今天是中華人民共和國(guó)的第65個(gè)國(guó)慶日。
在這個(gè)值得紀(jì)念的日子,我們即將迎來(lái)改革的又一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——19天后召開的十八屆四中全會(huì)將就“全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題”進(jìn)行研究并作出戰(zhàn)略部署。就在昨天,中共中央政治局會(huì)議提出,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們有理由對(duì)未來(lái)的法治建設(shè)提速寄予更多的期待。
法治,是一個(gè)國(guó)家秩序和繁榮的基石。無(wú)數(shù)事實(shí)證明,凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展曲折乃至動(dòng)蕩的時(shí)期,都是法治缺失的時(shí)期。中國(guó)的改革開放,之所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,國(guó)家持續(xù)數(shù)十年的繁榮,也是得益于法治的恢復(fù)與不斷進(jìn)步。
平心而論,過(guò)去若干年的法治建設(shè)所取得的成績(jī)是有目共睹的,不僅基本形成了中國(guó)特色的法律體系,而且“通過(guò)法律之治”也有力促進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域的改革,保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)與社會(huì)秩序的基本穩(wěn)定。然而,與成績(jī)相伴而生的也有問(wèn)題——違法犯罪現(xiàn)象的多發(fā)趨勢(shì)未有根本扭轉(zhuǎn);整體性的法治化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展相比,仍顯緩慢;憲法和法律的權(quán)威性尤其是司法的公信力有待實(shí)質(zhì)提升……
中國(guó)未來(lái)的發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),最基本的一條就是擁抱法治。多年來(lái)的治理實(shí)踐反復(fù)證明,無(wú)論“青天式”的清官之治,還是剛性維穩(wěn)機(jī)制,雖有立竿見影之效,但對(duì)社會(huì)矛盾的化解,顯然并非治本之策。在這種情況下,要想實(shí)現(xiàn)“國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化”,作為規(guī)則之治的法治是不二法門。法治可以在最大的程度上淡化個(gè)人風(fēng)格與好惡對(duì)于治國(guó)理政乃至社會(huì)矛盾糾紛處理的影響,避免人存政舉、人走政息的現(xiàn)象。
擁抱法治,不僅意味著規(guī)矩和章法的存在,更意味著任何組織和個(gè)人都需要遵循這些規(guī)矩和章法。法治要求憲法和法律至上,正如習(xí)近平總書記所講,“憲法是國(guó)家的根本法,堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政!
擁抱法治,意味著要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,這一點(diǎn)在反腐上尤顯意義。反腐要造就一種讓官員不敢腐也不能腐的屏障,最終要靠制度的力量。而預(yù)防與打擊腐敗的制度的建立,不論是官員財(cái)產(chǎn)公開、權(quán)力尋租的杜絕、社會(huì)輿論的監(jiān)督,都需要在立法、執(zhí)法和司法層面連續(xù)發(fā)力,需要在法治上做文章。
擁抱法治,就要對(duì)“法律工具主義”作徹底的反思,F(xiàn)代法治不是先秦法家所謂的“通過(guò)法律的統(tǒng)治”,而是以限制公權(quán)力和保護(hù)公民權(quán)利為旨?xì)w的一整套制度和機(jī)制。
擁抱法治,還意味著對(duì)于公民合法權(quán)利與權(quán)利主張的尊重與保護(hù)。公民權(quán)利是否能夠得到切實(shí)的保障,權(quán)利主張是否能夠切實(shí)得到表達(dá)和尊重,社會(huì)公平正義是否得到維護(hù),這些都可以檢驗(yàn)我們的法治建設(shè)是否真正落到了實(shí)處。
在舉國(guó)歡慶的今天,我們感懷幾十年來(lái)國(guó)家發(fā)展的成就,此時(shí)此刻,我們也要認(rèn)識(shí)到每個(gè)公民對(duì)于國(guó)家未來(lái)的責(zé)任。推動(dòng)法治的動(dòng)力,在執(zhí)政者,也在社會(huì)大眾,人人負(fù)起責(zé)任,為法治而努力,中國(guó)才會(huì)大有希望。(社論)