新華網(wǎng)華盛頓4月18日電（記者劉麗娜　劉洪）隨著截止期臨近，美國金融監(jiān)管立法改革進(jìn)入“白熱化”階段，各方矛盾集中體現(xiàn)。美國證券交易委員會(huì)提出起訴高盛集團(tuán)欺詐一案，更使本已成為輿論焦點(diǎn)的金融改革熱度進(jìn)一步升高。

　　動(dòng)作頻頻

　　按照美國立法程序，參眾兩院一般先就相同內(nèi)容通過各自議案，然后兩院代表進(jìn)行商討，彌合分歧，以達(dá)成統(tǒng)一“版本”。“統(tǒng)一”版本需要再次獲得兩院通過，最后交由總統(tǒng)奧巴馬簽署成為法律。

　　去年12月，美國眾議院通過了全面改革金融體系的議案。目前，參議院銀行委員會(huì)主席多德提出的提案正在作最后修改，參議院全院辯論即將開始。奧巴馬總統(tǒng)近日再次敦促立法者：金融監(jiān)管改革應(yīng)在數(shù)周內(nèi)完成。

　　奧巴馬17日在其每周廣播講話中說，正在國會(huì)推進(jìn)的金融監(jiān)管改革計(jì)劃將終結(jié)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的救助，轉(zhuǎn)而向華爾街問責(zé)，以保護(hù)消費(fèi)者和納稅人的利益，避免各種不負(fù)責(zé)任的行為再次引發(fā)危機(jī)、危害經(jīng)濟(jì)。奧巴馬說：“現(xiàn)在到了對(duì)華爾街實(shí)施真正改革的時(shí)候了。” 美國財(cái)政部長蓋特納也在《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表題為《強(qiáng)有力的金融改革》的文章說，危機(jī)反映出的是長期的政策缺失、偏差和失誤，美國的金融改革勢在必行。

　　伯南克日前陳述了美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)近期在加強(qiáng)監(jiān)管方面所采取的舉措，包括要求銀行提高資本充足率和保有足夠的流動(dòng)資產(chǎn)等。此外，美聯(lián)儲(chǔ)還在住房抵押貸款、信用卡貸款、學(xué)生貸款、消費(fèi)者保護(hù)等方面采取了嚴(yán)格措施。美國聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司主席貝爾說，該機(jī)構(gòu)70余年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)通過儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)解決大型金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　美國證交會(huì)日前也提出了更嚴(yán)格的資產(chǎn)支持證券監(jiān)管規(guī)則和針對(duì)對(duì)沖基金的限制性舉措。該機(jī)構(gòu)主席夏皮羅說，新規(guī)則吸取了金融危機(jī)的教訓(xùn)，目的在于更好地保護(hù)證券化市場中的投資者。近期，美國證交會(huì)又對(duì)高盛集團(tuán)提出起訴。

　　美國國會(huì)金融危機(jī)調(diào)查委員會(huì)最近還連續(xù)三天舉行聽證會(huì)，質(zhì)詢美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘、前財(cái)政部長魯賓、花旗銀行前首席執(zhí)行官普林斯等金融監(jiān)管者和從業(yè)者，有望于近期完成關(guān)于金融危機(jī)原因的調(diào)查報(bào)告。

　　三大特點(diǎn)

　　金融改革看上去復(fù)雜艱深，但概括起來目標(biāo)只有一個(gè)：防范未來危機(jī)重演。從最近圍繞金融監(jiān)管改革的各方較量來看，改革呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)。

　　第一，不再救助金融機(jī)構(gòu)成為共識(shí)。這也是為了解決危機(jī)后備受抨擊的“大而不可倒”的問題。民主黨和共和黨都認(rèn)為，金融法案應(yīng)當(dāng)確保美國納稅人再也不必為倒閉的金融機(jī)構(gòu)“埋單”。金融監(jiān)管者紛紛表示，金融危機(jī)的教訓(xùn)是再也不能用納稅人的錢救助華爾街。奧巴馬說，美國無力再救助一個(gè)美國國際集團(tuán)。

　　第二，把華爾街作為改革突破口。奧巴馬17日說，過去兩年的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩是由多種原因造成的，但首要原因是華爾街“失靈”。如果華爾街更負(fù)責(zé)、金融交易更透明、消費(fèi)者和股東能獲得更多信息、當(dāng)局做出更合理決策，這場危機(jī)是可以避免的。有調(diào)查顯示，金融行業(yè)目前在選民中口碑最差。

　　第三，立法爭執(zhí)焦點(diǎn)從消費(fèi)者金融保護(hù)署該不該設(shè)立和如何設(shè)立，轉(zhuǎn)向是否以及如何對(duì)金融衍生品進(jìn)行監(jiān)管。高盛案正與金融衍生品相關(guān)。今年1月，白宮經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顧問委員會(huì)主席、美聯(lián)儲(chǔ)前主席沃爾克提出金融監(jiān)管提案，其中一個(gè)重要內(nèi)容是控制銀行規(guī)模，限制大銀行自營交易等。而自營交易中有大量衍生品交易。奧巴馬已經(jīng)對(duì)外宣稱，如果國會(huì)將要通過的金融監(jiān)管改革法案不包含對(duì)金融衍生品監(jiān)管的內(nèi)容，他將行使否決權(quán)。