為民資拆除“玻璃門” 重大項目向民資放閘

2012-07-18 13:31     來源:廣州日報     編輯:范樂

  可以相信,民資的進(jìn)入,對我省經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)格局乃至行政審批都是重大利好。

  16日,省政府召開廣東省重大建設(shè)項目面向民間投資公開招標(biāo)新聞發(fā)布會,首批推出省市面向民間投資招標(biāo)的重點項目44項,總投資2353億元。8月底前將公布第二批招標(biāo)項目并召開項目推介會,今年底前完成項目的招投標(biāo)活動。

  旨在為民資拆除“玻璃門”、“彈簧門”的“新36條”細(xì)則頻密出臺,特別是GDP增速破8%、我省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、“穩(wěn)增長”被放在更為重要的位置的宏觀愿景下,總投資2353億元的重點項目向民資的“放閘”,對我省經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升具有重要的戰(zhàn)略意義。

  縱觀今次“放閘”,項目領(lǐng)域涵括廣,44個項目橫跨交通、城建、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、休閑旅游等領(lǐng)域,且都有較好的營利前景;引資方式靈活,鼓勵民間資本采取獨(dú)資、控股、參股或者以BT、BOT、PPP等方式參與;并輔以簡化審批流程、提高審批效率的行政改革。可以相信,民資的進(jìn)入,對我省經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)格局乃至行政審批都是重大利好。

  重大基建項目向民資開放,浙江等地也已試水。浙江等地的實踐顯示,動輒幾十億元甚至上百億元的重大項目“投資大、周期長、回報低”,與民企或個人的“短、頻、快”投資傾向相悖,因此民資“接繡球”的意愿存在一定差距。而金融、交通、通信、電力、石油、天然氣、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、醫(yī)療等利潤豐厚的領(lǐng)域仍然存在制度性、行為性和結(jié)構(gòu)性壁壘,民間資本進(jìn)入渠道不暢,阻力重重。

  國務(wù)院“新36條”明確指出,鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場、通用航空、水利工程、電力、石油天然氣、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施。兩年過去了,也有一些部委(局)出臺引導(dǎo)民間資本投資的實施意見,但“意見”終歸是意見,實施細(xì)則往往“猶抱琵琶半遮面”。如民資最渴望進(jìn)入的石油、天然氣領(lǐng)域,對原油進(jìn)口權(quán)開放、民資與國企合作、公平競爭、收益分配、產(chǎn)權(quán)保障等等,皆未進(jìn)入議事日程?梢,無論橫闊還是縱深,不少行業(yè)對民資的開放度與民資主體的期望仍有距離。

  更多行業(yè)打開閘門,引民資潮水入渠,需要更高的頂層設(shè)計,非地方能力范圍,但這并不說明地方就無所作為。供水、供熱、供氣、交通設(shè)施等城市的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共品提供都屬地方權(quán)限。這些項目中,有些投資大、見效慢、收益差,有些則旱澇保收、利潤豐厚、前景誘人。從可持續(xù)發(fā)展的角度看,在向民資開放時,應(yīng)該采取更開放的態(tài)度,進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,讓民資有利可圖,而不是相反。

  對民資來說,重點工程開閘,亦是一個千年難得的良機(jī)。從源頭上分流、疏導(dǎo)過剩的民間資本,讓它們迷途知返,回歸“正業(yè)”——由虛擬資本轉(zhuǎn)化為實業(yè)資本、從“四處漂泊”的投機(jī)回歸到“安居樂業(yè)”的實體,既有利于資本市場的穩(wěn)定,也有利于民企做大做強(qiáng)。對此,民企也應(yīng)該準(zhǔn)備好,發(fā)揚(yáng)敢闖會干的精神,抓住難得的機(jī)會,置身于這場改革實驗之中,推動經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。

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