7月8日,前聯(lián)合國秘書長、聯(lián)合國和阿盟敘利亞問題特使安南承認(rèn),自己所倡導(dǎo)的“安南六點”敘利亞和平計劃失敗!帮@然我們沒找到一個政治解決方案,以結(jié)束在敘利亞的暴力!
根據(jù)聯(lián)合國方面的數(shù)據(jù),自去年春天敘利亞危機開始,死于動蕩的人多達1.7萬。而今年6月也就是安南和平計劃啟動后的一個月,卻成為迄今傷亡最多的一個月。
事實上直到不久前,安南仍在努力周旋。在他倡導(dǎo)下,“五!焙椭T多敘利亞周邊關(guān)鍵國家齊聚日內(nèi)瓦,并破天荒地達成了一個“共識”,規(guī)定了一個“政治過渡方案”。然而這個“共識”實際上是毫無共識:雖規(guī)定敘利亞應(yīng)建立“聯(lián)合過渡政府”,并由敘利亞各方參與,但并未說明巴沙爾當(dāng)局有無參與資格,這雖令“共識”得以通過,卻讓“無共識”得以持續(xù)。美歐和土耳其、“海合會”等將之解讀為“向巴沙爾發(fā)出的下臺敦促”,而俄羅斯、中國等則認(rèn)為,“共識”所指的“政治過渡”,只能是“敘利亞各派自決”的結(jié)果。
上周末在巴黎舉行的“敘利亞人民之友”大會達成“巴沙爾必須下臺”和“加大援助反對派”的“共識”,約100個與會方或大聲疾呼,或沉默不語,幾無異議發(fā)出——因為異議者要么未與會,要么被排斥在會議外。
如今的局面是,大馬士革當(dāng)局宣布“接受日內(nèi)瓦共識”,巴沙爾甚至擺出“只要敘利亞人民提出要求我就辭職”的姿態(tài),而這個姿態(tài)實際上是在說“敘利亞人民無此要求,因此我無需辭職”。
“接受共識”后,敘利亞軍隊轉(zhuǎn)趨活躍,不但在大馬士革農(nóng)村省和阿勒頗等此前較少大規(guī)模用兵的地區(qū)大打出手,還開始將矛頭對準(zhǔn)土耳其、黎巴嫩境內(nèi)的反政府武裝據(jù)點,甚至剛剛舉行了一次示威性質(zhì)的海軍演習(xí)。所謂“接受”、“交權(quán)”,顯然不過是策略性的托辭;反觀反對派,甚至連這些托辭都沒有,他們要的是“全占”,而非與大馬士革分餅。
于是問題便由此而生:敘利亞反對派迄今并未表現(xiàn)出足以奪取軍事主動權(quán)的實力。在巴黎大會召開前夕,反對派各派在開羅會商,結(jié)果不歡而散,甚至大打出手。正如一些歐洲媒體所評論的,歐美即便想扶植一個新權(quán)力中樞,目前也著實沒有任何一個合適的。雖然一些反對派(尤其敘利亞境內(nèi)反對派)領(lǐng)袖呼吁“自力更生”、“依靠自己持久斗爭”,但他們傳出的更多聲音是呼吁“禁飛區(qū)”、“安全區(qū)”,甚至更進一步的外來軍事干預(yù),希望借助外力打下江山,自己垂拱而治。
然而另一個問題便立即凸顯:支持反對派的外國勢力在是否發(fā)動軍事干預(yù)方面也并無“共識”。雖然希拉里近期言辭犀利,但在敘利亞問題上美國人犀利的似乎也只有言辭,在出兵、出槍甚至出錢方面均小心翼翼;英法是率先喊出“聯(lián)合國憲章第七條”、主張干預(yù)的急先鋒,但它們恰是有心無力(或其實無心也無力),美國若不積極英法就無力單獨支撐大局;北約已一再表示無意軍事介入;土耳其和“海合會”雖是介入的熱心者,但這兩家又相互防范,一方唱高調(diào),另一方必然裝聾作啞。在這種局面下,外界給反對派的支持會增大,卻難從根本上改變力量對比。
如今安南又前往大馬士革,“死馬當(dāng)活馬醫(yī)”地繼續(xù)調(diào)停,但可悲的是,等待他的可能仍是失敗,更可悲的是,安南的失敗絕不意味著任何當(dāng)事一方的成功。(陶短房)