1983年,國(guó)務(wù)院著手組織“七五”計(jì)劃的起草工作,l985年上半年擬訂了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》。這個(gè)《建議》經(jīng)黨的十二屆四中全會(huì)原則通過(guò)后,提交1985年9月的黨代會(huì)審議通過(guò)。國(guó)務(wù)院根據(jù)《建議》,對(duì)計(jì)劃安排又反復(fù)研究、平衡、測(cè)算,1986年3月審定完畢,將《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》(1986-1990年)提交六屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)。在一個(gè)新的五年計(jì)劃剛剛起步的時(shí)候,國(guó)家就制訂出了完整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,這在我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)史上是第一次。
“七五”計(jì)劃的基本原則和方針:(1)堅(jiān)持把改革放在首位,使改革和建設(shè)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。(2)堅(jiān)持社會(huì)總需求和總供給的基本平衡,保持國(guó)家財(cái)政、信貸、物資和外匯的各自平衡和相互間的綜合平衡。(3)堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)效益特別是提高產(chǎn)品質(zhì)量放到十分突出的位置上來(lái),正確處理好效益和速度、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。(4)堅(jiān)持適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的變化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的要求,進(jìn)一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(5)堅(jiān)持恰當(dāng)?shù)卮_定固定資產(chǎn)投資規(guī)模,合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加快能源、交通、通信和原材料工業(yè)的建設(shè)。(6)堅(jiān)持把建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴(kuò)建上來(lái),走內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。(7)堅(jiān)持把發(fā)展科學(xué)、教育事業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置上,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,加快智力開發(fā)。(8)堅(jiān)持進(jìn)一步對(duì)外開放,更好地把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流結(jié)合起來(lái)。(9)堅(jiān)持在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活。(10)堅(jiān)持在推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí),大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。(11)堅(jiān)持在各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的精神。
“七五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是:
1、進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,努力保證社會(huì)總需求和總供給的基本平衡,使改革更加順利地開展,力爭(zhēng)在五年或更長(zhǎng)一些時(shí)間內(nèi),基本上奠定有中國(guó)特色的新型社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。
2、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),在控制固定資產(chǎn)投資總額的前提下,大力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)改造和智力開發(fā),在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為九十年代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備必要的后續(xù)能力。
3、在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,繼續(xù)改善人民生活。
計(jì)劃規(guī)定了如下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下,五年內(nèi)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)38%,平均每年增長(zhǎng)6.7%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)4%,工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)7.5%,五年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)44%,平均每年增長(zhǎng)7.5%,到1990年,我國(guó)工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到:糧食42500-45000萬(wàn)噸,棉花425萬(wàn)噸,發(fā)電量5500億度,原煤l0億噸,原油1.5億噸,鋼5500-5800萬(wàn)噸,全社會(huì)各種貨運(yùn)量94億噸,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資l2960億元,其中全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資總額五年為8960億元,(基本建設(shè)投資5000億元,更新改造投資2760億元,其他投資l200億元)五年新增固定資產(chǎn)6000億元。逐步推行九年制義務(wù)教育,在五年內(nèi)培養(yǎng)500萬(wàn)高級(jí)專門人才,比“六五”期間增長(zhǎng)一倍。進(jìn)出口貿(mào)易總額五年增長(zhǎng)35%,并相應(yīng)擴(kuò)大利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)水平,平均每年增長(zhǎng)5%。在這五年內(nèi),繼續(xù)保持國(guó)家財(cái)政、信貸、物資、外匯的基本平衡。