前言
桃園縣早期以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主,日據(jù)時(shí)代桃園大壩工程的完成及埤塘相聯(lián)的豐沛水利網(wǎng)絡(luò),使得該縣素有“千塘之縣”的美名,不但使農(nóng)漁作物豐富,更因運(yùn)輸作物需求,鐵公路使用增加,推動交通建設(shè)發(fā)展。另桃園縣位于北臺灣地理與人口、經(jīng)濟(jì)中心,為各產(chǎn)業(yè)軸帶的樞紐,更奠下桃園產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型為工商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃持續(xù)推動下,桃園工業(yè)區(qū)陸續(xù)成立,歷經(jīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,蔚為臺灣產(chǎn)業(yè)主流的風(fēng)光時(shí)代。近20年來,隨著高科技產(chǎn)業(yè)興起,桃園產(chǎn)業(yè)亦逐漸由勞力密集的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型為以高科技為主力的知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型態(tài)。
桃園縣工業(yè)發(fā)展
桃園縣工業(yè)區(qū)的開發(fā)歷程與當(dāng)局政策、“法令”、交通、公用事業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)推動有很大關(guān)系。回顧臺灣工業(yè)區(qū)的發(fā)展,可歸納成四個(gè)階段說明:
第一階段(1961-1970年):傳統(tǒng)與民生需求產(chǎn)業(yè)。
1961年初,臺灣逐漸由農(nóng)業(yè)走向工業(yè),低廉穩(wěn)定的電力,是支撐工業(yè)發(fā)展的重要支柱。1969年,金山核電廠的核準(zhǔn)興建,是臺灣邁入核能時(shí)代的里程碑。核能電廠提供低廉電力,對降低企業(yè)經(jīng)營成本功不可沒,更為工商發(fā)展增添了動能。
桃園縣在此階段所開發(fā)的工業(yè)區(qū)有龜山與內(nèi)壢工業(yè)區(qū),工業(yè)區(qū)皆為政府所主導(dǎo)。當(dāng)時(shí)龜山工業(yè)區(qū)以紡織業(yè)家數(shù)最多,區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以紡織、電工及金屬為主。
第二階段(1971-1980年):傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍盛,石化產(chǎn)業(yè)興起,私人開發(fā)工業(yè)區(qū)首例,工業(yè)用地需求甚殷。
此時(shí)正值當(dāng)局推動十大建設(shè),中山高速公路與桃園中正國際機(jī)場,陸續(xù)于1978、1979年間通車、啟用。中山高北起基隆南至鳳山,中以支線連接桃園中正國際機(jī)場,串聯(lián)起南北的交通動線,活絡(luò)地方的繁榮。桃園國際機(jī)場的啟用,進(jìn)一步促進(jìn)了外商投資、“進(jìn)出口”轉(zhuǎn)運(yùn)、觀光等事業(yè)的蓬勃發(fā)展。桃園縣更因桃園國際機(jī)場的啟用,奠定了桃園無可取代的臺灣交通樞紐的重要位置,同時(shí)也帶動了該縣工業(yè)區(qū)的開發(fā)。在此階段內(nèi)開發(fā)的工業(yè)區(qū)共計(jì)7處,工業(yè)區(qū)有北部特定工業(yè)業(yè)區(qū)、幼獅工業(yè)區(qū)、大園工業(yè)區(qū)、林口工三工業(yè)區(qū)、中壢工業(yè)區(qū)、幼獅擴(kuò)大工業(yè)區(qū)、平鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、新屋鄉(xiāng)崁頭厝工業(yè)用地及楊梅大興工業(yè)區(qū)。其中楊梅大興工業(yè)區(qū)為大興紡織公司私人開發(fā),為當(dāng)時(shí)臺灣省第一個(gè)私人開發(fā)的工業(yè)區(qū)。北部特定工業(yè)區(qū)為中國石油公司開發(fā),以石油化學(xué)產(chǎn)業(yè)為主;幼獅工業(yè)區(qū)以電工器材產(chǎn)業(yè)為主;大園工業(yè)區(qū)以污染性工業(yè)為主,其它為化學(xué)制品、染整等;中壢工業(yè)區(qū)以電子工業(yè)為最盛;林口工三工業(yè)區(qū)是以化學(xué)制品為主;平鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)以電子電器產(chǎn)業(yè)為主。此階段為桃園縣編定工業(yè)用地劇增的階段,也是臺灣工業(yè)用地總量快速成長的一個(gè)階段。
第三階段(1981-1990年):工業(yè)區(qū)作綜合性開發(fā)趨勢興起。
八十年代設(shè)立的新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)是臺灣第一個(gè)科學(xué)園區(qū),旨在引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)與人才,其研究與生產(chǎn)并重的模式,帶動了臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不但對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響,同時(shí)也成為其它國家和地區(qū)亟思仿效的對象。科學(xué)工業(yè)園區(qū)的影響不僅止于高科技產(chǎn)業(yè),對促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升改善,亦有顯著貢獻(xiàn)。
1981年間桃園縣所開發(fā)的工業(yè)區(qū)有蘆竹鄉(xiāng)的海湖工業(yè)區(qū)與觀音工業(yè)區(qū),二者都屬于綜合性的工業(yè)區(qū),海湖工業(yè)區(qū)主要是以長生電廠為主;觀音工業(yè)區(qū)則以化學(xué)工業(yè)為主,金屬制品業(yè)次之。
第四階段(1991年迄今):高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔚為主流,民營工業(yè)區(qū)開發(fā)為大宗。
隨著機(jī)場支線、桃園內(nèi)環(huán)線(合稱“國道”二號)以及第二高速公路(“國道”三號)分別于1997、2004年間全線貫通,不僅建構(gòu)了桃園縣內(nèi)迅捷的交通網(wǎng),也活絡(luò)了桃園國際機(jī)場與臺灣各地的接觸,同時(shí)亦提供來臺洽公人士更便捷的交通服務(wù)。此階段當(dāng)局積極以現(xiàn)有的制造基礎(chǔ),配合高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,推動臺灣成為亞太制造研發(fā)中心。桃園縣同時(shí)積極配合開發(fā)以智能型的工業(yè)園區(qū)為主要型態(tài)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如由“國防部”主導(dǎo)的青山科學(xué)園區(qū)及龍園研究園區(qū),是以化學(xué),化工,電訊,以及信息等工業(yè)為主。民間主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)有宏基龍?zhí)犊释悄軋@區(qū),以電子、半導(dǎo)體、信息等工業(yè)為主;華亞科技園區(qū),主要是以電線、電纜、半導(dǎo)體、以及精密機(jī)械等工業(yè)為主;龍?zhí)犊萍紙@區(qū),主要是以三C為主的通訊、信息、以及消費(fèi)性電子等工業(yè)為主;桃園科技工業(yè)區(qū),主要是以電子材料、倉儲專區(qū)及電動汽車廠等工業(yè)為主,該工業(yè)區(qū)系由桃園縣政府委托亞朔開發(fā)公司自行開發(fā)的工業(yè)區(qū);寶祥智能型科科技工業(yè)區(qū),主要是以電子、信息及電訊等工業(yè)為主,大多為智能型的廠辦大樓。
綜合上述不同階段的演變趨勢,桃園縣產(chǎn)業(yè)從較為勞力密集及污染性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變到以半導(dǎo)體、信息、電子、電訊等高科技產(chǎn)業(yè)為主。同時(shí),自1991年起開發(fā)的工業(yè)區(qū),皆以科技及研發(fā)產(chǎn)業(yè)組合方式規(guī)劃,且開發(fā)的方式也由政府主導(dǎo)型態(tài)逐漸演變成以民間投資為主的開發(fā)模式。
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