中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。新中國成立后,通過識別并經(jīng)中央政府確認(rèn)的民族共有56個。由于漢族以外的55個民族相對漢族人口較少,習(xí)慣上被稱為“少數(shù)民族”。
在中華人民共和國成立前,中國歷代政府(無論是漢族還是少數(shù)民族建立的中央政權(quán))雖都有一套關(guān)于民族事務(wù)的政策和制度,但民族間卻無平等可言。中華人民共和國成立后,黨和政府制定了一套適合中國國情的、正確的解決中國民族問題的方針和政策,即民族平等政策、民族團(tuán)結(jié)政策、民族區(qū)域自治政策和各民族共同發(fā)展繁榮的政策。新中國成立后,根據(jù)大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)人民的意愿,中國政府采取不同方法先后在少數(shù)民族地區(qū)逐步實(shí)行民主改革,并在50年代末完成。這場改革廢除了領(lǐng)主、貴族、頭人等特權(quán)者的一切特權(quán),消滅了人剝削人、人壓迫人的舊制度,使千百萬少數(shù)民族群眾翻身解放,獲得人身自由,成為國家和自己命運(yùn)的主人。建國幾十年來,我國各民族結(jié)成了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,曾經(jīng)長期被壓迫、遭歧視的少數(shù)民族真正變成了國家的主人。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,一些新中國成立前社會形態(tài)尚處于原始社會末期、奴隸制度或封建農(nóng)奴制度下的少數(shù)民族,在短短的幾十年里跨越了數(shù)百年乃至數(shù)千年的歷史鴻溝,跨入了現(xiàn)代社會。
中國各民族分布的特點(diǎn)是:大雜居、小聚居、相互交錯居住。漢族地區(qū)有少數(shù)民族聚居,少數(shù)民族地區(qū)有漢族居住。這種分布格局是長期歷史發(fā)展過程中各民族間相互交往、流動而形成的。中國少數(shù)民族人口雖少,但分布很廣。全國各省、自治區(qū)、直轄市都有少數(shù)民族居住,絕大部分縣級單位都有兩個以上的民族居住。中國的少數(shù)民族主要分布在內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、廣西、西藏、云南、貴州、青海、四川、甘肅、遼寧、吉林、湖南、湖北、海南、臺灣等省、自治區(qū)。中國民族成分最多的是云南省,有25個民族。
民族區(qū)域自治制度是中國政府結(jié)合中國實(shí)際情況采取的一項(xiàng)基本政策,也是中國的一項(xiàng)重要政治制度。1947年5月,中國建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個相當(dāng)于省一級的民族自治地區(qū)──內(nèi)蒙古自治區(qū)。中華人民共和國成立以后,又相繼建立了新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)。截至目前,全國共建立了155個民族自治地方,其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣(旗)120個。在全國55個少數(shù)民族中,有44個民族建立了自治地方。實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘谋壤^70%,民族自治地方的面積占全國國土總面積的64%左右 。自治地方的數(shù)量和布局,與中國的民族分布和構(gòu)成基本上相適應(yīng)。
中國少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊,資源豐富。截至1997年,民族自治地方總面積達(dá)616.29萬平方公里,占全國總面積的64.2%;草原面積30000萬公頃,占全國草原面積的75%,中國著名的5大天然牧區(qū),都在少數(shù)民族地區(qū);森林面積5648萬公頃,占全國的43.9%;林木蓄積量52.49億立方米,占全國的55.9%;水力資源蘊(yùn)藏量4.46億千瓦,占全國總量的65.9% (注2)。此外,還有大量的礦藏資源,以及豐富的動植物資源和旅游資源。
新中國成立后,中國政府對少數(shù)民族實(shí)行了寬于漢族的生育政策。為提高少數(shù)民族人口素質(zhì),加快民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,中國各民族自治地方的人民代表大會,根據(jù)國家有關(guān)少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育的精神,制定了本地區(qū)少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策,但其政策寬于漢族的生育政策。這使得少數(shù)民族人口的增長速度高于全國平均水平。全國五次人口普查結(jié)果表明,中國少數(shù)民族:1953年7月1日為3532萬人,1964年7月1日為4000萬人,1982年7月1日為6724萬人,1990年7月1日為9120萬人,2000年11月1日為10643萬人。
新中國成立后,黨和政府堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民族平等和語言平等的政策,少數(shù)民族語言文字的使用和發(fā)展得到了應(yīng)有的尊重和法律的保障。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等都明確規(guī)定,各少數(shù)民族有使用和發(fā)展自己語言文字的自由。國家在50年代組織人員對少數(shù)民族語言文字情況進(jìn)行了全面調(diào)查,建立專門的民族語文工作機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu),培養(yǎng)民族語文專門人才,幫助有語言無文字或有文字但不完備、不通用的民族創(chuàng)制、改進(jìn)或改革文字,推進(jìn)少數(shù)民族語文在各個領(lǐng)域中的運(yùn)用。這些民族文字主要在雙語教學(xué)、成人掃盲、新聞出版等領(lǐng)域使用。
中國是一個有著多種宗教的國家,主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。中國少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰,有的民族群眾性地信仰某種宗教,如藏族群眾信仰藏傳佛教。中國政府根據(jù)《中華人民共和國憲法》關(guān)于公民有宗教信仰自由的規(guī)定,制定了具體政策,尊重和保護(hù)少數(shù)民族的宗教信仰自由,保障少數(shù)民族公民一切正常的宗教活動。中國少數(shù)民族中信仰藏傳佛教(俗稱喇嘛教)的有藏、蒙古、土、裕固、門巴、普米、納西7個民族;信仰上座部佛教(俗稱小乘佛教)的有傣、布朗、德昂等民族和部分佤族;信仰伊斯蘭教的有回、維吾爾、哈薩克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、柯爾克孜、塔塔爾、烏孜別克、塔吉克10個民族;信仰基督教的有彝、苗、拉祜、景頗、傈僳等族的一部分。俄羅斯和鄂溫克族的一小部分人信仰東正教。在獨(dú)龍、怒、佤、景頗、高山、鄂倫春、珞巴等一些少數(shù)民族中,還保持著原始的自然崇拜和多種信仰。各民族群眾,不論信仰何種宗教,他們正常的宗教活動都受到法律的保護(hù)。在少數(shù)民族散居的地區(qū),他們宗教信仰自由的權(quán)利也受到了充分的尊重和保護(hù)。
【附:55個少數(shù)民族名單】
蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族、滿族、侗族、瑤族、白族、土家族、哈尼族、哈薩克族、傣族、黎族、傈僳族、佤族、畬族、高山族、拉祜族、水族、東鄉(xiāng)族、納西族、景頗族、柯爾克孜族、土族、達(dá)斡爾族、仫佬族、羌族、布朗族、撒拉族、毛南族、仡佬族、錫伯族、阿昌族、普米族、塔吉克族、怒族、烏孜別克族、俄羅斯族、鄂溫克族、德昂族、保安族、裕固族、京族、塔塔爾族、獨(dú)龍族、鄂倫春族、赫哲族、門巴族、珞巴族、基諾族。