改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好,服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展,貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大,服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突顯,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球地位快速上升。進(jìn)入新世紀(jì),中國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求日益緊迫。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次專節(jié)規(guī)定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作,把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易確立為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。按照“十一五”的統(tǒng)一部署,商務(wù)部制訂了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》并會(huì)同各部門、各地區(qū)認(rèn)真組織落實(shí),建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制,完善服務(wù)貿(mào)易政策措施,有序推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,大力開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作,努力擴(kuò)大服務(wù)出口,積極支持服務(wù)企業(yè)“走出去”,為“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
一、我國(guó)向服務(wù)貿(mào)易大國(guó)邁進(jìn)
“十一五”以來(lái),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)健發(fā)展,對(duì)外開(kāi)放有序推進(jìn),貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)迅速,貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,國(guó)際地位不斷上升,已成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家。
。ㄒ唬┓⻊(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大
2005—2009年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1571億美元增長(zhǎng)到2868億美元,增長(zhǎng)了約1.8倍,年均增長(zhǎng)16.2%。其中,服務(wù)出口年均增長(zhǎng)14.9%,是同期全球服務(wù)出口平均增速(7%)的兩倍。我國(guó)服務(wù)出口的世界排名從2005年的第八位升至2009年的第五位。2010年上半年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口大幅增長(zhǎng),總額為1656億美元,同比增長(zhǎng)31.7%。但是,“十一五”以來(lái),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體仍落后于貨物貿(mào)易,服務(wù)出口額占對(duì)外貿(mào)易總出口的比重維持在9%左右,低于全球平均水平。
。ǘ┓⻊(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化
“十一五”以來(lái),我國(guó)旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比逐年下降,保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢等新興行業(yè)的占比逐步上升!笆晃濉敝,旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額的比重接近七成,保險(xiǎn)等新興行業(yè)服務(wù)貿(mào)易所占份額遠(yuǎn)低于世界平均水平。近年來(lái),新興行業(yè)服務(wù)出口的比重逐漸上升,占服務(wù)出口總額的近一半。
。ㄈ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口取得顯著成效
“十一五”以來(lái),我國(guó)綜合考慮全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)需求前景、服務(wù)出口部門的發(fā)展?jié)摿捌鋵?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度等因素,按照“繼續(xù)鞏固、積極推進(jìn)、重點(diǎn)培育”三個(gè)層次推動(dòng)服務(wù)出口,成效顯著。一是運(yùn)輸、旅游、建筑等行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)繼續(xù)鞏固,貿(mào)易效益逐步提升。2009年,我國(guó)運(yùn)輸出口236億美元,比2005年增長(zhǎng)53.2%;旅游出口397億美元,比2005年增長(zhǎng)35.5%;建筑服務(wù)出口95億美元,是2005年建筑服務(wù)出口的3.66倍,年均增長(zhǎng)38.4%,占服務(wù)出口總額的比重從3.5%提高到7.4%。2009年,盡管受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,我國(guó)建筑服務(wù)貿(mào)易順差仍達(dá)到36億美元。二是積極推進(jìn)文化、廣播影視、教育、中醫(yī)藥服務(wù)等有中國(guó)特色的服務(wù)出口,出口潛力得到進(jìn)一步發(fā)掘。我國(guó)文化服務(wù)出口起步較晚,但數(shù)量增速快,內(nèi)涵逐步深化,海外市場(chǎng)日漸擴(kuò)大。近年來(lái),我國(guó)圍繞游戲、動(dòng)漫、文藝演出等行業(yè),針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)支持政策,積極開(kāi)展重點(diǎn)國(guó)別促進(jìn)活動(dòng),文化出口績(jī)效日益提升。我國(guó)教育機(jī)構(gòu)在境外辦學(xué)、來(lái)華留學(xué)教育保持良好發(fā)展勢(shì)頭。三是重點(diǎn)培育電信、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、出版、傳媒、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。2005-2009年,電信服務(wù)增長(zhǎng)迅速,出口從4.85億美元增加到12億美元,年均增長(zhǎng)25.4%;金融服務(wù)出口從1.45億美元增加到4億美元,年均增長(zhǎng)28.9%;計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口18.4億美元增加到65億美元,年均增長(zhǎng)37.1%,順差規(guī)模大幅增長(zhǎng)。
。ㄋ模┓⻊(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放有序推進(jìn),我國(guó)成為全球服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)地區(qū)
加入世貿(mào)組織以來(lái),我國(guó)按照承諾逐步取消服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y在地域、股權(quán)和業(yè)務(wù)范圍等方面的限制,服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
。ㄎ澹白叱鋈ァ睉(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),境外商業(yè)存在增長(zhǎng)迅速,在對(duì)外投資中的比重快速上升
我國(guó)境外商業(yè)存在的服務(wù)出口剛剛起步,但增長(zhǎng)迅速。2005—2009年,占服務(wù)業(yè)對(duì)外投資主導(dǎo)地位的新興服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng)。2009年,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資達(dá)204.7億美元(比2005年翻了兩番),占2009年服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資總額的36.2%。