第三輪對(duì)話：中美談得更實(shí)更深

　　第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日在美落幕。雙方簽署了推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的全面框架協(xié)議，發(fā)表了戰(zhàn)略對(duì)話成果清單，為兩國(guó)未來(lái)“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”繪就了新藍(lán)圖。

　　首個(gè)綜合性全面框架

　　通過(guò)對(duì)話簽署的《中美關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)合作的全面框架》從一公布便引起了各方濃厚興趣。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英表示，在前幾次對(duì)話中，從未出現(xiàn)一個(gè)綜合性的全面框架，將雙方有所差異的利益訴求開(kāi)誠(chéng)布公地體現(xiàn)出來(lái)。雙方都意識(shí)到，作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，坦誠(chéng)、理性地對(duì)待經(jīng)貿(mào)分歧，無(wú)論對(duì)彼此還是世界都有著深刻影響。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀更是將這一框架稱為本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話最核心、里程碑式的成果。

　　從具體來(lái)看，中美各自的一些關(guān)切點(diǎn)在框架和清單中都得到了體現(xiàn)，例如構(gòu)建更開(kāi)放的貿(mào)易和投資體系、美方對(duì)于放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承諾、清潔能源合作等等。而另一些內(nèi)容則超過(guò)了雙邊范疇，指向區(qū)域和國(guó)際經(jīng)貿(mào)以及金融改革與監(jiān)管，為未來(lái)G20場(chǎng)合的討論預(yù)設(shè)了步調(diào)。通過(guò)該框架，中美對(duì)各自在雙邊乃至國(guó)際多邊環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)角色也有了比較清晰的定位。

　　而框架的約束力和延續(xù)性，也使這次對(duì)話具備了“承上啟下”的特征，一定程度上避免了明年雙方領(lǐng)導(dǎo)層換屆可能帶來(lái)的兩國(guó)關(guān)系波動(dòng)。

　　兩大新機(jī)制各有亮點(diǎn)

　　在坦誠(chéng)、建設(shè)性的氣氛中，中美還舉行了首次戰(zhàn)略安全對(duì)話，決定建立中美亞太事務(wù)磋商，并于年內(nèi)盡早舉行首輪磋商。中國(guó)改革開(kāi)放論壇高級(jí)顧問(wèn)潘振強(qiáng)表示，上述機(jī)制為軍方高官面對(duì)面討論敏感問(wèn)題、了解彼此戰(zhàn)略意圖搭建了新平臺(tái)。美國(guó)目前加大了介入亞太事務(wù)的力度，中美就亞太問(wèn)題展開(kāi)戰(zhàn)略磋商，既有規(guī)避在亞太地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)抗的意味，也能發(fā)揮合作維護(hù)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展繁榮的積極作用。

　　除了兩大機(jī)制外，一些安全領(lǐng)域的其他合作也可圈可點(diǎn)，例如決定年內(nèi)舉行第八次中美反恐磋商，以及海事防務(wù)方面的多項(xiàng)成果等等。軍官的交往程度也處于“上行通道”。

　　然而，專家也指出，中美在軍事安全上存在的根本矛盾并未消解，中方更關(guān)切的是美方對(duì)臺(tái)軍售、在亞太地區(qū)以各種名義對(duì)我實(shí)施偵察，以及在東南亞等中國(guó)周邊地區(qū)挑起事端。而美方則對(duì)中國(guó)崛起懷有戒心。擁有新機(jī)制固然是好事，但其實(shí)際效用可能需要長(zhǎng)時(shí)間才能得以檢驗(yàn)。

　　實(shí)際行動(dòng)勝千言萬(wàn)語(yǔ)

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話一路走來(lái)，機(jī)制本身正日漸成熟，如果說(shuō)首輪對(duì)話是“相互試探，彼此熟悉”，第二輪對(duì)話具有“吵架”或“較勁”的意味，本輪對(duì)話總體氣氛則更具建設(shè)性，顯得順風(fēng)順?biāo)�。與頭兩次比，這次對(duì)話對(duì)中美關(guān)系的規(guī)劃針對(duì)性更強(qiáng)，提出了一些路線圖，在虛實(shí)結(jié)合的基礎(chǔ)上，“實(shí)”的份額有所提升。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王��生表示，對(duì)話符合中美關(guān)系的新定位，但具體如何落實(shí)，能否遵照框架中有關(guān)內(nèi)容，還要看美方的誠(chéng)意。不少媒體注意到，在對(duì)話首日，奧巴馬、拜登和希拉里·克林頓就拿人權(quán)問(wèn)題“敲打”中國(guó)，這固然跟美國(guó)國(guó)內(nèi)黨派利益斗爭(zhēng)有關(guān)，但也不可否認(rèn)，美國(guó)在外交策略中一貫是實(shí)用主義占上風(fēng)，難說(shuō)今后不為自身利益而在對(duì)華政策上出現(xiàn)反復(fù)。而美國(guó)一些媒體更對(duì)此輪對(duì)話反應(yīng)冷淡，大談美中關(guān)系的困境，這些都值得中國(guó)保持清醒。正如國(guó)務(wù)院副總理王岐山在對(duì)話開(kāi)幕式上說(shuō)的，任何一步實(shí)際行動(dòng)將勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)。期待中美能沿著既定目標(biāo)，真正開(kāi)道架橋，惠及兩國(guó)人民。（張全）