無論是在現(xiàn)階段還是長(zhǎng)遠(yuǎn)地看,公平正義都應(yīng)該是一個(gè)正常的社會(huì)的根本訴求。不過,它如何能具體體現(xiàn)在下一步的改革中,且固化為階段性的成果,并不輕松。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2日會(huì)見21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表時(shí)表示,十八屆三中全會(huì)將提出綜合改革方案,就全面深化改革進(jìn)行總體部署。
本周末,十八屆三中全會(huì)即將召開,公眾輿論的期許也漸漸升溫。近來,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次改革吹風(fēng),而且國(guó)研中心也公布了“383”改革報(bào)告。這是近年來,改革的社會(huì)氛圍最為良好的一段時(shí)間。
社會(huì)各界均對(duì)即將推出的全面深化改革方案,寄予厚望,希望這次會(huì)議緊緊掌握新一輪改革的“最大公約數(shù)”,成功啟動(dòng)改革。
改革本來就意味著利益的深刻調(diào)整,其間必然存在著激烈的博弈。越是進(jìn)入深水區(qū),則相關(guān)各方的利益訴求就越是“眾口難調(diào)”。很多時(shí)候,這也導(dǎo)致一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革難以突破,或者,即便有所推進(jìn)往往也容易出現(xiàn)偏差,甚至產(chǎn)生某種程度的停滯和倒退。
也因此,在新一輪改革即將啟動(dòng)之際,找到一個(gè)普遍認(rèn)同的“最大公約數(shù)”,在最大限度兼顧不同社會(huì)群體利益訴求的同時(shí),也就變得十分迫切。
事實(shí)上,這些年來中國(guó)每一輪改革的成功啟動(dòng),都是因?yàn)闇?zhǔn)確找到了當(dāng)時(shí)的“最大公約數(shù)”。1978年11月10日,中共中央召開工作會(huì)議,會(huì)議原本準(zhǔn)備討論經(jīng)濟(jì)工作,最終開成了一次全局性的撥亂反正的會(huì)議。這次會(huì)議為12月18日召開的十一屆三中全會(huì)做好了鋪墊。最終,全會(huì)找到了當(dāng)時(shí)中國(guó)的“最大公約數(shù)”,主張解放思想、實(shí)事求是,停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào),把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放。
那么,什么是現(xiàn)在改革的最大公約數(shù)?國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣接受新華社采訪時(shí)表示,社會(huì)的公平正義不僅是現(xiàn)階段凝聚共識(shí)的“最大公約數(shù)”,也是深化改革的前提。這個(gè)說法,符合社會(huì)共識(shí),而且,切中時(shí)弊。
以公費(fèi)醫(yī)療的改革為例,包括2009年新醫(yī)改在內(nèi)的改革,無不高調(diào)倡揚(yáng)公平正義,然而現(xiàn)實(shí)卻是,作為改革對(duì)象的公務(wù)員群體,依然占盡公費(fèi)醫(yī)療的好處。且不說仍有一些省份沒有將公務(wù)員醫(yī)保并軌,即便一些已經(jīng)并軌的省份,公務(wù)員的報(bào)銷比例也大大高于一般民眾。
又如,在此前披露的“383改革方案”中,關(guān)于“廉潔年金”等制度的設(shè)計(jì)引起了社會(huì)的廣泛擔(dān)憂。公眾擔(dān)心,在政府信息公開尚未到位的情況下,指望“廉潔年金”營(yíng)造出“不愿貪”的美好局面,顯然不太現(xiàn)實(shí)。
當(dāng)然,在此之外,國(guó)企與民企、本地居民與外來人口之間的不公平待遇,也比比皆是。
不可否認(rèn),無論是在現(xiàn)階段還是長(zhǎng)遠(yuǎn)地看,公平正義都應(yīng)該是一個(gè)正常的社會(huì)的根本訴求。不過,公平正義如何才能具體體現(xiàn)在下一步的改革中,且固化為一種階段性的成果,并不輕松。
此外,有些領(lǐng)域的改革可能很難在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就,那么,似乎也沒必要匆匆出臺(tái)一些明顯有違公平正義,不符合改革“最大公約數(shù)”的制度規(guī)定,以免改革走了彎路,出現(xiàn)偏差。
十八屆三中全會(huì)召開在即,各項(xiàng)積極的改革措施也將出臺(tái),人們期待,新一輪的改革能夠像35年前的那場(chǎng)改革一樣,釋放改革紅利,再一次激發(fā)出整個(gè)社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力。