峙與沖突的背景之下,伊核問(wèn)題的成功政治解決,是當(dāng)今國(guó)際政治格局中的一抹亮色,給其他國(guó)際爭(zhēng)端的解決提供了經(jīng)驗(yàn),帶來(lái)了希望。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),伊核全面協(xié)議也具有深遠(yuǎn)意義。
目前,中國(guó)正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,而伊朗自古又是絲綢之路上的重要國(guó)家之一,此次全面協(xié)議達(dá)成后,給中國(guó)與伊朗未來(lái)合作會(huì)帶來(lái)哪些機(jī)遇?面對(duì)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者的這一問(wèn)題,王毅外長(zhǎng)做出了如下解讀:由于伊朗核問(wèn)題的存在,包括一系列安理會(huì)協(xié)議的存在,中伊兩國(guó)交往客觀上受到了一些影響。隨著全面協(xié)議能夠順利執(zhí)行,包括對(duì)伊朗的一系列多邊和雙邊制裁逐步解除,伊朗與國(guó)際社會(huì)各個(gè)國(guó)家的關(guān)系都會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展,其中很重要的就是與中國(guó)的關(guān)系。從伊朗領(lǐng)導(dǎo)人到伊朗社會(huì),對(duì)習(xí)近平主席提出的“一帶一路”設(shè)想都高度贊賞。希望伊朗核問(wèn)題協(xié)議的執(zhí)行,能夠開(kāi)辟中伊互利合作新前景,從而造福于兩國(guó)人民,特別是造福于伊朗的老百姓。(劉素云、張婧昊)