統(tǒng)計(jì)表明,2011年廣州市中小型新上牌客車24萬余輛,進(jìn)入2012年,這個(gè)數(shù)據(jù)依舊逐月增長(zhǎng)。但洶涌的購(gòu)車洪流在一紙限購(gòu)令面前戛然而止。新的限購(gòu)政策將未來一年內(nèi)的中小客車配額增量限制在上一年度的一半,且從7月1日零時(shí)起的一月內(nèi),暫停上牌。6月30日,從下午相關(guān)風(fēng)聲出現(xiàn),到晚上9時(shí)市政府正式通報(bào),給欲購(gòu)車市民實(shí)現(xiàn)愿望的時(shí)間只留下區(qū)區(qū)幾個(gè)小時(shí)。
民眾的質(zhì)疑在情理之中。公共政策的制定不是小事,必須遵循民主化、科學(xué)化的原則,需要廣泛征求民意,甚至吸收民眾參與,不應(yīng)是“保密政策”。當(dāng)初北京汽車限購(gòu)時(shí),老百姓尚有幾個(gè)月的心理預(yù)備期,廣州此番“夜襲”,顯然讓許多已將購(gòu)車納入計(jì)劃者猝不及防。尤其對(duì)許多被高企的房?jī)r(jià)逼到城市外圍的家庭,必然會(huì)給他們的日常生活帶來諸多不便。
當(dāng)然,政府也有難言之隱。如果按照常規(guī)的聽證辦法,那么,可以預(yù)見,一是相關(guān)政策難以獲得民眾支持;二是風(fēng)聲一起,必然會(huì)引發(fā)車市恐慌和短期的購(gòu)車熱潮。政府此舉,表明已經(jīng)面臨城市交通治理騎虎難下的困境。
但以“堵”治堵誠(chéng)非良策,正因如此,上海的車牌拍賣一直被視為權(quán)宜之計(jì),14年來要求取消的呼聲未歇。限購(gòu)顯然并非治理城市交通的最優(yōu)選擇,在某種程度上,應(yīng)視為“最后”選擇。
事實(shí)上,前幾年廣州曾經(jīng)宣布采取“東進(jìn)、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)、中調(diào)”,通過擴(kuò)大城市容量以緩解交通壓力的規(guī)劃戰(zhàn)略。突襲限購(gòu)無疑宣告了上述戰(zhàn)略的失敗。對(duì)此,作為負(fù)責(zé)的政府,有沒有認(rèn)真分析反思其中原因?有沒有有針對(duì)性地采取相應(yīng)的努力?有沒有做其他最大努力的嘗試?一個(gè)不得已出臺(tái)的政策,應(yīng)該是一系列努力均告失敗之后的結(jié)果。即便如此,政府也需要給民眾一個(gè)解釋,以及一個(gè)道歉。
廣州此舉,還損害了政策的延續(xù)性,從而引發(fā)民眾的心理恐慌。無論其他城市是否效尤,但估計(jì)很多城市居民,會(huì)加快購(gòu)車步伐。由此可能產(chǎn)生的效應(yīng),還有待進(jìn)一步觀察。(劉志權(quán))