高水平對外開放的中國為全球經(jīng)濟(jì)注入新動力
作者：項夢曦
開放，是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。打開國門搞建設(shè)，以開放促改革，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，不僅創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡，也惠及全球。過去十年，我國對外開放范圍、領(lǐng)域、層次不斷拓展，“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn)，互利共贏的開放戰(zhàn)略深入實施。同時，我國積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)韌性，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從數(shù)據(jù)來看，近幾年，我國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在30%以上，成為拉動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎。今年的《政府工作報告》提出，要擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展�？梢灶A(yù)見，在新一輪高水平對外開放下，國際產(chǎn)能合作步伐將進(jìn)一步加快，高水平對外開放的中國正為全球經(jīng)濟(jì)注入新的動力。
“一帶一路”成為國際合作重要平臺
“一帶一路”是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)走廊，牽連起亞太、非洲、歐洲等多個經(jīng)濟(jì)圈。依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，中國積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體�！耙粠б宦贰背h提出9年來，為全球經(jīng)濟(jì)增長增加了新動力，為國際經(jīng)濟(jì)合作打造了新平臺。迄今，同中方簽署“一帶一路”合作文件的伙伴國家已達(dá)140個，“一帶一路”已經(jīng)成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺。
國際貿(mào)易方面，2013年至2021年，我國與“一帶一路”沿線國家年度貿(mào)易額從1.04萬億美元，擴(kuò)大到1.8萬億美元，增長了73%。貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，“絲路電商”成為新的亮點，跨境電商進(jìn)出口保持高速增長，一批海外倉在沿線國家建成投運(yùn)。輻射“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，中國已經(jīng)與13個沿線國家簽署了7個自貿(mào)協(xié)定。世界銀行報告認(rèn)為，“一帶一路”倡議全面實施，將使全球貿(mào)易額和全球收入分別增長6.2%和2.9%，有力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面同樣碩果累累。2013年至2021年，我國在“一帶一路”沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.08萬億美元，完成營業(yè)額7286億美元，涵蓋交通、電力等多個領(lǐng)域。中老鐵路實現(xiàn)全線開通運(yùn)營，客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步增長；雅萬高鐵最長隧道實現(xiàn)全隧貫通；吉布提港鐵路場站正式投產(chǎn)。中歐班列繼續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，連續(xù)27個月單月開行千列以上。今年7月份，中歐班列共開行1517列、運(yùn)送貨物14.9萬標(biāo)箱，去程、回程及開行總量均創(chuàng)歷史新高。不僅如此，更有一批“小而美”的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、減貧項目相繼落地，給沿線國家民眾帶來了實實在在的獲得感。
金融合作方面，如果把“一帶一路”倡議帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作助力沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)騰飛的翅膀，那么資金融通就是貫通雙翅的血脈經(jīng)絡(luò)。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院公共政策研究所助理研究員周芮帆在接受《金融時報》記者采訪時表示，倡議發(fā)起至今，我國與沿線國家和地區(qū)開展了多種形式的金融合作，對拓展中資金融機(jī)構(gòu)海外業(yè)務(wù)、推進(jìn)人民幣國際化和金融務(wù)實合作起到重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，中資銀行在29個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立了近80家一級機(jī)構(gòu)，中資保險機(jī)構(gòu)“走出去”的步伐日益擴(kuò)大，中資金融機(jī)構(gòu)布局全面展開并不斷完善。同時，我國累計與20多個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，在10多個共建“一帶一路”國家和地區(qū)建立了人民幣清算安排。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務(wù)量、影響力穩(wěn)步提升。
RCEP落地區(qū)域合作碩果累累
除了由中國發(fā)起的“一帶一路”合作倡議，我國在對外開放的過程中也積極投身于各種區(qū)域合作中。今年中國參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式形成。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國世界貿(mào)易組織研究會研究部主任崔凡在接受《金融時報》記者采訪時表示，與此前的自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP是一個巨型的自由貿(mào)易協(xié)定。數(shù)據(jù)顯示，RCEP的15個成員國總?cè)丝诔^22億，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場，將對全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深刻影響。
說到RCEP為企業(yè)發(fā)展帶來的切實紅利，崔凡表示，原產(chǎn)地累積是RCEP的一大優(yōu)勢。RCEP與多數(shù)自由貿(mào)易協(xié)定的雙邊原產(chǎn)地規(guī)則不同，雙邊自貿(mào)協(xié)定中，生產(chǎn)的原材料來源與加工環(huán)節(jié)局限于兩國之間才能達(dá)到減免稅費(fèi)的目的，而RCEP則規(guī)定商品從A國進(jìn)入到另一自貿(mào)伙伴B國，可以用協(xié)定中多個締約方的中間品，來達(dá)到所要求的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，這樣A國享受B國零關(guān)稅的門檻可明顯降低。例如，中國生產(chǎn)的運(yùn)動鞋出口至韓國，在RCEP生效前，需達(dá)到區(qū)域價值成分40%，才可免除8%至13%的關(guān)稅。但在RCEP生效后，由于區(qū)域內(nèi)所有成員原產(chǎn)材料均可累積，區(qū)域內(nèi)的中國、韓國、印尼、泰國4個成員國的原產(chǎn)材料加起來可以達(dá)到40%。自今年1月1日起，RCEP先在10個成員國之間開始生效，2月1日起對韓國生效，3月18日起對馬來西亞生效。至此，RCEP15個成員國中已生效成員國達(dá)12個。
隨著相關(guān)制度紅利的釋放，RCEP成員國間經(jīng)貿(mào)合作的成效逐步顯現(xiàn)。據(jù)石家莊海關(guān)統(tǒng)計，今年1至7月，河北省對RCEP其他成員國實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值1081.8億元，占同期全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的34.5%。其中，出口537.2億元，同比增長17.0%。在山東，今年前7個月，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)和山東省貿(mào)促會系統(tǒng)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書7.2萬份，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)共為33億元的進(jìn)口貨物適用RCEP項下優(yōu)惠稅率，有關(guān)企業(yè)共可在進(jìn)出口環(huán)節(jié)享受我國及其他RCEP成員方稅款減讓近4億元。同一時間，浙江對RCEP成員國進(jìn)出口6614.2億元，增長12.4%。杭州海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書26808份，簽證金額78.52億元，幫助企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口享惠超過7900萬元。從南到北，RCEP正式落地僅僅不到9個月，卻已在華夏大地結(jié)出累累碩果。
隨著越來越多的企業(yè)利用RCEP“走出”國門，在減免關(guān)稅后，國內(nèi)企業(yè)也能以更低的成本進(jìn)口到國外的商品。在山東省公布RCEP最佳實踐和優(yōu)秀實踐案例中，這樣的例子比比皆是。位于山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)的斗山工程機(jī)械（中國）有限公司就是政策調(diào)整的受益企業(yè)之一。該企業(yè)每年從韓國總部進(jìn)口數(shù)萬種零配件，此前受限于政策，企業(yè)單批享惠進(jìn)口商品超過20項就只能分單申報�？紤]到報關(guān)成本以及國外辦證成本等因素，對于貨值較低的進(jìn)口零配件，企業(yè)會主動放棄自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓，導(dǎo)致企業(yè)的中韓自貿(mào)協(xié)定享惠率只能達(dá)到60%，但現(xiàn)在這一問題已不復(fù)存在。
不僅如此，中國的自貿(mào)“朋友圈”還在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)和26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。作為全球經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，開放的中國展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。從黨的十九大報告，到“一帶一路”國際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇、中國國際進(jìn)口博覽會等多個國內(nèi)外重要場合，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)：“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，只會越開越大�！币换í�(dú)放不是春，百花齊放春滿園。開放的中國正走在同世界合作共贏、共謀發(fā)展的陽光大道上。
