1998年12月17日,國務(wù)院發(fā)布了《地震預(yù)報管理條例》。條例規(guī)定,一個完整的發(fā)布地震預(yù)報過程包括四個程序:地震預(yù)測意見的提出、地震預(yù)報意見的形成、地震預(yù)報意見的評審和地震預(yù)報的發(fā)布。
1)地震預(yù)測意見的提出與地震預(yù)報意見的形成。地震預(yù)測意見屬科學(xué)行為,它必須是依據(jù)真實、可靠的資料通過科學(xué)分析得到的,絕非是無根據(jù)的主觀臆測。任何單位和個人都可以提出地震預(yù)測意見,但必須上報縣級以上地震工作部門或機構(gòu),而不得向社會散布。地震預(yù)報意見只能由縣級以上地震工作部門或機構(gòu)通過召開地震會商會的形式產(chǎn)生。
2)地震預(yù)報意見的評審制度。由于地震預(yù)報發(fā)布屬政府行為,不僅要考慮地震預(yù)測中的科學(xué)問題,而且要考慮與其有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)影響。各級地震工作部門或機構(gòu)作為同級政府主管地震工作的職能部門,在向政府報告地震預(yù)報意見的同時,必須提出相關(guān)的防震減災(zāi)工作部署建議。為此,有必要建立地震預(yù)報的評審制度。但緊急情況可以不經(jīng)評審。地震預(yù)報的評審工作規(guī)定由國家和省級地震工作部門組織。
3)國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。地震短、臨預(yù)報只能由省級人民政府發(fā)布,但考慮到我國地震預(yù)報的現(xiàn)狀,特別是近幾年來對一些中強地震作出有減災(zāi)實效的發(fā)布短臨預(yù)報的實例,特別授予市、縣人民政府可以發(fā)布