發(fā)布會主題

　　災(zāi)區(qū)醫(yī)院重建和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)發(fā)展

　　汶川大地震造成我市衛(wèi)生系統(tǒng)451個機構(gòu)受損，房屋受損共86.7萬平方米，醫(yī)療設(shè)備損毀、損壞共計2825臺（件），造成直接經(jīng)濟損失近10.4億元。一年就要過去了，我市災(zāi)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)重建情況如何？昨天上午，市政府舉行“成都災(zāi)后重建一周年”系列專題新聞第五次發(fā)布會，成都市衛(wèi)生局副局長楊小廣在會上說，目前，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作正按照計劃進行，重建的衛(wèi)生機構(gòu)比震前得到了較大幅度的質(zhì)量提升，基礎(chǔ)設(shè)施重建的創(chuàng)新模式得到了省委、省政府的認(rèn)可。

　　關(guān)鍵詞：心理重建

　　未出現(xiàn)嚴(yán)重心理問題患者

　　據(jù)楊小廣介紹，針對地震后部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)的焦慮、抑郁、適應(yīng)性障礙和“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”等心理健康問題，為了幫助他們走出地震的心理陰霾，我市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級心理危機干預(yù)和心理衛(wèi)生重建管理網(wǎng)絡(luò)，組建、培養(yǎng)心理危機干預(yù)專家隊伍，大力開展了災(zāi)后心理衛(wèi)生重建工作。

　　在災(zāi)后前期（急性期），我市迅速進行了心理衛(wèi)生干預(yù)，本地及外地來救援的80多名專家組成10多支隊伍，深入收治傷員和受災(zāi)群眾的醫(yī)院、救助站、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場進行心理救助。在災(zāi)后第二周即啟動心理救助的長效機制，對醫(yī)院的相關(guān)醫(yī)生、災(zāi)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生，以及三個重災(zāi)區(qū)的所有村級衛(wèi)生站醫(yī)生進行全覆蓋的心理救助培訓(xùn)。近一年來，全市對孤兒、孤老、終身殘疾、學(xué)生、災(zāi)區(qū)基層干部等特殊人群進行心理干預(yù)累計7324人次，一般心理咨詢4937人次，接受心理衛(wèi)生健康教育知識宣傳累計達271173人次，治療創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙、焦慮及抑郁人數(shù)累計1159人，讓他們能夠放下包袱，精神振奮地投入災(zāi)后的恢復(fù)重建。截至目前，我市災(zāi)區(qū)干部群眾情緒普遍比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的心理問題患者，也沒有出現(xiàn)自殺行為。

　　關(guān)鍵詞：衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施

　　推行“投、建、管”三分離模式

　　按照“以人為本，排危優(yōu)先；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局；先急后緩，突出重點；規(guī)模適度，功能完善”的恢復(fù)重建原則，立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生新格局的思路，我市對基層衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)整了布局，重新進行了配置，精心編制了全市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建專項實施規(guī)劃，市、縣、鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模93.1709萬平方米，預(yù)計總投資28.69億元。

　　楊小廣介紹說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院恢復(fù)重建中，我市推行了“投、建、管”三分離的創(chuàng)新建設(shè)模式，即：由市政府主管的成都市興蓉投資有限公司作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后恢復(fù)重建項目代建方，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后恢復(fù)重建項目的投資建設(shè)，對新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的項目設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)、工程管理等工作實行統(tǒng)一管理；市財政局和有關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院建設(shè)投資總額，撥付建設(shè)資金，不足部分由市興蓉公司向銀行貸款解決；市衛(wèi)生局按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)貌、標(biāo)識、配置五統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建項目規(guī)劃，并在工程實施過程中進行全程監(jiān)督；市級其他相關(guān)部門進行相應(yīng)的審批、協(xié)調(diào)、驗收及全程監(jiān)管；區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)完成項目相關(guān)審批手續(xù)及進場前的前期準(zhǔn)備工作。

　　截至今年4月，我市已經(jīng)有60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院恢復(fù)重建項目按照這一模式首批啟動，占都江堰、彭州、崇州、大邑、邛崍五個重災(zāi)區(qū)重建衛(wèi)生院的61.2%，首批惠及的當(dāng)?shù)厝罕娍蛇_150萬人。這種模式得到了省委、省政府的肯定，日前召開的全省衛(wèi)生災(zāi)后重建電視電話會將我市的這一模式向全省衛(wèi)生系統(tǒng)進行了推廣。第二批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將于5月全面開工，這一批主要是24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的加固維修，如今資金已經(jīng)落實，預(yù)計6月底以前將全面完成加固維修工作。

　　重建后基層衛(wèi)生機構(gòu)有所增加

　　“5·12”汶川大地震中，我市衛(wèi)生系統(tǒng)受損的機構(gòu)達451個，截至目前，一般災(zāi)區(qū)受損的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)簡單維修加固后，已基本恢復(fù)并投入使用。楊小廣說，為了有力有序推進災(zāi)后重建工作，依據(jù)權(quán)威部門災(zāi)情鑒定報告，經(jīng)反復(fù)核查，四個重災(zāi)區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級納入災(zāi)后重建專項實施規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為101個，截至目前，已開工65個。都江堰市疾控中心投入145萬元，已完成加固維修并投入使用。另外，由四個重災(zāi)區(qū)自行組織實施的衛(wèi)生站災(zāi)后重建項目，也已由社會各界愛心捐助等渠道落實災(zāi)后重建資金，按計劃于6月底前基本完工。按照計劃完成災(zāi)后恢復(fù)重建后，我市基層衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)在調(diào)整的基礎(chǔ)上比震前有所增加，其中經(jīng)重建后比震前基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)條件有改善的基層衛(wèi)生機構(gòu)將達到262個，大約可以惠及當(dāng)?shù)?80萬群眾。

　　關(guān)鍵詞：重災(zāi)區(qū)醫(yī)療機構(gòu)

　　都江堰中醫(yī)院將建成精品中醫(yī)院

　　我市都江堰、彭州、崇州、大邑四個重災(zāi)區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)重建項目的建設(shè)情況如何？據(jù)楊小廣介紹，四個重災(zāi)區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)恢復(fù)重建備受各界關(guān)心，這些恢復(fù)重建項目情況分別是：

　　都江堰市中醫(yī)院遷址重建，由上海援助9000萬元，大連市援助6000萬元，現(xiàn)在基礎(chǔ)開挖已完成45%，按照國家中醫(yī)三級乙等醫(yī)院進行設(shè)計建設(shè)，預(yù)計床位300張，規(guī)模近3萬平方米，建成后的中醫(yī)院將打造成四川精品中醫(yī)院，在西南地區(qū)縣級中醫(yī)院中處于領(lǐng)先水平，預(yù)計明年6月底前完工；

　　向峨鄉(xiāng)衛(wèi)生院將在原有基礎(chǔ)上進行擴建，該院的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房為2006年經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)衛(wèi)生院，經(jīng)受住了災(zāi)害的考驗，在地震當(dāng)天為抗震救災(zāi)發(fā)揮了重要作用，此次擴建的主要是公共衛(wèi)生、行政辦公用房，目前已完成主體封頂，預(yù)計今年10月前竣工交付使用；

　　彭州市龍門山衛(wèi)生院遷址重建，框架主體已完工，預(yù)計今年10月前竣工交付使用；

　　大邑縣第二人民醫(yī)院項目，利用世界銀行優(yōu)惠緊急貸款進行災(zāi)后恢復(fù)重建，目前已經(jīng)進入環(huán)評階段，預(yù)計5月份開工建設(shè)。

　　據(jù)介紹，我市四個重災(zāi)區(qū)22個對口援建及社會援建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“交鑰匙”項目，90%以上已進入正式施工建設(shè)階段，其中彭州市三界鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院由福建省對口援建，目前主體工程已完工。這些重災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在遷建重建后都比震前有了較大幅度的質(zhì)量提升，當(dāng)?shù)匕傩諏⑾硎艿奖鹊卣鹎案�好的醫(yī)療衛(wèi)生條件。

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

　　社區(qū)衛(wèi)生中心模式推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　楊小廣介紹說，我市在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的恢復(fù)重建中，著眼公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系再上臺階是重建重點。為此，我市在公立衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的恢復(fù)重建中，強調(diào)深入推進規(guī)范化建設(shè)，把公立衛(wèi)生院的服務(wù)模式轉(zhuǎn)換到以人為本、以人群健康為中心，提供以健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育和基本醫(yī)療這“六位一體”為主的綜合性服務(wù)上來，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

　　楊小廣說，在公立衛(wèi)生院全面推行“六位一體”服務(wù)模式，是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展的目標(biāo)，在災(zāi)后重建中將我市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的模式全面推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)中，這項工作于去年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院災(zāi)后恢復(fù)重建中全面鋪開，并于今年進一步深化。它轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院的功能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一服務(wù)模式，其中農(nóng)村公共衛(wèi)生補助經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按照服務(wù)人口每年每人次補助15元。在國家新醫(yī)改方案出臺前，我市的此項工作已經(jīng)先行先試，走在了全省前列。本報記者 鄧曉洪