以更大力度鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢
作者：王鉞（中央黨校〔國家行政學院〕經(jīng)濟學教研部助理研究員）
7月份，在高效統(tǒng)籌疫情防控和持續(xù)推進經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，我國工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，消費市場總體持續(xù)升溫，國民經(jīng)濟延續(xù)恢復態(tài)勢。面對受通脹影響而復雜多變的國際經(jīng)濟形勢，以及疫情多點散發(fā)、持續(xù)大范圍高溫等國內(nèi)不利因素，我國經(jīng)濟表現(xiàn)出較強的韌性。隨著宏觀政策與微觀政策的協(xié)同推進，需求側(cè)管理與供給側(cè)管理的統(tǒng)籌實施，國民經(jīng)濟運行各項指標均已基本恢復到合理區(qū)間。
穩(wěn)健的宏觀政策推動經(jīng)濟回升向好。穩(wěn)健有效的宏觀政策是應對短期波動、保證經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的關鍵。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子宏觀政策措施應時而出，助力萬千市場主體紓困解難、積能蓄勢，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展大局總體穩(wěn)定。7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長0.6%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比增長0.16%；貨物進出口總額同比增長16.6%。
靈活的微觀政策助力就業(yè)和物價保持穩(wěn)定。今年以來，受疫情影響，不少小微企業(yè)和個體工商戶的日常經(jīng)營面臨困難，就業(yè)崗位減少，市場活力不足，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、保民生面臨新挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議提出，要以靈活的微觀政策激發(fā)市場活力，營造出寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境。當前，我國合理加大微觀政策力度，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，扎實保障基本民生。7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%，比上月下降0.1個百分點，全國居民消費價格同比上漲2.7%，低于全年3%左右的預期目標。
穩(wěn)定的能源和要素供給提振消費信心。提振消費信心，擴大國內(nèi)消費需求，釋放內(nèi)需潛力，對于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快構建新發(fā)展格局具有重要意義。當前，國際能源供給緊張，而我國的能源保供力度持續(xù)加大，1—7月份，原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長11.5%、3.7%和5.4%。同時，各地加大交通、物流保通保暢的力度，保障要素和生產(chǎn)循環(huán)暢通，1—7月份，全社會貨運量降幅比1—6月份收窄0.1個百分點。
有效的科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當前，科技創(chuàng)新能力成為大國博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞高端制造、通信技術、新能源技術等方面的競爭空前激烈。黨的十八大以來，黨中央系統(tǒng)布局和整體推進科技體制改革，一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得了實質(zhì)性進展。7月份，高技術制造業(yè)增加值同比增長5.9%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值高出2.1個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)投資增長20.2%。新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長112.7%、33.9%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)分別增長8.3%、6.8%。
綜合來看，7月份我國宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)出回升向好趨勢。但是在經(jīng)濟穩(wěn)步恢復的同時，仍然存在房地產(chǎn)業(yè)下行、青年人員失業(yè)率增高等多重壓力，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎尚不穩(wěn)固。下階段，必須以更大力度鞏固和強化國民經(jīng)濟恢復的態(tài)勢，進一步穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
一是堅持穩(wěn)中求進，保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)健有效。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結構和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。一方面，繼續(xù)實施積極的財政政策，在保證財政支出強度的同時加快財政支出進度，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、風險化解等方面的支持力度；另一方面，確保流動性的合理充裕，不斷強化金融支撐實體經(jīng)濟的力度，引導金融機構對受疫情影響嚴重的行業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)斷貸、抽貸。
二是實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。要進一步培育并壯大新興消費，釋放因疫情而被抑制的消費需求。例如，推動信息消費、智能消費、網(wǎng)絡消費、定制消費、共享消費等新型消費模式的發(fā)展，挖掘并激發(fā)消費者的新偏好，拓展出新的市場需求。此外，大力發(fā)展服務消費，提升文化、健康、育幼等服務行業(yè)的質(zhì)量，滿足人民群眾對美好生活的消費需求。
三是全面夯實就業(yè)優(yōu)先政策，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。就業(yè)是最大的民生，近年來我國實行就業(yè)優(yōu)先政策，將就業(yè)置于“六穩(wěn)”工作和“六�！比蝿罩�，以期實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺健全完善就業(yè)服務體系，不斷提升技能和崗位的匹配性。此外，鼓勵國有企業(yè)與大學合作共建技能型人才培養(yǎng)基地，加快促進技術型大學生和產(chǎn)業(yè)人才需求的精準對接，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。
