人民觀察：為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)

　　劉 偉

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　　今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情的沖擊沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會(huì)，并乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新概括，部署推動(dòng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以世所罕見的速度發(fā)展壯大，人民生活水平快速提升。1979—2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，遠(yuǎn)高于世界同期年均2.9%左右的增速。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的背后，是不斷鞏固和完善的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)強(qiáng)保障，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)的不斷彰顯。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的歷史高度，我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)必將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。

　　我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢(shì)

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度包括所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)體制等。正是它們所具有的巨大優(yōu)越性，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，通過(guò)不斷深化改革開放，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，既鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰，既保證國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施，又促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，既維護(hù)公平，又提升效率，最大限度激發(fā)微觀主體活力。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，充分體現(xiàn)按勞分配的主體地位，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。通過(guò)健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種要素所有者的要素報(bào)酬合理化，極大調(diào)動(dòng)各方面積極性。發(fā)揮好再分配和第三次分配調(diào)節(jié)作用，能夠合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，有利于縮小收入差距，促進(jìn)分配公平。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用提供制度保障。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用；既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　顯著優(yōu)勢(shì)源于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征

　　我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，起著規(guī)范方向的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性重要影響。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之所以具有顯著優(yōu)勢(shì)，能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障，是因?yàn)樗�具有以下本質(zhì)特征。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之所以具有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的優(yōu)越性，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感和工作能力，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的強(qiáng)大合力。

　　堅(jiān)持以人民為中心，匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力。堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，依靠人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做大；堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度優(yōu)越性更加充分體現(xiàn)出來(lái)，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分展現(xiàn)出來(lái)，因而能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展，體現(xiàn)了繼承性和發(fā)展性的統(tǒng)一。改革開放以來(lái)，我們打破“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)，破除社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立的思想教條，探索形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)，順應(yīng)并支撐堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，在更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用。

　　發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情的沖擊沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會(huì)，并乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新概括，部署推動(dòng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一艘巨輪，體量越大，風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新情況新問(wèn)題層出不窮。形勢(shì)越是復(fù)雜，越要聽從黨中央號(hào)令，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署，做到令行禁止；在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中敢作為、善作為，注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個(gè)社會(huì)主要矛盾，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，使供給能力更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅(jiān)持不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在重要領(lǐng)域繼續(xù)深化改革，在更深層次、更廣領(lǐng)域解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)揮出更大優(yōu)越性。完善初次分配制度、健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制、規(guī)范收入分配秩序，弘揚(yáng)勤勞致富精神，激勵(lì)人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技創(chuàng)新的翅膀。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院理事長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月17日 09 版）