完善制度 營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境
作者：楊程（國家教育行政學(xué)院副研究員）
近日，科技部、教育部等二十二部門印發(fā)了《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。這是自2019年9月印發(fā)《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》以來，首次對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行修訂。從《規(guī)則》的名稱來看，將“誠信案件”修訂為“失信行為”，雖然只有四字之別，但是內(nèi)涵與外延更加明確，使被調(diào)查處理的主體一目了然、更加清晰，有利于《規(guī)則》更好地貫徹落實(shí)。從《規(guī)則》的內(nèi)容來看，進(jìn)一步規(guī)范了調(diào)查程序，統(tǒng)一了處理尺度，與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等法律制度的銜接更加緊密，使科研失信行為的調(diào)查處理工作更具操作性。
回顧科研的發(fā)展歷程，科研失信行為時(shí)有發(fā)生，造成后果之重，給我們敲響了警鐘。誠信是人類社會(huì)不斷向前發(fā)展的重要基石，而科研人員又承載著國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及文化發(fā)展的重要使命，科研誠信的重要意義不言而喻。黨的十八大以來，黨中央高度重視科研誠信和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，相關(guān)部門不斷健全工作機(jī)制，開展宣傳教育，引導(dǎo)科研人員堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德，營造良好的科研環(huán)境，讓學(xué)術(shù)道德和科學(xué)精神內(nèi)化于心、外化于行。
其中，完善制度規(guī)范是重要的手段之一。相關(guān)部門不斷推進(jìn)科研誠信立法，出臺(tái)“破四唯”“立新標(biāo)”政策措施，細(xì)化制度規(guī)范等。比如，此次新修訂的《規(guī)則》就將3年試行中反映比較集中的問題進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并將調(diào)查處理實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為相關(guān)制度規(guī)定。以《規(guī)則》中的第二條為例，新修訂的《規(guī)則》中就增加了“無實(shí)質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)署名等違反論文、獎(jiǎng)勵(lì)、專利等署名規(guī)范的行為”“重復(fù)發(fā)表，引用與論文內(nèi)容無關(guān)的文獻(xiàn)”等更加具體的失信行為，使科研失信行為更好判定，使《規(guī)則》更好執(zhí)行。此外，失信行為數(shù)據(jù)庫、鼓勵(lì)科研人員主動(dòng)糾錯(cuò)、寬嚴(yán)相濟(jì)的理念等，也體現(xiàn)了《規(guī)則》的與時(shí)俱進(jìn)、日益完善。
但是，科研是否誠信，不僅涉及到制度規(guī)范的完善，也受到學(xué)者本身的自律性、外在的考評(píng)機(jī)制、社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向等多方面因素的影響。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的科研失信行為，還學(xué)術(shù)研究一片“凈土”，需要找到失信行為深層次的原因。一方面，相對(duì)單一的量化考核機(jī)制尚未完全破除。另一方面，有的科研失信行為違規(guī)成本低、風(fēng)險(xiǎn)小。當(dāng)前，科研失信行為表現(xiàn)出更強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，這使得部分科研不端行為難以被發(fā)現(xiàn)，即便有的失信行為被發(fā)現(xiàn)了，在單位、同行的庇護(hù)下也并未受到嚴(yán)厲處罰，從而導(dǎo)致有的科研人員在誘惑面前急功近利，進(jìn)而影響了科研的生態(tài)。
為了能夠有效地抑制科研失信行為，更好地促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，還需要多管齊下，多措并舉。其中，以教育評(píng)價(jià)改革破解科研失信行為是“龍頭之戰(zhàn)”，把《規(guī)則》與《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見》等系列文件有機(jī)銜接，打好政策“組合拳”，既解決好科研失信行為的調(diào)查處理，又營造了風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，真正做到對(duì)癥下藥、藥到病除、標(biāo)本兼治。
