近段時期以來，全球經(jīng)濟形勢復雜多變，歐債危機持續(xù)發(fā)酵，美國經(jīng)濟復蘇乏力，對外向性極強的臺灣經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重沖擊，使臺灣經(jīng)濟下行壓力不斷增大。當前，臺灣經(jīng)濟形勢不容樂觀，不僅使臺灣當局面臨年內(nèi)“保1”的嚴峻挑戰(zhàn)，更深刻暴露出臺灣經(jīng)濟長期發(fā)展過程中的深層次問題。

　　年內(nèi)面臨“保1”艱巨戰(zhàn)

　　自去年以來，全球經(jīng)濟形勢日趨復雜多變，對外向性極強的臺灣經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重沖擊。臺灣對外出口首當其沖，連續(xù)6個月出現(xiàn)衰退，1至8月份臺灣出口額為1936.4億美元，同比減少5.6%，其中對美國、歐盟、大陸(含香港)的出口衰退幅度分別高達11.9%、9.3%及8.7%。盡管9月份臺灣出口大幅反彈10.4%，但這是去年基期較低等因素的結(jié)果，很難持續(xù)，臺灣官方預計全年出口將出現(xiàn)1.72%的負增長。

　　島內(nèi)民間投資受外部訂單持續(xù)下滑的影響，今年第1、2季度分別衰退9.03%及2.21%，上半年衰退約5.66%，預計下半年將實質(zhì)增長3.99%，但全年仍將出現(xiàn)1.03%的衰退。

　　島內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)衰退，第2季度制造業(yè)實質(zhì)負增長0.2%，其中上半年臺灣科學園區(qū)營業(yè)額9088.19億元新臺幣，同比下滑5.07%。第1季度島內(nèi)經(jīng)濟增長率約為0.4%，但第2季度卻出現(xiàn)0.18%的衰退，在“亞洲四小龍”中表現(xiàn)最差。臺灣“經(jīng)建會”經(jīng)濟景氣信號燈已經(jīng)連續(xù)亮出9個藍燈，為史上第2長。盡管自第3季度后臺灣經(jīng)濟逐漸企穩(wěn)，但可預計的是島內(nèi)全年經(jīng)濟增長不容樂觀，且很難再出現(xiàn)2010年那樣的“V型”高速反彈。

　　對于島內(nèi)全年經(jīng)濟增長率預估值，臺灣“主計處”先后9次下調(diào)，由最初的4%以上降至1.05%。受經(jīng)濟不景氣的影響，島內(nèi)諸多攸關(guān)民生的經(jīng)濟指標也開始出現(xiàn)惡化跡象。失業(yè)方面，7月島內(nèi)失業(yè)率上升至4.31%，在“亞洲四小龍”中最高。島內(nèi)物價水平8月份在“油電雙漲”及臺風等影響下增長3.42%，創(chuàng)近4年來的新高，對民眾生活產(chǎn)生較大影響。

　　今年以來臺灣股市在歐債危機及開征證所稅議題等內(nèi)外夾擊下持續(xù)低迷，8月后隨著證所稅的塵埃落定及兩岸經(jīng)濟合作利好的不斷釋出，臺股開始企穩(wěn)回升，但總體而言仍處于弱勢盤整的局面。對此，臺灣地區(qū)領(lǐng)導人馬英九公開表示當前臺灣經(jīng)濟形勢“比國際金融危機時期還要慘”，島內(nèi)經(jīng)濟下行壓力可見一斑。

　　“遠慮”更需要高度關(guān)注

　　近期臺灣經(jīng)濟低迷雖是外部經(jīng)濟環(huán)境惡化影響的現(xiàn)象，但根本上則是島內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡及轉(zhuǎn)型艱困的必然結(jié)果。未來全球需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進入新一輪調(diào)整期，將使臺灣經(jīng)濟長期發(fā)展中的一些深層次問題暴露無遺。

　　首先，世界需求結(jié)構(gòu)的變化對臺灣出口將形成嚴峻挑戰(zhàn)。臺灣屬于典型海島型經(jīng)濟體，出口占臺灣GDP的近70%，使臺灣經(jīng)濟的運行和發(fā)展在很大程度上需要依靠出口。在臺灣出口結(jié)構(gòu)中，盡管大陸、東盟等占臺灣對外出口比重高達6成，但事實上臺灣對這些亞洲新興經(jīng)濟體貿(mào)易大多屬于加工貿(mào)易，歐美仍是臺灣主要的最終出口市場。當前，全球已經(jīng)步入后國際金融危機時期，世界需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大變化，歐美需求持續(xù)疲軟，大陸等亞洲新興經(jīng)濟體日益成為全球需求的重要力量，但短期內(nèi)也很難支撐全球需求的恢復發(fā)展。從目前形勢看，全球經(jīng)濟形勢依然動蕩不安，未來短期內(nèi)仍不容樂觀。世界銀行2012年6月就發(fā)布報告稱，全球經(jīng)濟很可能將進入長期震蕩期。在此背景下，臺灣未來出口拓展空間有限，島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展將面臨更多挑戰(zhàn)。

　　其次，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。當前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，一方面歐美發(fā)達國家紛紛啟動“再工業(yè)化”，推動制造業(yè)回流，并大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和推動出口；另一方面以大陸為代表的亞洲新興經(jīng)濟體也積極拓展內(nèi)需市場，扭轉(zhuǎn)出口過度依賴歐美的局面，同時積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，力圖搶占全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。總體看，國際金融危機前“美國搞金融、中國搞制造”的產(chǎn)業(yè)分工格局將逐步調(diào)整，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將步入新一輪深度調(diào)整期。在此背景下，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)將面對歐美及大陸等更多的競爭，一些原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如面板、半導體等都不同程度地面臨著新的發(fā)展困境。

　　再次，島內(nèi)企業(yè)經(jīng)營形態(tài)也愈發(fā)難以適應未來全球經(jīng)濟形勢的發(fā)展。臺灣企業(yè)主要從事OEM與ODM,為歐美大廠代工，缺乏自有品牌。這種以代工為主的企業(yè)經(jīng)營模式雖曾對島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，但這種淺根基的經(jīng)營模式極易受到外部經(jīng)濟環(huán)境的影響，國際金融危機爆發(fā)期間島內(nèi)企業(yè)的舉步維艱就已使這種弊端暴露無遺。與臺灣企業(yè)經(jīng)營模式所不同的是，韓國企業(yè)近些年來通過垂直整合，積極發(fā)展品牌，有效抵御了外部經(jīng)濟環(huán)境的沖擊，并取得了長足的發(fā)展，對臺灣企業(yè)構(gòu)成前所未有的威脅。由于短期內(nèi)全球經(jīng)濟形勢難以改善，島內(nèi)企業(yè)發(fā)展也將面臨更大的困境。

　　最后，臺灣企業(yè)發(fā)展模式對島內(nèi)就業(yè)、薪資等庶民經(jīng)濟指標帶動效果并不明顯。自上世紀80年代中期以后，隨著島內(nèi)勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格上漲，臺灣企業(yè)基于尋求更低成本的考慮開始加大海外投資，特別是90年代后對大陸投資迅速增長，使得過去形成的“日本進口—臺灣生產(chǎn)—出口歐美”的三角貿(mào)易分工關(guān)系逐漸演化為“日本進口—臺灣接單—大陸生產(chǎn)—出口歐美”的四角貿(mào)易分工網(wǎng)絡(luò)。這導致臺灣企業(yè)海外生產(chǎn)比重直線升高，據(jù)臺灣經(jīng)濟部門統(tǒng)計，島內(nèi)海外生產(chǎn)比重已超過50%，其中通訊產(chǎn)品的海外生產(chǎn)比重超過8成。這種以海外生產(chǎn)為主的企業(yè)運營模式雖有利于企業(yè)的發(fā)展，但島內(nèi)企業(yè)訂單增多并未同步惠及島內(nèi)民眾的就業(yè)及薪資，因而也難以適應全球及島內(nèi)公平正義聲浪日益高漲的社會發(fā)展形勢。

　　此外，島內(nèi)政治斗爭對臺灣經(jīng)濟長遠發(fā)展產(chǎn)生越來越大的負面沖擊。上世紀60年代后，臺灣很快從落后地區(qū)躍升為“亞洲四小龍”之一，這其中島內(nèi)穩(wěn)定的政局及技術(shù)官僚占主導的“內(nèi)閣”功不可沒。然而，上世紀90年代后隨著島內(nèi)政治多元化的發(fā)展，特別是“臺獨”勢力的興起，使臺灣經(jīng)濟受到越來越多的非經(jīng)濟因素的干擾。近期，民進黨為謀求自身政治利益，不僅未扮演在野黨應有的提供經(jīng)濟施政建議的角色，反而借機發(fā)起所謂“倒閣”提案，給馬當局經(jīng)濟施政帶來很大的困擾。在藍綠二元對立的體制下，若未來島內(nèi)政治斗爭很難停息，臺灣經(jīng)濟恐將遭受更大的傷害。

　　為應對島內(nèi)經(jīng)濟的近憂與遠慮，臺灣唯有積極面對后國際金融危機時期全球需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢，善用ECFA這一寶貴資產(chǎn)，加快自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并積極破解兩岸政治難題，才能為未來經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。