今年以來,為應(yīng)對外需萎縮和內(nèi)需不足,貨幣當(dāng)局開始放開去年一度“擰緊”的水龍頭,兩次降準(zhǔn)、兩次降息,價格型工具和數(shù)量型貨幣工具齊上陣,然而中國貨幣池中的水位卻并未明顯升高。筆者認(rèn)為,這很可能意味著一直以來中國貨幣創(chuàng)造機制正在出現(xiàn)重大變化,貨幣流動性遭遇變局。
談到中國貨幣創(chuàng)造,當(dāng)然離不開分析央行的資產(chǎn)負(fù)債表。數(shù)據(jù)顯示,截至2011年末,全球三大央行——美聯(lián)儲、歐洲央行和日本央行的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模加起來達(dá)到了8.3萬億美元,其中美聯(lián)儲的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模為3萬億美元左右,歐洲央行約為3.5萬億美元,日本央行約為1.8萬億美元,而同期中國央行總資產(chǎn)高達(dá)28萬億元人民幣(約合4.5萬億美元),分別是美、歐、日央行資產(chǎn)的1.5倍、1.3倍和2.5倍,規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美聯(lián)儲和歐洲央行的資產(chǎn)規(guī)模,資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)全球第一。
從中國央行資產(chǎn)負(fù)債表看,其主要資產(chǎn)是外匯儲備資產(chǎn)。根據(jù)IMF的數(shù)據(jù),央行總資產(chǎn)中外匯儲備資產(chǎn)占比將近80%,分別是美、英、日和歐央行資產(chǎn)的1.3倍、8.1倍、2倍和1.2倍。因此,從這層意義上講,外匯儲備增加的過程實質(zhì)上就是人民銀行資產(chǎn)增加和基礎(chǔ)貨幣上升的過程。開放經(jīng)濟(jì)條件下,外匯儲備成為一種內(nèi)生變量,中央銀行無法事先控制外匯占款,而只能被動地適應(yīng)外匯占款的波動,這不僅導(dǎo)致央行控制貨幣供給量的主動性和靈活性大大下降,也造成了“匯率綁架利率”的困境。
外匯儲備迅速增長導(dǎo)致外匯占款激增,已經(jīng)嚴(yán)重改變了我國貨幣供應(yīng)結(jié)構(gòu);A(chǔ)貨幣投放受外匯占款影響日益增大,嚴(yán)重影響了貨幣政策的獨立性。在1994年外匯管理體制改革以前,我國基本上通過國內(nèi)信貸投放基礎(chǔ)貨幣,外匯占款僅占很小的一部分,約為26.4%。然而,隨著外匯儲備的持續(xù)增長以及央行實施的“沖銷干預(yù)”政策,使得我國外匯占款大幅飆升。從2002年末到2011年2月底,外匯占款由2.21萬億元增加到25.52萬億元,增長了11.5倍。外匯占款增量占中央銀行基礎(chǔ)貨幣的增量比例也越來越高,2005年突破100%,達(dá)到110%。隨后幾年持續(xù)上升,2009年更是達(dá)到134%。
然而,外匯占款賴以爆發(fā)式增長的匯率預(yù)期和資本流入等因素正在發(fā)生趨勢性改變。首先,人民幣由單邊升值預(yù)期改變?yōu)殡p向波動,甚至出現(xiàn)貶值預(yù)期。BIS最新公布數(shù)據(jù)顯示,今年7月人民幣實際有效匯率指數(shù)為108.52,較6月環(huán)比跌0.1%,為連續(xù)第二個月回落;7月人民幣名義有效匯率指數(shù)為106.27,環(huán)比下降0.2%。人民幣兌美元貶值趨勢明顯,8月人民幣對美元已經(jīng)貶值0.28%,今年以來人民幣對美元貶值0.77%。
其次,隨著全球債務(wù)國“去債務(wù)化、去杠桿化”進(jìn)程加速,以及全球資金回流美國,自2011年第四度開始,外儲縮水、外匯占款連月減少、實際使用外資金額增速放緩等一系列信號釋放出來。2012年上半年,資本和金融項目由上年同期順差1959億美元轉(zhuǎn)為逆差203億美元。資本跨境流動已經(jīng)從單邊順差轉(zhuǎn)成“雙向流動”。與此同時,上半年我國跨境收入同比增長12%,支出增長24%,由于流入增速慢于流出,導(dǎo)致跨境收付順差減少53%。從銀行代客結(jié)售匯的數(shù)據(jù)看,上半年境內(nèi)企業(yè)和個人結(jié)售匯順差295億美元,遠(yuǎn)小于同期跨境收付順差,境內(nèi)企業(yè)和個人“資產(chǎn)外幣化,負(fù)債本幣化”的傾向日益明顯。
由此,外匯占款趨勢性下降的態(tài)勢也早已顯露。2012年1-6月新增外匯占款僅有3026億元,還不到去年同期增量的15%;7月新增外匯占款由于順差、FDI較上月減少,熱錢繼續(xù)流出的情況下出現(xiàn)由正轉(zhuǎn)負(fù),繼4月后今年第二次負(fù)增長。這樣,今年1-7月月均外匯占款增量僅有426億元。新增外匯占款出現(xiàn)了罕見的弱增長和負(fù)增長的局面,預(yù)計全年新增外匯占款將大大低于歷史平均水平。
中國貨幣創(chuàng)造主渠道正在發(fā)生趨勢性變化,這對央行傳統(tǒng)貨幣政策是新的挑戰(zhàn)。盡管央行不必如以往那樣,通過不斷提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票來“沖銷貨幣”,減小了沖銷和財務(wù)成本,但央行也將無法再借新增外匯占款而維持低利率,市場利率將逐漸回歸到接近自然利率的均衡狀態(tài)。
因此,進(jìn)一步推動利率市場化改革,提高人民幣匯率的彈性成為必然。央行也許會仿效發(fā)達(dá)國家貨幣當(dāng)局更加靈活地在債券市場上“吞吐貨幣”。這需要擴大中國債券市場規(guī)模,更需要資產(chǎn)證券化的同步進(jìn)行。風(fēng)險孕育著機遇,加快推動中國金融深層次改革正當(dāng)其時。